馬鑫堃

【摘 要】公路作為一個(gè)地區(qū)物流和人流發(fā)展的重要渠道，公路的暢通對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)我國(guó)在公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)步，但是在公路養(yǎng)護(hù)的方面還存在著一定的不足，例如公路養(yǎng)護(hù)模式比較單一，資金投入不夠等，都在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)工作。在新時(shí)期下，隨著新經(jīng)濟(jì)的不斷興起，對(duì)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作，完善公路養(yǎng)護(hù)的措施。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

公路養(yǎng)護(hù)的目的是為了延長(zhǎng)公路的使用壽命，提高公路的質(zhì)量，最終確保公路的通暢。隨著我國(guó)公路建設(shè)的不斷完善，公路管理工作也逐漸地規(guī)范化。但是在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷地總結(jié)公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度，從而提高公路養(yǎng)護(hù)水平，確保公路的質(zhì)量。

1 公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析

1.1 公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重

近年來(lái)隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，公路在方便人民出行的同時(shí)，也帶來(lái)了養(yǎng)護(hù)上的負(fù)擔(dān)。在公路使用的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些公路存在著超期服役的情況，甚至使用的年限比較長(zhǎng)。一些公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，其使用的年限相對(duì)比較短，在使用的過(guò)程中一些公路已經(jīng)達(dá)到或者超出其使用年限，導(dǎo)致了路況水平比較差，增加了公路養(yǎng)護(hù)的負(fù)擔(dān)和難度。特別是一些公路在應(yīng)用的過(guò)程中，存在著超載的情況，在一些超重的大型運(yùn)輸車輛反復(fù)作用下，一些公路的路面損壞的情況比較嚴(yán)重，日常的維護(hù)養(yǎng)護(hù)措施已經(jīng)難以滿足公路的使用要求；再加上目前隨著人民生活的不斷提高，公路上車流量的不斷增加，都在一定程度上對(duì)公路養(yǎng)護(hù)提出了比較高的要求，使得公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重。

1.2 公路養(yǎng)護(hù)的資金有限

近年來(lái)隨著公路里程的不斷增加，公路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用也隨之不斷遞增。目前在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況，特別是在一些財(cái)政能力有限的地區(qū)，在公路養(yǎng)護(hù)資金的投入方面缺口比較大。公路養(yǎng)護(hù)資金的不足，導(dǎo)致了公路路況水平的下降，并且難以得到根本的扭轉(zhuǎn)。一些公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，公路的質(zhì)量比較差，這就增加了后期的養(yǎng)護(hù)成本。特別是對(duì)于一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，在公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集方面比較困難，就會(huì)導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金存在著嚴(yán)重缺乏的情況。目前在公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)籌集方面，主要依靠政府的撥款或者補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，在資金籌集方面缺少操作性，所以在面臨著公路養(yǎng)護(hù)方面的資金需求時(shí)，就會(huì)存在比較大的困難。

1.3 養(yǎng)護(hù)管理體制不科學(xué)

近年來(lái)我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中還存在著比較多的問(wèn)題，在管理體制方面比較落后，不能與時(shí)俱進(jìn)。例如在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中主要依靠的是事業(yè)管理體制，依靠政府撥款來(lái)完成公路養(yǎng)護(hù)，不利于養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和管理方面的創(chuàng)新。在這種事業(yè)管理體制下，容易出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金不足的現(xiàn)象，難以應(yīng)用比較先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，最終影響了公路養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率。體制方面的落后，也影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)的推廣使用，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中缺少有效的技術(shù)投入，最終增加了公路養(yǎng)護(hù)管理壓力。落后的管理體制下，養(yǎng)護(hù)人員的年齡結(jié)構(gòu)比較大，文化水平不夠高，缺少專業(yè)的文化知識(shí)，缺少公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)的技術(shù)。

2 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的策略探究

2.1 提高社會(huì)各界的養(yǎng)護(hù)意識(shí)

