張子軼 戴珊珊

摘 要：近年來(lái)城市軌道交通快速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性大幅提升，資產(chǎn)管理難度日益增大。在交通強(qiáng)國(guó)，深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的總體環(huán)境下，確保軌道交通資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，是軌道交通企業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)之一。本文嘗試基于軌道交通企業(yè)目前管理實(shí)際問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題討探并提出解決對(duì)策，以供商榷。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;資產(chǎn)管理;全生命周期;問(wèn)題分析;解決對(duì)策

1 城市軌道交通現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口進(jìn)一步擴(kuò)張，城市軌道交通以其快捷準(zhǔn)時(shí)、安全環(huán)保、大運(yùn)量等突出優(yōu)點(diǎn)，逐漸成為現(xiàn)代城市公共交通的骨干，承擔(dān)著越來(lái)越多的城市客運(yùn)服務(wù)。城市軌道交通對(duì)提升城市公共交通供給質(zhì)量和效率、緩解城市交通擁堵、引導(dǎo)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局、改善城市環(huán)境起到了重要作用。近年來(lái)我國(guó)城市軌道交通建設(shè)規(guī)模及速度呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。在建設(shè)規(guī)模方面，截至2020年12月31日，我國(guó)已開通城軌交通的城市共43個(gè)，線路長(zhǎng)度共計(jì)7 978.19公里，且制式呈現(xiàn)多元化，其中地鐵6 302.79公里、輕軌217.60公里、單軌98.50公里、市域快軌805.70公里、現(xiàn)代有軌電車485.70公里、磁浮交通57.70公里、APM10.20公里。在增長(zhǎng)速度方面，我國(guó)十五末開通線路長(zhǎng)度僅450公里，十一五末開通1 599公里，十二五末開通3 286公里，到十三五末開通達(dá)到7 978公里，建設(shè)速度近二十年來(lái)呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。

2018年6月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》，國(guó)家從政策層面進(jìn)一步規(guī)范并促進(jìn)軌道交通有序發(fā)展。截至目前，共有65個(gè)城市獲得建設(shè)批復(fù)，到2026年，規(guī)劃線路總里程達(dá)到1.3萬(wàn)公里;根據(jù)各城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)共規(guī)劃了超過(guò)700條城市軌道交通線路，預(yù)計(jì)到2035年，總里程將超過(guò)2.8萬(wàn)公里。

城市軌道交通企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，涉及專業(yè)多、技術(shù)性強(qiáng)、規(guī)模龐大、分布廣、形成周期長(zhǎng)、精細(xì)化要求高，軌道交通資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程，管理難度大。隨著城市軌道交通系統(tǒng)的快速發(fā)展，巨大的資產(chǎn)量如何進(jìn)行科學(xué)管理面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻。

2 軌道交通資產(chǎn)管理存在困難及問(wèn)題

隨著城市軌道交通線路的相繼開通，城市軌道交通企業(yè)在資產(chǎn)管理方面積累了大量富有成效的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于規(guī)范資產(chǎn)管理起到重要的作用，但筆者認(rèn)為，目前軌道交通企業(yè)仍存以下困難及問(wèn)題：

（1）城市軌道交通資產(chǎn)管理涉及政府及行業(yè)內(nèi)多家單位，管理層級(jí)多、界面多、分布廣、建設(shè)以及轉(zhuǎn)固周期長(zhǎng)，已形成的實(shí)物資產(chǎn)難以及時(shí)轉(zhuǎn)固，且財(cái)務(wù)管理較現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物管理存在一定的滯后性，也無(wú)法及時(shí)反映資產(chǎn)因運(yùn)維、更新改造產(chǎn)生的增減變動(dòng)，易造成實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)。此外，軌道交通實(shí)物資產(chǎn)普遍存在于地上與地下，且分布性較廣，實(shí)物資產(chǎn)管控難度較大，需進(jìn)一步完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作機(jī)制，并借助技術(shù)手段，系統(tǒng)性解決難點(diǎn)問(wèn)題，綜合促進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)有效管控，促進(jìn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理的有效銜接。

