【摘要】當(dāng)前，高?；鶎狱h組織建設(shè)工作越來(lái)越受重視，已然成為開(kāi)展高校黨建工作的重點(diǎn)。基于此，本文著眼于高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)問(wèn)題，對(duì)構(gòu)建高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的長(zhǎng)效化工作機(jī)制加以探究。文章先對(duì)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的特點(diǎn)以及其建設(shè)意義進(jìn)行概述，然后分析高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)困境，最后從構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的角度出發(fā)對(duì)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)要點(diǎn)加以論述。

【關(guān)鍵詞】高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織;基層黨建;長(zhǎng)效機(jī)制;十八大

前言：對(duì)于高校而言，基層黨組織是開(kāi)展黨建工作的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。完善高校基層黨組織，是每一位黨員干部都應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。黨的十八大提出了加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的要求，為此高校應(yīng)該積極響應(yīng)黨的號(hào)召，建立高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織。在達(dá)成這一目標(biāo)的過(guò)程中，高校黨員干部需要構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。

一、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的特點(diǎn)

服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織是基層黨組織的一種建設(shè)形式，它要求基層黨組織以服務(wù)為基本價(jià)值取向，將服務(wù)設(shè)定為基層黨組織的功能定位。基于黨的十八大要求，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織必須為黨員干部、群眾提供服務(wù)，還應(yīng)該為高校的教務(wù)、管理工作和未來(lái)發(fā)展提供服務(wù)[1]。在實(shí)踐工作當(dāng)中，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織需要通過(guò)科學(xué)的建設(shè)方法，使自身具備會(huì)服務(wù)、能服務(wù)、常服務(wù)能力，從而推動(dòng)高?；鶎狱h建工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也對(duì)高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和服務(wù)價(jià)值進(jìn)行深化。

二、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)意義

目前，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，是推動(dòng)高?；鶎狱h組織工作創(chuàng)新，輔助高校傳承文化、培育人才和參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要方式。在實(shí)踐工作當(dāng)中，高校應(yīng)該以服務(wù)作為服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的立腳點(diǎn)，讓基層黨組織為高校黨員師生和群眾提供有效服務(wù)。對(duì)于高校而言，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織十分重要，其實(shí)踐意義如下：

（一）有利于鞏固擴(kuò)大黨群基礎(chǔ)

機(jī)關(guān)黨建的工作主旋律就是服務(wù)，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，能進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)職能，是對(duì)黨的群眾路線的有效落實(shí)?；诟咝７?wù)型機(jī)關(guān)黨組織，基層黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮，能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力和帶動(dòng)力。在實(shí)踐工作當(dāng)中，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，將成為鞏固和擴(kuò)大黨群基礎(chǔ)的載體，將會(huì)為全面貫徹黨的路線方針、維護(hù)人民群眾根本利益和長(zhǎng)期服務(wù)全校師生奠定基礎(chǔ)。

（二）有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才

建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，可增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力，能提升高校師生對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，更有利于增強(qiáng)學(xué)生的黨性和政治積極性。在高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織成員的影響之下，高校生可建立正確的價(jià)值觀、深入了解黨的政策方針、堅(jiān)定理想信念，能夠避免意識(shí)形態(tài)方面的錯(cuò)誤認(rèn)知，還能夠借助基層黨員的服務(wù)和幫助，進(jìn)一步增強(qiáng)個(gè)人的學(xué)習(xí)能力與綜合素質(zhì)。在高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的輔助下，高校能向社會(huì)輸送黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、理想信念堅(jiān)定的優(yōu)質(zhì)人才[2]。

（三）有利于改進(jìn)高校工作作風(fēng)

建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，是貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大黨建工作要求的必要性工作。對(duì)于高校而言，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織不僅是其發(fā)展過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，更代表著一個(gè)明確信號(hào)——全面落實(shí)黨的政策方針，在工作中遵從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。因此，從高校發(fā)展的角度來(lái)看，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，不但有助于改善基層黨組織發(fā)展形式和工作方式，更有利于推動(dòng)高校機(jī)關(guān)各部門工作作風(fēng)優(yōu)化，對(duì)提升高校整體服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為和創(chuàng)新服務(wù)載體等方面都大有裨益。

三、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)困境

自黨的十八大以來(lái)，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作已經(jīng)提上日程。但是，在實(shí)踐工作當(dāng)中普遍存在高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)進(jìn)度緩慢的情況，具體表現(xiàn)為服務(wù)理念待更新、服務(wù)能力待提高、服務(wù)質(zhì)量待優(yōu)化。而造成上述問(wèn)題的根本原因就是高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)與運(yùn)行環(huán)節(jié)，缺乏長(zhǎng)效化工作機(jī)制，這也是大部分高校都面臨的工作困境。當(dāng)前，許多高校在建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的初始階段，都保持著極高的熱情和自信，但隨著工作推進(jìn)，各種問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，使得基層黨員的工作熱情消減;現(xiàn)有的工作機(jī)制也無(wú)法保證基層黨組織的常態(tài)化、持續(xù)化服務(wù)質(zhì)效，所以高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作面臨著較為嚴(yán)峻的困境。

