鄭晗

摘 要：隨著人們生活質(zhì)量與生活水平不斷提高，汽車成為了普通百姓的生活用品，汽車出行成為常態(tài)化，民眾出行對公路要求也越來越高;與此同時，有限的設(shè)計年限，日益增長的交通流量以及超負(fù)荷狀態(tài)運轉(zhuǎn)時刻考驗著公路養(yǎng)護工作，在這樣一個嚴(yán)峻的環(huán)境下，公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)問題逐漸凸顯，不僅關(guān)系到養(yǎng)護作業(yè)的正常進行，也關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，因此構(gòu)建一個完善的公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理體系對于公路安全健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文從公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理的意義以及現(xiàn)狀存在問題入手，提出了公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系構(gòu)建，希望能為相關(guān)研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;安全管理;責(zé)任體系

1 公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理的意義

安全生產(chǎn)管理是通過分析安全生產(chǎn)過程中存在的問題，運用有效的手段，發(fā)揮人們的主觀能動性，進行有關(guān)計劃、組織、決策和控制等活動，從而達(dá)到生產(chǎn)過程中人、機器設(shè)備和環(huán)境安全的運行，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)文化和安全生產(chǎn)檔案管理等。

公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理就是將安全生產(chǎn)管理的相關(guān)理論和概念用于公路養(yǎng)護管理上，在公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理中減少和控制事故，避免養(yǎng)護生產(chǎn)過程中人員傷害、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞，使公路養(yǎng)護工作順利開展，保障公路安全運行。

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展步伐十分迅速，與此同時公路養(yǎng)護也逐步得到了人們越來越多的重視。做好公路養(yǎng)護工作能夠讓公路的使用壽命延長，保障行駛車輛和出行、行人的生命財產(chǎn)安全，必須加強公路養(yǎng)護安全管理工作，完善公路養(yǎng)護管理制度，增強公路養(yǎng)護安全管理的意識。與此同時，有限的設(shè)計年限，日益增長的交通流量以及超負(fù)荷狀態(tài)運轉(zhuǎn)時刻考驗著公路養(yǎng)護工作，一旦安全維護和故障得不到及時的排出，將造成巨大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響，因此，在公路養(yǎng)護安全工作上必須做到防微杜漸，構(gòu)建一個完善的公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理體系對于公路發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

2 公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

目前我國公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)主要存在以下幾個問題：一是從事公路養(yǎng)護的作業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識與專業(yè)技能，人員年齡偏大;二是養(yǎng)護材料缺乏安全管理，養(yǎng)護設(shè)備缺乏維護與檢修;三是公路養(yǎng)護工作的工作量大，內(nèi)容復(fù)雜，施工隊伍規(guī)模小且多，施工環(huán)節(jié)容易出錯，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題。

3 公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建

3.1 建立健全安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)公路養(yǎng)護工作的實際情況與存在問題，制定有針對性的管理制度，約束作業(yè)人員的工作行為，使其嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度。建立健全安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)：養(yǎng)護公司、養(yǎng)護工區(qū)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長必須由公司經(jīng)理擔(dān)任;養(yǎng)護公司必須設(shè)有專職安全員，各養(yǎng)護工區(qū)、道班設(shè)有兼職安全員;安全員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)本單位轄區(qū)的險橋、施工現(xiàn)場、工區(qū)房屋等安全檢查工作。機械操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)后方可上崗，且必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護機械安全作業(yè)規(guī)程作業(yè)。

3.2 建立健全責(zé)任機制

明確各級管理人員的安全職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施。不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施;發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人的不安全性行為。加大施工作業(yè)現(xiàn)場機械設(shè)備安全監(jiān)管，確保維修、保養(yǎng)及時，安全操作。

3.3 優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)和提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)

目前從事公路養(yǎng)護工作的一線工作人員，很大一部分是年齡比較大的農(nóng)村老人，用工成本低，受年齡的影響，這樣一批工人勢必會存在反應(yīng)遲鈍、現(xiàn)代化工具應(yīng)用水平低、思想保守不容易接受新生事物，這樣對公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)存在很大的安全隱患。用人單位要采取更優(yōu)厚的待遇吸引年輕人員加入進來，為公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)保駕護航。另外，要定期組織作業(yè)人員參加專業(yè)技能與專業(yè)知識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)知識與安全意識培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