（2）城市軌道交通資產(chǎn)全生命周期管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，相關(guān)環(huán)節(jié)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，局部問(wèn)題易演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系的建設(shè)與完善。

（3）城市軌道交通行業(yè)發(fā)展速度快，智能化、智慧化發(fā)展趨勢(shì)明顯，傳統(tǒng)管理模式管理效率低、動(dòng)態(tài)化水平低、智能化水平低，難以適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展，亟需提升信息化管理水平及新技術(shù)應(yīng)用能力。

（4）城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，部分資產(chǎn)存在閑置、半閑置、低效運(yùn)行等情況，需進(jìn)一步提升對(duì)資產(chǎn)狀態(tài)的精細(xì)管理，合理配置線網(wǎng)間資源，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。

3 提升軌道交通企業(yè)資產(chǎn)管理水平思路建議

筆者認(rèn)為，軌道交通企業(yè)要想解決上述困難及問(wèn)題，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，需從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注：

（1）做好國(guó)家政策、法規(guī)、制度層面的研究，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)管理制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理評(píng)價(jià)體系的建設(shè)與完善，確保軌道交通資產(chǎn)管理過(guò)程依法合規(guī)，管理成果符合國(guó)家政策要求，符合行業(yè)發(fā)展需求。

（2）全面掌握軌道交通資產(chǎn)規(guī)模與狀態(tài)，加強(qiáng)資產(chǎn)形成階段與使用階段移交，基于財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)分類，并完善資產(chǎn)轉(zhuǎn)固機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)管理與工程建設(shè)、實(shí)物管理與價(jià)值管理的有效銜接，推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理。

（3）強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)移交、改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，車輛、大型通用機(jī)械等重大資產(chǎn)的管控，建立與政府、相關(guān)單位暢通的工作機(jī)制，管理不缺位、不越位，聚力難點(diǎn)問(wèn)題破解，提升資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。

（4）做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)軌道交通資產(chǎn)管理，推進(jìn)管理評(píng)價(jià)、信息化等管理手段多元化發(fā)展，為綜合分析與科學(xué)研判提供支撐，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì)增效，推動(dòng)資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展。

（5）通過(guò)自我積累與人才引進(jìn)加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，積極探索管理新理念、新模式、新技術(shù)在軌道交通資產(chǎn)管理中的結(jié)合應(yīng)用，提升創(chuàng)新發(fā)展與專業(yè)化管理能力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。

4 軌道交通資產(chǎn)管理相關(guān)對(duì)策及措施

4.1 做好頂層建設(shè)，理順管理機(jī)制

加強(qiáng)政府、企業(yè)兩個(gè)層面的頂層建設(shè)，建立通暢的資產(chǎn)管理工作機(jī)制。在政府層面，需與政府部門建立順暢的溝通、工作機(jī)制，遇重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)共商解決，對(duì)新型業(yè)務(wù)提前籌劃，理順相關(guān)環(huán)節(jié)工作程序，統(tǒng)籌做好與政府部門的機(jī)制建設(shè);在行業(yè)內(nèi)，進(jìn)一步梳理與相關(guān)單位的管理職責(zé)與管理接口，明確在資產(chǎn)管理工作中的界面與任務(wù)，建立企業(yè)間穩(wěn)固、順暢的工作機(jī)制，提升新線移交、盤點(diǎn)、報(bào)廢處置等的管理質(zhì)量與效益。

4.2 健全制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)合規(guī)管理

及時(shí)掌握國(guó)家政策、法規(guī)、制度層面信息，以依法合規(guī)為原則，從政策導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)行體制與工作實(shí)際，汲取財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等相關(guān)專業(yè)體系核心要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)管理制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與完善。一是立足行業(yè)角度，建立軌道交通資產(chǎn)管理制度體系，制定針對(duì)性的管理措施，覆蓋全面，突出重點(diǎn)，固化業(yè)內(nèi)相關(guān)單位職責(zé)界面、工作內(nèi)容、工作流程，管住資產(chǎn)移交、盤點(diǎn)、置換、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，為資產(chǎn)全生命周期管理提供制度保障;二是規(guī)范軌道交通資產(chǎn)范圍，并基于財(cái)務(wù)規(guī)則厘清軌道交通資產(chǎn)分類，研究形成軌道交通資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)按類歸集，針對(duì)不同類型資產(chǎn)制定針對(duì)性強(qiáng)的管理策略，并對(duì)資產(chǎn)壽命、維護(hù)規(guī)則等進(jìn)行統(tǒng)一，促進(jìn)資產(chǎn)更新、改造、退役等運(yùn)營(yíng)期的科學(xué)研判。

