杜壁丹

摘 要：在公路工程建設(shè)過(guò)程中，計(jì)量和變更是保證公路工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要因素。目前，伴隨著我國(guó)公路工程的不斷發(fā)展，工程計(jì)量和變更涉及的范圍也越來(lái)越廣。因此要不斷地對(duì)計(jì)量和變更工作進(jìn)行更加深入的研究，改善方式方法，在提升公路工程質(zhì)量的同時(shí)對(duì)成本進(jìn)行有效控制，保證公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使其在公路工程建設(shè)中更好的發(fā)揮作用。本文就公路工程的計(jì)量和變更工作進(jìn)行闡述，分析了計(jì)量和變更的重要性及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;計(jì)量;變更

0 引言

隨著公路工程的迅速發(fā)展，工程計(jì)量和變更工作面臨的問(wèn)題也越來(lái)越顯著。針對(duì)此種情況，就需要對(duì)工程計(jì)量和變更進(jìn)行更加深入的探討和研究，認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題，提高工程建設(shè)的水平，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)工程行業(yè)的要求。在公路工程施工過(guò)程中，我們要把握好計(jì)量和變更工作的要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，避免處理不當(dāng)引發(fā)合同糾紛和相關(guān)的工程款爭(zhēng)議，保證資金在公正透明的條件下進(jìn)行流動(dòng)，為工程質(zhì)量和工程進(jìn)度提供有效的資金支持。

1 公路工程計(jì)量與變更工作的重要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑市場(chǎng)日益繁榮，公路建設(shè)的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，國(guó)家更是加大了對(duì)道路交通方面資金的投入，這就對(duì)公路建設(shè)提出了更高的要求。而計(jì)量和變更是貫穿在整個(gè)建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，更會(huì)直接影響施工的進(jìn)度和造價(jià)。因此在公路工程建設(shè)過(guò)程中要把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，更要將工程計(jì)量與變更作為有關(guān)部門監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 公路工程計(jì)量與變更工作中存在的問(wèn)題

公路工程施工過(guò)程復(fù)雜多變，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)工作都對(duì)工程的施工過(guò)程有著重要影響，合同人員在計(jì)量支付和變更工作中做到嚴(yán)格謹(jǐn)慎是十分必要的。但在實(shí)際的工作過(guò)程中，公路工程計(jì)量和變更仍存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 公路工程計(jì)量與變更制度不健全

在實(shí)際的公路建設(shè)中，面對(duì)不同地區(qū)的不同地理因素、氣候條件等問(wèn)題，未能形成有針對(duì)性的專用條款，計(jì)量與變更的通用條款在使用過(guò)程中不能科學(xué)運(yùn)用，導(dǎo)致公路工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

2.2 在工程計(jì)量與變更的監(jiān)管方面缺乏力度

在公路工程的變更以及計(jì)量工作中，監(jiān)管缺位是很容易出現(xiàn)的。因此，就要求工程上的監(jiān)管工程師對(duì)變更的原因及構(gòu)成進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格把控變更和計(jì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保變更和計(jì)量工作的準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，由于過(guò)度重視招標(biāo)階段合同文件的約定，而忽略對(duì)施工過(guò)程中的變更監(jiān)管，導(dǎo)致變更監(jiān)管的力度有所弱化。

2.3 變更的具體程序不規(guī)范

在進(jìn)行公路工程合同工變更的時(shí)候，由于對(duì)變更清單內(nèi)的內(nèi)容規(guī)定地不明確。包括清單外的變更以及那些不予以變更的事項(xiàng)等表述上并不是很清晰，或者是表述不規(guī)范，很容易導(dǎo)致在計(jì)量中雙方出現(xiàn)意見(jiàn)不一致，然后出現(xiàn)一定的爭(zhēng)議導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn)。

2.4 施工計(jì)量混亂、審批滯后

工程建設(shè)在推進(jìn)過(guò)程中涉及的范圍較廣、人員較多，計(jì)量文件的審批需要層層上報(bào)，層層審批，這就導(dǎo)致了計(jì)量的審批滯后，影響工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。由于目前還未建立完善的計(jì)量體系，就會(huì)導(dǎo)致在工程計(jì)量過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)量混亂的問(wèn)題，出現(xiàn)超計(jì)、漏記、重復(fù)計(jì)量的情況，影響計(jì)量工作的順利進(jìn)行。公路工程在施工過(guò)程中分為很多階段，項(xiàng)目經(jīng)理和合同管理人員未能在工程開始前對(duì)階段性施工目標(biāo)進(jìn)行深入了解，在施工過(guò)程中又忽略了各階段的計(jì)量任務(wù)，最終導(dǎo)致的計(jì)量進(jìn)度緩慢，資金不能及時(shí)到位而影響整個(gè)工程進(jìn)度。