公路質(zhì)量的好壞與每個(gè)人都具有密切的關(guān)系，通過(guò)提高社會(huì)各界的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，自覺(jué)地遵守相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量具有重要的意義。要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的宣傳工作，使公路養(yǎng)護(hù)能夠得到更多人的理解和支持，自覺(jué)地愛(ài)護(hù)道路，從而減少道路損壞的現(xiàn)象。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，要樹(shù)立正確的建設(shè)管理觀念，將保障公路的通暢作為基本的出發(fā)點(diǎn)，將公路養(yǎng)護(hù)納入到公路管理的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的平衡，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的并重發(fā)展。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路執(zhí)法宣傳力度，減少公路使用過(guò)程中的違法行為，提高民眾的法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)懂法、守法。通過(guò)宣傳工作，能夠提高人民群眾對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的支持，提高群眾的護(hù)路意識(shí)，特別是要充分地調(diào)動(dòng)群眾護(hù)路的積極性，使民眾能夠認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)與個(gè)人利益之間的密切關(guān)系，提高民眾保護(hù)公路的意識(shí)，從而提高公路養(yǎng)護(hù)的主動(dòng)性，當(dāng)出現(xiàn)損壞公路的狀況時(shí)，群眾可以及時(shí)地向執(zhí)法單位報(bào)告，這樣能夠提高公路養(yǎng)護(hù)的效率，減少不當(dāng)利用對(duì)公路的消極影響。

2.2 完善公路養(yǎng)護(hù)體制

近年來(lái)我國(guó)的公路建設(shè)取得了明顯的進(jìn)步，但是在公路養(yǎng)護(hù)體制方面缺少有效的改革，難以滿足公路養(yǎng)護(hù)和發(fā)展的需要。因此需要不斷地完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公路管理養(yǎng)護(hù)之間的分離，這樣能夠提高公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)性，對(duì)于提高公路養(yǎng)護(hù)的效率也具有重要的意義。通過(guò)轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，由傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制向現(xiàn)代的公司化管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)手段向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)方向發(fā)展，能夠有效地提高公路的使用壽命，提高公路養(yǎng)護(hù)的效率。對(duì)于一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低、養(yǎng)護(hù)難度比較大的公路，政府要落實(shí)好養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)資金投入，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化。對(duì)于公路管理部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)努力減少地方保護(hù)主義的影響，選擇擁有專門技術(shù)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)來(lái)落實(shí)養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)在市場(chǎng)機(jī)制不完善的情況下，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，最終提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金的投入

近年來(lái)公路養(yǎng)護(hù)的資金不完善，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致一些地區(qū)的公路路況質(zhì)量越來(lái)越差。公路養(yǎng)護(hù)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游文化事業(yè)以及物流等都具有重要的影響，只有加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金的投入，完善公路養(yǎng)護(hù)資金的保障工作，才能確保公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作來(lái)說(shuō)，具有自己獨(dú)特的規(guī)律，所以對(duì)于養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定性要求比較高。當(dāng)養(yǎng)護(hù)資金不能及時(shí)落實(shí)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致公路的情況越來(lái)越差，最終增加了養(yǎng)護(hù)的成本和負(fù)擔(dān)。公路的特點(diǎn)體現(xiàn)了政府的公共服務(wù)責(zé)任，所以在養(yǎng)護(hù)的投入上應(yīng)當(dāng)以政府為主。公路作為一種公共物品，沒(méi)有收費(fèi)的可能，所以是免費(fèi)的性質(zhì)，在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中僅僅依靠政府的資金難以滿足客觀需要，這就需要尋找新的融資渠道來(lái)解決養(yǎng)護(hù)資金不足的問(wèn)題。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各級(jí)政府財(cái)政收入的實(shí)際情況，建立相對(duì)完善養(yǎng)護(hù)資金保障體系，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的正常運(yùn)行。政府可以從燃油稅收入等財(cái)政收入中提取部分資金，建立專門的公路養(yǎng)護(hù)基金，從而來(lái)彌補(bǔ)公路養(yǎng)護(hù)資金的缺口。

3 結(jié)束語(yǔ)

公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)的工作，特別是隨著公路里程的不斷增加，在一定程度上增加了公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)量和負(fù)擔(dān)，也對(duì)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。在公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，要從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的資金投入等，完善公路養(yǎng)護(hù)的措施，不斷地提高公路養(yǎng)護(hù)的效率，確保公路的質(zhì)量，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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