4.3 加強(qiáng)資產(chǎn)全生命周期管理環(huán)節(jié)管控

針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，結(jié)合財(cái)務(wù)規(guī)則，利用評(píng)價(jià)機(jī)制、信息化技術(shù)等，形成多元化管理手段，將管理職能貫穿于資產(chǎn)移交、盤點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢處置等全生命周期管理鏈條各階段，確保管理過(guò)程依法合規(guī)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（1）強(qiáng)化新線資產(chǎn)移交管理，從源頭管清資產(chǎn)。強(qiáng)化軌道交通資產(chǎn)移交環(huán)節(jié)管理，從源頭推行資產(chǎn)全周期動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)工程建設(shè)與資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)自形成階段至運(yùn)維階段的緊密銜接。一是持續(xù)深化新線資產(chǎn)移交機(jī)制、制度等的不斷完善，形成良好保障，創(chuàng)新管理思路，優(yōu)化工作模式，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)質(zhì)量，確保資產(chǎn)登記覆蓋全面、信息準(zhǔn)確;二是與建設(shè)方建立協(xié)同工作機(jī)制，掌握新線尾工信息，跟進(jìn)尾工建設(shè)進(jìn)度，督促建設(shè)方及時(shí)開展尾工形成資產(chǎn)的核驗(yàn)登記;三是借助信息化手段，提升線路資產(chǎn)登記、移交工作質(zhì)量及效率。

（2）強(qiáng)化資產(chǎn)盤點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)管清資產(chǎn)。深化軌道交通資產(chǎn)盤點(diǎn)管理，將盤點(diǎn)工作與資產(chǎn)管理全鏈條緊密結(jié)合，作為理清資產(chǎn)實(shí)物規(guī)模、形成來(lái)源、運(yùn)行狀態(tài)等信息的重要手段，逐步實(shí)現(xiàn)管清資產(chǎn)，為后續(xù)資產(chǎn)管理工作及相關(guān)問(wèn)題的解決奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮其在資產(chǎn)管理體系中的有效作用。一是基于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物并結(jié)合固定資產(chǎn)清冊(cè)開展全面清點(diǎn)，盤點(diǎn)范圍包含全部已運(yùn)營(yíng)線路初始投資與改造工程形成的實(shí)物資產(chǎn)總量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤點(diǎn)范圍全面覆蓋;二是掌握資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)，收集正常使用、在修、閑置、待報(bào)廢等信息，為后續(xù)的調(diào)撥、改造、報(bào)廢等工作提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤點(diǎn)有效性;三是針對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)采取不同的盤點(diǎn)措施，深度參與重大資產(chǎn)（如車輛、大型機(jī)械設(shè)備等）、重點(diǎn)專業(yè)固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，使盤點(diǎn)工作更具針對(duì)性;四是有序?qū)嵤?，持續(xù)建立全面、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬，全面提升資產(chǎn)實(shí)物精細(xì)化管理水平，并基于實(shí)物臺(tái)賬加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管，建立實(shí)物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保臺(tái)賬信息及時(shí)更新。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)再投資項(xiàng)目管控，提升政府資金使用效能。加強(qiáng)固定資產(chǎn)再投資項(xiàng)目，以及形成資產(chǎn)的管控，確保政府資金使用有效。一方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在立項(xiàng)決策階段，基于資產(chǎn)壽命、技術(shù)需求、使用狀況、改造成本、節(jié)能減排等，對(duì)立項(xiàng)必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等綜合分析，符合國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略布局，優(yōu)先安排緊迫項(xiàng)目，確保項(xiàng)目科學(xué)立項(xiàng)，并為資金需求與供給提供參考;在項(xiàng)目實(shí)施階段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目投資、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施成果符合預(yù)期;在項(xiàng)目完成后，建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，汲取經(jīng)驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理機(jī)制。另一方面，基于基本建設(shè)程序加強(qiáng)涉及資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度，組織項(xiàng)目實(shí)施單位有序推進(jìn)形成資產(chǎn)的建賬工作，將資產(chǎn)建賬管理關(guān)口前移至項(xiàng)目竣工階段，建立實(shí)物臺(tái)賬，推進(jìn)新增資產(chǎn)建帳、登記、移交工作。