3 公路工程變更管理的具體措施分析

3.1 公路工程變更工作的要點(diǎn)

公路工程變更過(guò)程中，首先要尊重工程變更的嚴(yán)肅性，公路工程在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工作，在實(shí)際的施工過(guò)程中，在現(xiàn)場(chǎng)條件允許的情況下要嚴(yán)格按照已經(jīng)形成的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

首先，從施工計(jì)劃到施工期間，要對(duì)施工過(guò)程中需要用到的施工材料、項(xiàng)目圖紙等問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)地分析，在考察過(guò)程中，預(yù)測(cè)工程圖紙與實(shí)際工程的匹配程度，借此分析工程是否需要變更，在施工過(guò)程中，最大限度地降低計(jì)量和變更成本，保證工程順利進(jìn)行。

在工程變更時(shí)，技術(shù)人員要對(duì)施工圖紙進(jìn)行分析，對(duì)工程變更可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，針對(duì)問(wèn)題提前給出解決方案，保證工程施工中所用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為日后的工程存檔提供數(shù)據(jù)參考。

3.2 注重現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是否規(guī)范科學(xué)合理，是計(jì)量工作得以良好開展的基礎(chǔ)。為了保證計(jì)量管理工作的準(zhǔn)確性，就需要在公路工程建設(shè)中設(shè)立一個(gè)多方監(jiān)督的計(jì)量管理制度。在進(jìn)行計(jì)量的時(shí)候，要以實(shí)際發(fā)生的工程量為唯一依據(jù)。而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量，需要現(xiàn)場(chǎng)的工作人員和監(jiān)管人員進(jìn)行簽字確認(rèn)后方可生效。因此，為了保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，就需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程量進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)不公正的情況。

3.3 對(duì)結(jié)算制度進(jìn)一步完善

工程結(jié)算是整個(gè)公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)也是其完成的最后一步。但是，在設(shè)計(jì)的施工建設(shè)中往往存在著施工的實(shí)際費(fèi)用花費(fèi)遠(yuǎn)高于工程的預(yù)算費(fèi)用，然后就出現(xiàn)了結(jié)算難以預(yù)期完成。此外，由于施工中存在監(jiān)督不力的情況，會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算的增高。這些都要有相關(guān)的部門對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)，并且在施工過(guò)程中要加強(qiáng)施工監(jiān)督工作，對(duì)那些不必要的損失要進(jìn)行避免。與此同時(shí)，要注重結(jié)算工作的規(guī)范化和結(jié)算制度的完整化，要不斷地對(duì)結(jié)算的相關(guān)流程和制度進(jìn)行完善，減少結(jié)算和預(yù)算之間的差額。

3.4 對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行把握

施工是一個(gè)把抽象的圖紙轉(zhuǎn)化成為形象工程的構(gòu)成。在這個(gè)過(guò)程中存在這很多的不確定因素，所以在進(jìn)行工程施工建設(shè)之前，首先要進(jìn)行充分的溝通，要讓施工方明確施工的具體要求和工程的主旨。一定不能出現(xiàn)理解偏差給工程實(shí)體建設(shè)帶來(lái)?yè)p失，其次就是在進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，要充分的應(yīng)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，比如有效的機(jī)械與人工相結(jié)合，較少工人的工作壓力的同時(shí)合理的應(yīng)用機(jī)械對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行提升。其次，就是在進(jìn)行施工的過(guò)程中要認(rèn)真地對(duì)施工進(jìn)行考量，最限度的對(duì)工程的整體造價(jià)進(jìn)行控制。

3.5 部門之間要極強(qiáng)溝通和聯(lián)合

由于當(dāng)下存在著各部門都各掃門前雪，只把自己本部門的工作完成后就不再過(guò)問(wèn)其他的現(xiàn)象。這樣不但會(huì)出現(xiàn)工作銜接上的不順利，也會(huì)降低工作效率加大各部門的工作強(qiáng)度，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致本來(lái)可以被各部門共享的信息無(wú)法共享，出現(xiàn)反復(fù)做同一工作的現(xiàn)象。因此這里需要我們各部門的負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)地與其他部門之間建立聯(lián)系。彼此共享信息對(duì)有效的信息進(jìn)行充分地利用。

