摘要：本文以治理理論為工具，在目前中國社會大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息化背景基礎(chǔ)上，分析社交媒體的治理機(jī)制的構(gòu)建過程。對該機(jī)制的框架有一定了解后，從優(yōu)劣勢兩方面對治理理論在其中的應(yīng)用評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步推動該理論與時(shí)代背景結(jié)合的改進(jìn)措施，試借此推動其時(shí)代適應(yīng)性的提升。

關(guān)鍵詞：治理、大數(shù)據(jù)、時(shí)代適應(yīng)性

引言

治理理論作為近年來社會科學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)，在政治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的相關(guān)研究中都有廣泛涉及。在客觀上也證明了其適用范圍的廣泛。但在對其進(jìn)行研究的過程中，學(xué)術(shù)界至今尚未形成一致的看法。這樣一種處于成長階段的理論，在我國信息化的大背景下，是否能夠具有較強(qiáng)的社會適應(yīng)性，與社交媒體平臺治理機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行融合，值得我們關(guān)注與了解。

一、概念界定

（一）治理理論

治理理論最早是市政學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的概念，該理論的鼻祖詹姆斯·羅西瑙在其《沒有政府的治理》一書中將其運(yùn)用于解決城市和地方的種種問題。

20世紀(jì)90年代，隨著新公共管理范式的興起，這一理論也不再局限于政治學(xué)領(lǐng)域，而是被推廣到經(jīng)濟(jì)社會等各個(gè)領(lǐng)域，具有了更加廣泛的影響力。

歐文·休斯曾用一種極端的解讀方式來闡明治理的特點(diǎn)，他認(rèn)為“在‘政府’一詞太小或者太專業(yè)而無法涵蓋所有情況之下，這個(gè)詞是最有用的。從最寬泛意義上而言，即使沒有任何政府權(quán)威的干預(yù)，社會也能夠組織并且提供社會福利?！?/p>

在這種闡釋下，治理所指的是一種多主體共同參與的狀態(tài)，它將原本被固定在政府權(quán)力框架內(nèi)的社會治理活動嵌入社會各個(gè)領(lǐng)域，以構(gòu)成一種多元共治的局面。

治理理論作為公共管理學(xué)研究范圍內(nèi)一個(gè)十分經(jīng)典的理論，將自身的內(nèi)核與時(shí)代特色不斷結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我改進(jìn)。

（二）社交媒體治理機(jī)制

大數(shù)據(jù)，又稱巨量數(shù)據(jù)集合，指的是“需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)”。

而社交媒體指的是“互聯(lián)網(wǎng)上基于用戶關(guān)系的內(nèi)容生產(chǎn)與交換的平臺”。它依賴WEB2.0的技術(shù)發(fā)展，為人們自我表達(dá)與社會交際提供了線上平臺。

注重互動性與個(gè)性化的社交媒體在運(yùn)營的過程的初期不可避免地產(chǎn)生了一定的信息風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)公民在社交平臺上作為信息發(fā)布者、接收者與傳播者三種不同的角色時(shí)，會滋生不同方面的信息風(fēng)險(xiǎn)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的逐漸成熟，針對這些風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避機(jī)制也應(yīng)當(dāng)被建立與完善。而其建設(shè)的過程中，政府自身政策的強(qiáng)制性作用并不能在如此龐大的體系中對每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)制，此時(shí)，主動承擔(dān)社會建設(shè)責(zé)任的企業(yè)與公民個(gè)人的作用就變得尤為重要，這一參與的過程也正是治理理論在社交媒體治理機(jī)制構(gòu)建中的根本應(yīng)用。

二、治理理論應(yīng)用的科學(xué)性分析

（一）協(xié)同治理在構(gòu)建社交媒體治理機(jī)制構(gòu)建過程中的正效應(yīng)

1.協(xié)同治理能夠平衡公共服務(wù)體系中的多重價(jià)值

社交媒體的建設(shè)，歸根結(jié)底是一個(gè)公共平臺的建設(shè)，屬于公共服務(wù)體系。而由于其公共性，其中包含的各種不同主體存在多重價(jià)值目標(biāo)。

協(xié)同治理的最顯著優(yōu)點(diǎn)就是為這些價(jià)值創(chuàng)造了平衡。當(dāng)在治理機(jī)制建設(shè)的過程中加入了協(xié)同治理的元素，就可以讓最終的決策最大程度地滿足社會成員的基本公共服務(wù)需求，大大加強(qiáng)了社交媒體治理機(jī)制構(gòu)建的公共性與公平性，有助于緩解公平與效率的矛盾。

2.協(xié)同治理能夠提升各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)的專業(yè)性

一個(gè)管理體系的建設(shè)并非是一個(gè)一蹴而就的過程，其具有時(shí)間長、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，而各個(gè)環(huán)節(jié)要求的專業(yè)技能也不盡相同。例如，政策上的規(guī)范對政府的公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與法律素養(yǎng)有著極高的要求，而技術(shù)手段的提升則需要各大社交媒體平臺技術(shù)部門的努力研發(fā)，媒介素養(yǎng)的提升更是需要專業(yè)從業(yè)者的引導(dǎo)與公民個(gè)人對社會主義核心價(jià)值觀的正確解讀。

具體地說，在一個(gè)基本公共服務(wù)體系中，涵蓋有需求表達(dá)、服務(wù)供給、服務(wù)享用、監(jiān)督與評估多個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)協(xié)同治理的理念被納入構(gòu)建過程中時(shí)，就可以使不同主體都參與其中，完成分工，而不同的主體由其職能所決定的不同專業(yè)性也會使各部分工作的專業(yè)性有所提高，從而達(dá)到使構(gòu)建全過程質(zhì)量提高的效果。