（4）加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)管理，規(guī)范過(guò)程管控。加強(qiáng)和規(guī)范軌道交通資產(chǎn)調(diào)撥及劃轉(zhuǎn)管理，以發(fā)揮共享、閑置、低效資產(chǎn)的使用價(jià)值與效益為重點(diǎn)，建立宏觀管理與微觀管理相結(jié)合的管理模式，進(jìn)一步完善審批、報(bào)備等程序，盤活存量資產(chǎn)，提升國(guó)有資產(chǎn)使用效能，促進(jìn)軌道交通企業(yè)降本增效。一是針對(duì)不同主體，運(yùn)營(yíng)期與建設(shè)期不同階段，建立層次清晰的管理模式，根據(jù)不同情況分別采取報(bào)備與審批制，逐步完善相應(yīng)工作程序，使資產(chǎn)流轉(zhuǎn)有序;二是提升資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分配能力，積極探索實(shí)踐，及時(shí)掌握共享、閑置資產(chǎn)信息，及時(shí)了解相關(guān)使用主體的需求，研究合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)資源，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活;三是提前籌劃并建立資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的管理模式，與相關(guān)政府部門、相關(guān)單位建立順暢的工作機(jī)制，確保劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰合法，確保劃轉(zhuǎn)過(guò)程依法合規(guī)。

（5）加強(qiáng)資產(chǎn)報(bào)廢管控，形成管理閉環(huán)。提前謀劃，加強(qiáng)資產(chǎn)報(bào)廢的計(jì)劃性、科學(xué)性、合規(guī)性管理。一是通過(guò)盤點(diǎn)反映的待報(bào)廢資產(chǎn)規(guī)模、類別及趨勢(shì)等信息，做好資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃管理，要求資產(chǎn)使用方做好資產(chǎn)報(bào)廢計(jì)劃管理，促進(jìn)資產(chǎn)報(bào)廢管理總體有序;二是針對(duì)資產(chǎn)不同類型，制定針對(duì)性的處置措施，對(duì)于已轉(zhuǎn)固資產(chǎn)與未轉(zhuǎn)固資產(chǎn)、固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)采取不同處置方式，對(duì)待處置資產(chǎn)部件進(jìn)行合理利舊，同步研究涉密資產(chǎn)、危廢品等的合規(guī)處置路徑，提升資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)精細(xì)化管理水平;三是提升重大資產(chǎn)報(bào)廢研判能力，綜合資產(chǎn)壽命、運(yùn)行狀態(tài)、故障頻次等信息，結(jié)合技術(shù)條件、政府性要求、維護(hù)經(jīng)濟(jì)性等研判重大資產(chǎn)報(bào)廢的合理性，為科學(xué)決策提供支撐;四是建立約束機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)性、時(shí)效性等方面監(jiān)管，厘清處置執(zhí)行、變價(jià)收入回繳等環(huán)節(jié)責(zé)任，規(guī)避因?qū)嵨锾幹貌焕斐傻脑u(píng)估失效，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變價(jià)收入回繳，形成管理閉環(huán)。