四、高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)路徑

建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，不僅應(yīng)該響應(yīng)黨的號(hào)召、遵守黨的要求，更應(yīng)該以師生群眾和黨員干部需求為導(dǎo)向，讓服務(wù)與實(shí)踐成為該項(xiàng)工作的著力點(diǎn)，以推動(dòng)基層黨組織持續(xù)服務(wù)和高效服務(wù)為最終目標(biāo)?；诖?，高校應(yīng)該通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效化工作機(jī)制來(lái)打破高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)困境，以常態(tài)化工作內(nèi)容和長(zhǎng)效化工作機(jī)制，為高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)實(shí)踐提供保障。

（一）構(gòu)建長(zhǎng)效化服務(wù)保障機(jī)制

高校建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)服務(wù)完整性和有效性。為達(dá)到這一目標(biāo)，高校基層黨員干部需要著力構(gòu)建長(zhǎng)效化服務(wù)保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的有效領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)投入提供支持。在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)該從以下幾方面著手：

1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是高校發(fā)展的必然要求，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的根本目的也是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)具有黨性和綜合素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者。因此，建設(shè)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織時(shí)，必須著力提高黨員干部的政治地位，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任人機(jī)制，為保證組織建設(shè)方向正確、方法合理與方式科學(xué)做好準(zhǔn)備。比如，構(gòu)建完善的基層黨組織議事制度，建立以黨組織書記為組織服務(wù)第一人的服務(wù)責(zé)任制度，建立全員參與討論決策的工作制度等。對(duì)高校而言，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)需要在黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)之下持續(xù)推進(jìn)，最終打造強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制，讓基層黨組織的服務(wù)效能得到切實(shí)發(fā)揮。

2.建立健全投入保障機(jī)制

高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)并非一蹴而就，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化建設(shè)和穩(wěn)定化運(yùn)行，必須保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)與資源投入的持續(xù)性。因此，建立健全高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效化投入保障機(jī)制十分必要。在此環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員可以將服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入高校年度預(yù)算，保證服務(wù)資金專項(xiàng)列支，并實(shí)現(xiàn)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源利用的全面統(tǒng)籌，確保建設(shè)投入穩(wěn)定、持續(xù)。

（二）構(gòu)建常態(tài)化教育學(xué)習(xí)機(jī)制

高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，需要依托于高素質(zhì)人才，所以在這一工作中構(gòu)建常態(tài)化教育學(xué)習(xí)機(jī)制至關(guān)重要。為此，高校應(yīng)該著力培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部，打造服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、政治素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)，為高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的長(zhǎng)效建設(shè)提供人才支持。

在實(shí)踐工作中，高校應(yīng)高度重視黨員教育，通過(guò)組織開(kāi)展全面教育與引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)為著力點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效化人才培養(yǎng)機(jī)制。比如，建立組織教育制度，定期組織校內(nèi)全體黨員干部學(xué)習(xí)黨史、研究黨的政策方針、探討黨的最新要求、響應(yīng)黨的實(shí)踐號(hào)召，讓黨員干部的政治素質(zhì)得到有效提升。在此環(huán)節(jié)，高?；鶎狱h組織可通過(guò)講座、演講比賽、辯論賽、主題教育、征文等多種活動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)黨員干部政治教育[3]。同時(shí)，高校還應(yīng)該著力培養(yǎng)黨員的自主學(xué)習(xí)意識(shí)與能力，引導(dǎo)他們主動(dòng)增強(qiáng)政治素養(yǎng)、提升崗位業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)個(gè)人綜合素質(zhì)提升和服務(wù)能力成長(zhǎng)。比如，開(kāi)展思政與業(yè)務(wù)融合教育，完善黨員培養(yǎng)體系，推動(dòng)黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主成長(zhǎng);強(qiáng)化黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)管理，提高黨員干部的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)與能力。此外，為保證高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)持續(xù)性和運(yùn)行穩(wěn)定性，高校還應(yīng)該確保校內(nèi)黨員干部擁有專業(yè)化服務(wù)能力。在這一過(guò)程中，高?？赏苿?dòng)專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，讓校內(nèi)黨員干部利用自身的專業(yè)能力為校內(nèi)師生群眾提供針對(duì)性服務(wù)，從而增強(qiáng)服務(wù)的有效性和影響力。

