摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散打破了組織與機(jī)構(gòu)的邊界，使得創(chuàng)新主體呈現(xiàn)出更多的動(dòng)態(tài)集成性特征，傳統(tǒng)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論已經(jīng)難以對(duì)這種知識(shí)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新系統(tǒng)中各要素的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行有效闡釋?zhuān)瑥亩呱诵碌膭?chuàng)新理論。本文就以三螺旋理論為支撐來(lái)分析中國(guó)的大學(xué)、企業(yè)和政府之間的關(guān)系，并提出所出現(xiàn)的問(wèn)題以及對(duì)應(yīng)政策。

關(guān)鍵詞：三螺旋;協(xié)同創(chuàng)新;研發(fā)資金。

一、引言

當(dāng)前，創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，單一的機(jī)構(gòu)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)資源要素的有效整合，創(chuàng)新活動(dòng)越來(lái)越表現(xiàn)出多領(lǐng)域、多機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的特點(diǎn)。為此，以企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)作互動(dòng)為基礎(chǔ)，區(qū)域間創(chuàng)新資源流動(dòng)與擴(kuò)散為特征的協(xié)同創(chuàng)新成為促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

對(duì)于一組基于技術(shù)的有特色的系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)都以一個(gè)國(guó)家的地理和制度為界，它們之間相互聯(lián)系，共同支撐著國(guó)家或國(guó)際創(chuàng)新體系的發(fā)展。在實(shí)踐中，企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚等區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展模式成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。傳統(tǒng)的單一線性創(chuàng)新模型在理論上被證明并不完備，創(chuàng)新已經(jīng)不再是企業(yè)自身的行為，而是企業(yè)與外部環(huán)境相互作用的非線性過(guò)程。創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新成果將反饋到創(chuàng)新系統(tǒng)中，外部環(huán)境的變化將影響創(chuàng)新系統(tǒng)中各主體的創(chuàng)新行為。在創(chuàng)新過(guò)程中的交互作用包括企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)以及與外部企業(yè)、知識(shí)供應(yīng)商、金融、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府管理部門(mén)的外部協(xié)調(diào)。

二、三螺旋理論提出的背景

三螺旋模型自1995年正式提出以來(lái)，三螺旋模型就得到了國(guó)際學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并逐步發(fā)展成為創(chuàng)新系統(tǒng)研究的新模式。它強(qiáng)調(diào)了大學(xué)、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過(guò)程中的協(xié)同與互動(dòng)，創(chuàng)新資源在這三種創(chuàng)新資源之間，既是流動(dòng)的，也是級(jí)向的，其本質(zhì)就是通過(guò)加強(qiáng)三者之間有效互動(dòng)形成的合力，不斷地推動(dòng)創(chuàng)新系統(tǒng)的螺旋上升。三螺旋式理論并沒(méi)有刻意強(qiáng)調(diào)哪一方是創(chuàng)新的主體，大學(xué)、企業(yè)、政府都可以在創(chuàng)新模式中扮演組織者或參與者的角色。各國(guó)在不同的歷史時(shí)期，起主導(dǎo)作用的創(chuàng)新主體是不同的。三螺旋理論認(rèn)為，大學(xué)、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過(guò)程中的角色轉(zhuǎn)換和滲透，三方交疊構(gòu)成區(qū)域、國(guó)家和跨國(guó)創(chuàng)新體系的核心。[1]

當(dāng)前中國(guó)正在實(shí)施科技創(chuàng)新為核也的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，三螺旋理論為此提供了一個(gè)科學(xué)有效的分析方法，通過(guò)增強(qiáng)大學(xué)、企業(yè)和政府之間的有效互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)的不斷演化和升級(jí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[2]

三、中國(guó)的產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展趨勢(shì)與要求

我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作度不高。通過(guò)2008年對(duì)高校和企業(yè)參與政產(chǎn)學(xué)研合作情況的問(wèn)卷調(diào)查中得出，“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”與“委托開(kāi)發(fā)、咨詢”是最主要的合作形式，占4成左右;企業(yè)認(rèn)為通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研合作提高了盈利能力的占59%，而提高了自身研發(fā)能力的只占43%。顯而易見(jiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)等初級(jí)的政、產(chǎn)、學(xué)合作模式對(duì)企業(yè)盈利和研發(fā)能力的提高作用有限。因此，迫切需要從基于三螺旋結(jié)構(gòu)的大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府關(guān)系的角度，建立適應(yīng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的合作模式與機(jī)制，提高政產(chǎn)學(xué)研合作的緊密程度、有效性和完整性。[3]對(duì)目前各類(lèi)合作模式的優(yōu)缺點(diǎn)和不足進(jìn)行分析和總結(jié)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織”模式應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的戰(zhàn)略合作。著力解決目前合作目標(biāo)短期化，僅針對(duì)單元技術(shù)，缺少針對(duì)完整產(chǎn)品及成套技術(shù)開(kāi)發(fā)所需的集成創(chuàng)新合作等問(wèn)題，建立面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新所需的政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

（2）以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度為基礎(chǔ)，妥善解決政產(chǎn)學(xué)研合作中動(dòng)力機(jī)制、信任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問(wèn)題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是政產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵，解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

四、產(chǎn)學(xué)研合作的策略

1、政府應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研院所的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和高校、研究院所的優(yōu)勢(shì)科技資源，特別是科技成果信息和技術(shù)需求信息;有條件的地區(qū)建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場(chǎng)，為企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的合作提供有效的信息支持;政府主管部門(mén)要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研政策宣傳、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作成功案例和示范項(xiàng)目宣傳、為企業(yè)、高校和科研院所的合作提供有效的信息支持;政府主管部門(mén)要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研政策宣傳、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作成功案例和示范項(xiàng)目宣傳，為企業(yè)、高校和科研院所的合作提供有效的信息支持;

2、強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作管理由于政產(chǎn)學(xué)研合作涉及多個(gè)主體，合作關(guān)系的建立和管理工作十分復(fù)雜，管理難度也很大。為此，必須從戰(zhàn)略和宏觀兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)政產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略管理，從整體上和宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作各方內(nèi)部資源的有效協(xié)調(diào)與配置，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科研院所之間的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的最優(yōu)組合。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善和優(yōu)化工作規(guī)則和決策程序，規(guī)范管理和運(yùn)作，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任體系，采用適當(dāng)、先進(jìn)的管理方法和手段，確保合作組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)論

三螺旋理論它的的主要價(jià)值在于，它把區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不同價(jià)值體系的政府、企業(yè)、高校，形成知識(shí)、行政、生產(chǎn)三大力量的統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。形成這一合力的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是打破傳統(tǒng)的邊界，在研究、管理、教育和市場(chǎng)等方面建立起新的機(jī)制。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，政府應(yīng)積極參與，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提供有效的資金投入和政策保障。只有在合理的合作模式和完善的運(yùn)作機(jī)制基礎(chǔ)上，才能真正實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研一體化。

參考文獻(xiàn)：

[1]金玉玲. 基于三螺旋模型理論的區(qū)域創(chuàng)新能力研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2007.

[2]陳紅喜.基于三螺旋理論的政產(chǎn)學(xué)研合作模式與機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2009，26（24）：6-8.

[3]孫凱輝.基于三螺旋理論協(xié)同創(chuàng)新主體利益分配機(jī)制研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（31）：112-113.

【作者簡(jiǎn)介】

蘇文軍（1998—），男，漢族，天津工業(yè)大學(xué)碩士在讀。研究方向：工業(yè)工程、管理決策與評(píng)價(jià)。