4.4 通過(guò)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，提高資產(chǎn)管理效能

以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向?yàn)楦?，依托智慧軌道發(fā)展持續(xù)推進(jìn)信息化手段、新技術(shù)等在資產(chǎn)管理領(lǐng)域的應(yīng)用研究，一是在車輛、AFC、BAS、FAS等已具備初步條件的專業(yè)，研究物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的可行性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)物網(wǎng)融合，驅(qū)動(dòng)自動(dòng)化盤點(diǎn)、資產(chǎn)運(yùn)行信息及狀態(tài)的收集;二是研究與信息化手段的有效銜接，打通建設(shè)期資產(chǎn)形成信息，并在竣工驗(yàn)收階段準(zhǔn)確反映資產(chǎn)實(shí)物信息，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)的統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)資產(chǎn)全周期動(dòng)態(tài)管理;三是加強(qiáng)資產(chǎn)大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用，從資產(chǎn)管理需求出發(fā)，制定數(shù)據(jù)采集維度，提煉對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)改造、資產(chǎn)報(bào)廢等具備較高價(jià)值的信息，綜合分析其合理性、經(jīng)濟(jì)性，全面促進(jìn)運(yùn)營(yíng)期的降本增效，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理效益提升;四是研究BIM、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)對(duì)于資產(chǎn)管理的必要性，對(duì)于資產(chǎn)管理的必要性，利用其模擬再現(xiàn)三維場(chǎng)景，為資產(chǎn)管理者再現(xiàn)隱蔽工程涉及資產(chǎn)狀態(tài)，直觀反映資產(chǎn)隱患，為資產(chǎn)維護(hù)、更新提供支撐，并可在資產(chǎn)管理培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)揮作用，使受訓(xùn)者對(duì)資產(chǎn)構(gòu)造、運(yùn)行信息等有更直觀了解;五是企業(yè)應(yīng)有序推進(jìn)新技術(shù)與利用信息化手段的應(yīng)用，首先研究對(duì)既有信息化手段的優(yōu)化，而后結(jié)合資產(chǎn)需要開展其他技術(shù)的研究應(yīng)用，綜合提升資產(chǎn)管理分析研判能力。

4.5 建立資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，提升管理能力

建立資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，是做實(shí)資產(chǎn)管理的必要舉措，基于軌道交通資產(chǎn)管理重點(diǎn)，建立全方位、多維度、科學(xué)性強(qiáng)、實(shí)施性強(qiáng)的資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系，針對(duì)新線資產(chǎn)接收（時(shí)效性、完成率等）、資產(chǎn)盤點(diǎn)（完成時(shí)效性、抽盤相符率等）、資產(chǎn)改造（項(xiàng)目執(zhí)行率、資產(chǎn)登記時(shí)效性、資產(chǎn)登記完成率、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等）、資產(chǎn)報(bào)廢處置（時(shí)效性、執(zhí)行率、變價(jià)收入回繳率等）等工作，建立層次清晰，定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)體系，同時(shí)研判兩個(gè)重要性，一是研判各業(yè)務(wù)板塊在資產(chǎn)全鏈條管理中的重要性賦予不同權(quán)重;二是研判定性指標(biāo)、定量指標(biāo)在不同業(yè)務(wù)板塊內(nèi)的重要性賦予不同權(quán)重，提升軌道交通資產(chǎn)管理專業(yè)化水平，提升管理能力。此外，應(yīng)基于評(píng)價(jià)體系并結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)考核成績(jī)較好的單位或部門進(jìn)行激勵(lì)。

4.6 保障措施

軌道交通企業(yè)應(yīng)基于良好的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面資源，為管理發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)固的外部保障，一是需以國(guó)家、屬地政府相關(guān)政策、法規(guī)為指導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度體系，形成制度保障;二是通過(guò)自主學(xué)習(xí)、人才引進(jìn)等方式持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)優(yōu)化，形成人才保障;三是依托智慧軌道的總體發(fā)展，聯(lián)合軌道交通龍頭企業(yè)、高校、其他科研院所，開展新技術(shù)的研究應(yīng)用，形成技術(shù)保障;四是結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要，積極爭(zhēng)取政府支持，采取企業(yè)自籌與政府資助結(jié)合的方式籌措資金，為管理發(fā)展提供資金保障。

5 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)軌道交通資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)解決建議。主要是做好頂層設(shè)計(jì)，理順管理機(jī)制，建全制度、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)全生命周期管理環(huán)節(jié)管控，利用新技術(shù)新手段等方面的措施。在目前城市軌道交通快速發(fā)展的環(huán)境下，軌道交通企業(yè)需進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益，對(duì)于軌道交通企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì)增效，推動(dòng)資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用和意義。

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