（三）構(gòu)建多元化互動(dòng)服務(wù)機(jī)制

高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織需要面向師生群眾提供服務(wù)，為保證服務(wù)質(zhì)量和效率，基層黨組織成員需要與被服務(wù)對(duì)象進(jìn)行有效溝通。因此，在高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建多元化互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，讓組織服務(wù)擁有靈魂。在實(shí)踐工作當(dāng)中，高校黨員干部需要與群眾保持良性互動(dòng)，為基層黨員干部走入群眾、理解群眾和幫助群眾做好充足準(zhǔn)備。為此，高校需要豐富黨員干部與群眾的溝通渠道，不斷引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與互動(dòng)，讓高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)水平得到提升。比如，構(gòu)建一對(duì)一互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)定向、定點(diǎn)服務(wù)做好準(zhǔn)備，黨員干部應(yīng)該通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理劃分服務(wù)范圍與幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)聯(lián)系和穩(wěn)定互動(dòng)，保證服務(wù)及時(shí)性與針對(duì)性;建立定期調(diào)研制度，以高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的主動(dòng)調(diào)研為基礎(chǔ)，切實(shí)了解被服務(wù)對(duì)象的困境，從而實(shí)現(xiàn)貼心服務(wù);構(gòu)建信息化服務(wù)模式，將互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)引入基層黨員干部服務(wù)工作當(dāng)中，為黨員干部與群眾提供零距離互動(dòng)機(jī)會(huì)、打造實(shí)時(shí)化溝通平臺(tái)，推動(dòng)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)全面性、時(shí)效性和先進(jìn)性的有效提升。

（四）構(gòu)建科學(xué)化監(jiān)督考核機(jī)制

缺乏有效監(jiān)督和考評(píng)是影響高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)持續(xù)性的重要因素，對(duì)于任何需要長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展、必須持之以恒的工作而言，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督考核機(jī)制都十分必要。為此，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的長(zhǎng)效化建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員必須打造科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)黨員干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，從而推動(dòng)黨員干部服務(wù)自覺(jué)性的有效提升。

在這一過(guò)程中，高校需要關(guān)注高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的工作實(shí)績(jī)，以黨員干部的服務(wù)質(zhì)量為指標(biāo)開(kāi)展針對(duì)性考核評(píng)估，進(jìn)而獲得真實(shí)反饋，為調(diào)整建設(shè)方案、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化建設(shè)管理提供依據(jù)。比如，建立健全黨員干部考評(píng)制度，制定明確的考評(píng)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn);打造“上級(jí)+平級(jí)+群眾”的復(fù)合型考評(píng)體系，明確各層級(jí)考評(píng)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)全面、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狞h員評(píng)價(jià)[4]。與此同時(shí)，高校還需要構(gòu)建與黨員干部服務(wù)考評(píng)相匹配的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為敦促黨員主動(dòng)服務(wù)、提高服務(wù)能力提供保障。比如，建立利益相關(guān)制度，將黨員干部考評(píng)結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金、晉升掛鉤;建立公開(kāi)表彰和批評(píng)機(jī)制，利用輿論影響推進(jìn)黨員干部主動(dòng)、高效地參與服務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣罰機(jī)制，為黨員干部提供正確導(dǎo)向，提高服務(wù)自覺(jué)性。此外，高校還需要強(qiáng)調(diào)高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障。比如，建立組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督制度，開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督與外部輿論監(jiān)督;構(gòu)建公開(kāi)承諾落實(shí)進(jìn)度督查制度，讓基層黨員干部重視自我約束，做到言必行、諾必踐。

結(jié)論：綜上所述，高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的建立必須依托于長(zhǎng)效化工作機(jī)制，因此構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制應(yīng)該成為高校黨員干部的關(guān)注重點(diǎn)。在實(shí)踐工作當(dāng)中基層黨組織建設(shè)人員應(yīng)該從多角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有工作機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充，打造長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)、服務(wù)、發(fā)展、監(jiān)督、保障等方面的工作機(jī)制，持之以恒的開(kāi)展高校服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉樹(shù)民，王亞飛，薄傳沙.新時(shí)代高校高質(zhì)量服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究——以山東交通學(xué)院汽車工程學(xué)院黨建工作為例[J].西部學(xué)刊，2019，{4}（24）：27-30.

[2]厲麗.新時(shí)代背景下高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的路徑與機(jī)制[J].法制博覽，2019，{4}（17）：67.

[3]欒阿詩(shī)，劉迪.推進(jìn)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)——以公共管理學(xué)院創(chuàng)建機(jī)制為例[J].科學(xué)咨詢（科技·管理），2018，{4}（12）：8-9.

[4]施恩莊，儀周杰.創(chuàng)新高職院校服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐研究——以蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].勞動(dòng)保障世界，2018，{4}（30）：33+39.

作者簡(jiǎn)介：王生輝（1983.12-），男，漢，甘肅慶陽(yáng)人，中國(guó)政法大學(xué)刑法學(xué)院2018級(jí)研究生研修班，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，主要研究方向?yàn)楦咝?、安全、管理、法制、教育?/p>