3.協(xié)同治理能夠鞏固我國的民主制度

協(xié)同治理根本體現(xiàn)的是一種民主的精神，通過賦予不同主體發(fā)言的機(jī)會，使社交媒體治理機(jī)制構(gòu)建的過程更加符合人民的需求。通過這樣的方式，可以加強(qiáng)政府與普通民眾之間的信任度，有利于我國民主制度的進(jìn)一步深化與完善。

（二）協(xié)同治理在構(gòu)建社交媒體治理機(jī)制構(gòu)建過程中的尚存問題

1.協(xié)同治理中集體決策的代表性難以保障

在社交媒體治理機(jī)制構(gòu)建的過程中，參與協(xié)同共治的主體多元，且最終機(jī)制的結(jié)果會對部分主體存在盈利上的影響。這就在一定程度上導(dǎo)致了參與者們不大可能做出能全面反應(yīng)多樣化公民需求的決策。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來看，大量參與者只共享與自身偏好一致的信息，以從集體決策中最大化自身利益。在集體決策的高代表性無法保證的情況下，協(xié)同治理就會流于表面，不僅不能真正起到效果，還會浪費(fèi)大量社會資源。

2.協(xié)同治理的權(quán)力劃分過程中缺少法律規(guī)范

由于治理理論在我國學(xué)術(shù)界尚未形成規(guī)范的體系，協(xié)同治理的理論更是近年來才在我國成長起來，尚不成熟與完善，當(dāng)不同主體進(jìn)行權(quán)力劃分時(shí)，大部分是在政府的主導(dǎo)下按照主觀判斷為依據(jù)進(jìn)行劃分的。

這樣的操作雖然簡便了操作步驟，但畢竟缺少法律規(guī)范，難免會使許多社會組織打著“協(xié)同”的幌子破壞社會的根基，這樣的現(xiàn)象不僅不利于對所處理事件的解決，還會給未來的協(xié)同治理理論的發(fā)展帶來不良的影響。

3.協(xié)同治理中的非政府主體參與不足

受“鄰避效應(yīng)”影響，在現(xiàn)實(shí)操作中，協(xié)同治理發(fā)揮作用時(shí)，非政府主體往往只表達(dá)自己的利益訴求，而很少主動提出包含自己所在群體的退讓策略的措施。故而，雖然在治理的過程中參與的主體增多了，但實(shí)際上提出行之有效的決策的依舊是政府。盡管協(xié)同治理的要求中本就提出政府應(yīng)當(dāng)起到主要作用，但非政府主體的參與度不足與消極參與的現(xiàn)狀仍然亟待解決。

三、提升治理理論時(shí)代適應(yīng)性的對策研究

（一）積極推進(jìn)治理理論向“公民社會”途徑的轉(zhuǎn)變

近年來，治理理論體系中出現(xiàn)了一種新的方式，該方式基于“公民社會”的途徑提出，將治理定義為一種公民社會的“自組織網(wǎng)絡(luò)”，是公民社會部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

從客觀上說，這種合作治理的理論與協(xié)同治理最根本的區(qū)別在于，政府不再占據(jù)主導(dǎo)地位，而是成為體系中的一個(gè)普通主體，與其他主體共同進(jìn)行共同利益的自愿結(jié)合。國家不再對所有事務(wù)進(jìn)行支配后，社會的各個(gè)部分得以投入自我建設(shè)、自我協(xié)調(diào)、自我聯(lián)系、自我整合和自我滿足的過程中，極大地激發(fā)了社會參與的活力。

但在此過程中，政府也應(yīng)注意，守住社會的底線，通過法律規(guī)范的方式，為社會主體發(fā)揮自我建設(shè)作用的過程框定范圍。

（二）推動治理理論規(guī)范化發(fā)展

為了保持治理過程的流暢與順利，應(yīng)當(dāng)保證參與的多個(gè)主體間有良好的渠道與平臺。而為了對現(xiàn)在操作過于主觀的協(xié)同治理系統(tǒng)進(jìn)行完善，溝通與交流應(yīng)當(dāng)趨向制度化，應(yīng)賦予并尊重基層自治組織以及各類社會組織的相應(yīng)權(quán)力，并明晰各種權(quán)力之間的邊界。

當(dāng)然，在此過程中，法律規(guī)范的重要性是不言而喻的。受到其高自由度的影響，治理理論的發(fā)展和成熟急需一部法律為其搭建框架。在這一方面，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并與我國國情相結(jié)合進(jìn)行發(fā)展顯得尤為重要。

（三）重構(gòu)政府、社會、公民的關(guān)系

要做到重構(gòu)政府、社會與公民間的關(guān)系，就要做到以下兩點(diǎn)：

一是要創(chuàng)新政府治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)對服務(wù)型政府的建設(shè)。二是要創(chuàng)新社會發(fā)展途徑，培育一個(gè)有自主性、獨(dú)立性和自我服務(wù)的社會空間。

只有在重構(gòu)這三者關(guān)系之后，才能使全社會對于協(xié)同治理有共同的理解和操作的內(nèi)在動力。促進(jìn)各個(gè)不同主體對社會與協(xié)同治理系統(tǒng)的認(rèn)同感，有效提升各非政府主體的參與度。

此外，為提高治理理論的時(shí)代適應(yīng)性，未來的治理系統(tǒng)可以考慮與新媒體的信息技術(shù)進(jìn)一步結(jié)合，組織起門檻較低但卻規(guī)范化較高的輿論通道，使治理的過程中加入更多信息化的元素，對收集到的信息進(jìn)行智能化整合，有針對性地進(jìn)行歸因和處理，給治理問題找到全新的、多元的解決方案。

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作者簡介：

楊思羽，女，生于1998年3月，漢族，江蘇南京人，蘇州大學(xué)碩士研究生在讀，行政管理專業(yè)