4 公路工程計(jì)量與變更應(yīng)該注意的具體事項(xiàng)

4.1 計(jì)量注意事項(xiàng)

計(jì)量工作是公路工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，也是整個(gè)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。計(jì)量工作開展中需要注意的事項(xiàng)如下：第一，工程量清單以及相關(guān)的說(shuō)明材料。對(duì)工程資金的把控可以起到一定的約束作用。第二，對(duì)工程量清單進(jìn)行修訂，工程計(jì)量是工程量變更的唯一依據(jù)。這時(shí)也需要有一個(gè)明確的工程量清單來(lái)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度進(jìn)行控制。在這個(gè)過(guò)程中要明確把握工程資金的具體使用流向。第三，關(guān)于計(jì)量的具體條款補(bǔ)充協(xié)議，這份補(bǔ)充協(xié)議可以對(duì)計(jì)量合同中的相關(guān)事宜進(jìn)一步地進(jìn)行規(guī)范和說(shuō)明。第四，計(jì)量合同以及圖紙，首先工程建設(shè)中有關(guān)人員要開展工程建設(shè)初期的圖紙會(huì)審工作，對(duì)圖紙是否切實(shí)可行，是否科學(xué)合理進(jìn)行詳細(xì)的審核，在會(huì)審中，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙上的不合理或者是不完善部分，要及時(shí)地進(jìn)行完善。盡可能地避免在工程的實(shí)時(shí)工作中出現(xiàn)問(wèn)題。第五，合同的具體條件，在合同條件中它包含著具體合同條款。是整個(gè)工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，工程計(jì)量會(huì)對(duì)整個(gè)合同效力造成影響。第六。技術(shù)方面的規(guī)范化，技術(shù)的規(guī)范化是整個(gè)公路工程施工當(dāng)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)公路工程是施工中所依據(jù)的具體規(guī)范要求。第七，在進(jìn)行工程實(shí)體的施工之前，相關(guān)的工作人員要對(duì)具體的施工任務(wù)進(jìn)行劃分，公路建設(shè)我們要嚴(yán)格依照《公路質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1—2017）進(jìn)行具體的操作，同時(shí)要將質(zhì)量評(píng)價(jià)以及計(jì)量支付在同一時(shí)間進(jìn)行，然后再將結(jié)果呈報(bào)給具體的監(jiān)理工程師進(jìn)行批準(zhǔn)。

4.2 變更注意事項(xiàng)

工程變更工作要嚴(yán)格按照變更程序來(lái)執(zhí)行，工程變更辦法中規(guī)定了變更設(shè)計(jì)文件的格式、內(nèi)容以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，變更工作需要通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)院出具工程設(shè)計(jì)圖紙，審批工作需駐地經(jīng)理、工程部長(zhǎng)、總監(jiān)工程師以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次審核，將變更范圍和變更費(fèi)用控制在一定范圍內(nèi)。變更審批申請(qǐng)通過(guò)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對(duì)整個(gè)工程發(fā)起工程變更指示通知，工程施工人員做好變更準(zhǔn)備，保證公路工程后續(xù)施工可以順利進(jìn)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在公路工程造價(jià)相關(guān)的管理工作中，合同變更是造成造價(jià)波動(dòng)的重要因素，并且變更的具體內(nèi)容也嚴(yán)重影響著工程的具體施工方案和施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)變更涉及的范圍十分廣泛，會(huì)給工程管理人員帶來(lái)很多問(wèn)題。在公路工程造價(jià)相關(guān)的管理工作中，合同變更是造成造價(jià)波動(dòng)的重要因素，并且變更的具體內(nèi)容也嚴(yán)重影響著工程的具體施工方案和施工進(jìn)度。如果變更計(jì)量頻繁，就會(huì)造成工程量波動(dòng)大的現(xiàn)象，也給工程造價(jià)帶來(lái)難以把控的負(fù)面影響。所以，工程建設(shè)中要強(qiáng)化變更和計(jì)量的相關(guān)管理工作，同時(shí)監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行自身的職責(zé)，確保變更規(guī)范性。此外，還要不斷的加強(qiáng)對(duì)變更與計(jì)量工作的重視，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的公路工程建設(shè)工作。

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