3.4 提高施工過程中安全管理

在公路養(yǎng)護施工過程中，完善相關(guān)管理制度，不僅僅可以使施工工作有序開展，還可以使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，避免因管理工作的不到位而導(dǎo)致拖延整個施工進度，對質(zhì)量造成影響。首先，可以建立起相應(yīng)的組織機構(gòu)，對相應(yīng)的管理職責(zé)與范圍要有明確的劃分，使相關(guān)的負(fù)責(zé)人明確其崗位職責(zé)，將責(zé)任落實到每一位負(fù)責(zé)人身上，極大地提升管理質(zhì)量和效率。其次，對施工過程中的監(jiān)督與管理工作也要進行完善。在施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與管理時，務(wù)必要使相應(yīng)的工作人員協(xié)同努力，使監(jiān)督管理工作的重要性進行明確，在具體的監(jiān)督管理工作中可以將該理念貫徹落實。建立完善的施工管理體系，將管理責(zé)任落實到位，使管理和監(jiān)督的效用大幅度提高，將施工效率和管理工作水平有效提高，從而促進整個工程的有序開展。保證公路養(yǎng)護工程質(zhì)量的同時，也為公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)提供的重要支撐。

3.5 加強績效考核管理

參照“單位自檢、上級抽檢、輿論監(jiān)督、考核評價”的原則，具體檢查的內(nèi)容有養(yǎng)護質(zhì)量、日常養(yǎng)護管理工作、施工路段保暢、養(yǎng)護工程、養(yǎng)護管理社會監(jiān)督等。進一步完善公路養(yǎng)護安全管理考核掛鉤的獎懲機制。每年定期對公路養(yǎng)護情況實行目標(biāo)考核，根據(jù)考核結(jié)果按照“獎優(yōu)懲劣”的原則進行撥付獎勵經(jīng)費，從而保證公路養(yǎng)護質(zhì)量和養(yǎng)護的安全生產(chǎn)管理。

3.6 積極推進養(yǎng)護科技創(chuàng)新

要想做好公路養(yǎng)護作業(yè)安全保障工作，必須依靠科技和科技創(chuàng)新。因此，在公路養(yǎng)護作業(yè)保障安全的工作中要舍得投入，培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新理念，培養(yǎng)自主創(chuàng)新的知識和本領(lǐng)，在養(yǎng)護設(shè)備、設(shè)施等硬件和養(yǎng)護安全管理、交通安全組織等方面研制出先進、科學(xué)的新產(chǎn)品、新工藝、新材料，為公路養(yǎng)護作業(yè)安全提供有力的保障。

3.7 加強材料與設(shè)備的安全管理

一是材料方面。在公路養(yǎng)護中，經(jīng)常會使用一些有毒、易燃易爆、有害的材料，對于這些材料一定要妥善保管，根據(jù)材料的特點選擇最合適的儲存方式和場地，在儲存場地樹立警示標(biāo)志，并委派專門的人員進行管理與監(jiān)護。為保證材料的質(zhì)量，需定期對材料進行檢查、統(tǒng)計，及時清除過期、損壞的材料。二是設(shè)備方面，設(shè)備操作人員、管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)方能上崗，避免因缺乏管理知識與操作知識造成設(shè)備傷害到人員的情況;定期檢查設(shè)備的使用情況，加強設(shè)備保養(yǎng)和維護，對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及出現(xiàn)故障的設(shè)備要及時淘汰和修理，避免因此出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，造成財產(chǎn)與人員的損失。

4 結(jié)束語

公路養(yǎng)護中，安全是一個需要重視的問題，特別是公路養(yǎng)護作業(yè)是在局部封閉作業(yè)區(qū)、車輛通行的情況下進行施工作業(yè)的，養(yǎng)護作業(yè)區(qū)相對變窄，作業(yè)區(qū)附近施工人員、車輛及施工標(biāo)志多，情況復(fù)雜，交通環(huán)境差，極易引發(fā)惡性、連鎖的重大交通事故，一定要加強施工作業(yè)安全管理、增強施工現(xiàn)場工人的安全意識、完善管理機制等方面入手，構(gòu)建一套完整的公路養(yǎng)護安全作業(yè)體系，以確保公路養(yǎng)護安全、持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李月.公路工程的養(yǎng)護管理方法研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2020，17（3）：9-10.

[2]丁蓓妍，王元慶，蘇新琦，等.公路養(yǎng)護與運行安全管理責(zé)任體系構(gòu)建探討[J].公路，2017，62（4）：293-297.

[3]王志.關(guān)于公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（25）：1961.

[4]吳耀興.施工項目安全生產(chǎn)管理的對策研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2009.

[5]苗金明，韓如冰.現(xiàn)代企業(yè)安全管理方法與食物[M].北京：清華大學(xué)出版社，2011：5-6.

[6]黃秋星.道路養(yǎng)護安全管理技術(shù)分析[J].交通科技與經(jīng)濟，2012，14（3）：45-47.