黃樹興

摘 要：農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護和發(fā)展是我國需要攻克的難點之一，要使農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護得到快速發(fā)展，需要對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程進行研究，使其養(yǎng)護質(zhì)量和壽命得到延長，為了達到這樣的效果，需要做好農(nóng)村公路檔案管理工作。本文對做好農(nóng)村公路檔案管理工作提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平的意義進行詳細的研討，并就農(nóng)村公路檔案管理工作的重要性進行說明，使其能夠得到完善，使農(nóng)村公路養(yǎng)護水平得到提升，從而為農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展提供先決條件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護水平;檔案管理

0 前言

交通能夠?qū)σ粋€地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯的制約，特別是在農(nóng)村地區(qū)尤為凸顯，想要使農(nóng)村的經(jīng)濟得到發(fā)展和建設(shè)，需要從農(nóng)村公路入手，做好農(nóng)村公路檔案管理工作，有利于大幅度的提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護水平，對相應(yīng)的提升策略進行全面研究。此次研究對豐富農(nóng)村公路養(yǎng)護以及公路檔案管理方面的知識具有理論性意義，對指導農(nóng)村公路檔案管理工作的全面實施具有現(xiàn)實指導性意義。本文從以下方面對其進行詳細的闡述。

1 農(nóng)村公路檔案管理的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路檔案的收集、整理、保存沒有統(tǒng)一的部門。例如，一條農(nóng)村公路的資料分別留存在招標公司、建設(shè)管理部門、財物部門等，還有的分別留存在縣級和市級單位，檔案管理十分混亂，其原因主要是沒有專門部門以及專業(yè)人員對農(nóng)村公路檔案進行交接、裝訂和存檔，致使資料內(nèi)容存在散失、檔案缺頁、丟失等現(xiàn)象，導致檔案管理缺乏完整性和有序性，使得農(nóng)村公路檔案不便查閱，資料利用偏低，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價值?？h鄉(xiāng)級公路管理部門的檔案管理意識差，致使農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理資料無法查證，大部分單位搜集整理農(nóng)村公路管理資料意識淡薄。農(nóng)村公路管理部門至今沒有形成一套科學規(guī)范、有效合理的檔案制度，而施工一線的縣級公路管理單位在建設(shè)、養(yǎng)護等方面對農(nóng)村公路照片、錄像等資料也不重視，反映不出農(nóng)村公路建設(shè)過程、養(yǎng)護前后的效果對比，這種第一手資料的缺失，更加重了資料混亂的情況，使現(xiàn)在推行縣級公路縣管、鄉(xiāng)級公路鄉(xiāng)管、村公路村管的三級管理體制在檔案方面的管理形同虛設(shè)。

2 做好農(nóng)村公路檔案管理工作提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平的問題

2.1 重視程度不夠

目前，不重視農(nóng)村公路檔案管理的現(xiàn)象普遍存在，沒有作為一項重要的工作來抓，農(nóng)村公路檔案管理硬件設(shè)施不完善，軟件要求不明確，導致檔案管理散、亂、差，影響農(nóng)村公路規(guī)范有序發(fā)展。

2.2 管理責任不明確

當前，農(nóng)村公路屬典型的多頭管理，從行政層級上看，涉及到縣交通運輸部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;從行業(yè)管理上看，涉及到建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運輸?shù)?。責任不明確，致使農(nóng)村公路檔案管理薄弱環(huán)節(jié)較多。

2.3 管理不規(guī)范

從農(nóng)村公路檔案管理來講，大部分地區(qū)對管理制度缺乏重視程度，使公路養(yǎng)護工作受到不良影響，導致一系列的問題出現(xiàn)，如檔案破損嚴重、檔案丟失、檔案缺頁等，缺乏管理制度，無專人管理農(nóng)村公路檔案，對歸檔內(nèi)容、歸檔程序、保管年限以及檔案使用等無明確的要求和規(guī)定，看似都在管理，實則都沒有管理到位，檔案資料缺失較多。

3 做好農(nóng)村公路檔案管理工作提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平的策略

3.1 提高檔案管理的認知

首先，相關(guān)領(lǐng)導需要對檔案管理的認知進行提高，職能單位的領(lǐng)導在農(nóng)村公路檔案管理中的作用不言而喻，所以，領(lǐng)導需要起到一定的帶頭作用，將自身對檔案的認知進行強化，以此來對其他人來產(chǎn)生影響。同時，對農(nóng)村公路檔案管理工作加強重視程度，并對其進行全面監(jiān)督，以此來使公路檔案管理工作能夠順利的實施。其次，對檔案管理宣傳工作進行完善，為了使檔案管理人員的責任意識得到提升，需要有效完成相應(yīng)的檔案管理宣傳工作，并對該工作的重要性產(chǎn)生正確認知。最后，對檔案管理總結(jié)工作進行定期的召開，職能單位需要對檔案管理工作的座談會進行定期的開展，對檔案管理工作的進度進行全面掌握，當問題出現(xiàn)在檔案管理工作中，可以根據(jù)實際情況來對相應(yīng)的解決措施進行制定，使得問題得到妥善的解決，從而使檔案管理水平明顯提高。除此之外，當農(nóng)村公路檔案管理工作得到全面落實之后，需要將農(nóng)村公路養(yǎng)護引入其中，對全新的養(yǎng)護模式進行探索，使公路養(yǎng)護工作能夠得到具體落實，這樣不僅使農(nóng)村公路的使用壽命得到延長，而且為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)起到正向促進的作用。

3.2 完善檔案管理制度

想要農(nóng)村公路檔案管理工作能夠順利的實施，職能單位需要根據(jù)自身情況，來對檔案管理工作的相關(guān)管理制度進行完善。第一，對管理制度中的缺陷進行完善。部分地區(qū)職能部門對農(nóng)村公路檔案管理缺乏重視程度，未落實檔案管理制度，或者只是為了應(yīng)付檢查，使得管理制度的作用形同虛設(shè)。當公路養(yǎng)護工作開展時，無法對所需資料進行及時獲取，使公路養(yǎng)護工作效率受到嚴重的影響。因此，職能部門需要對公路檔案管理制度進行徹底完善，分類存放公路檔案，并對防腐防潮等工作有效完成，以此來降低檔案被破損的概率。第二，明確檔案專人負責制。在部分地區(qū)，檔案管理工作人員短缺現(xiàn)象嚴重，只能夠利用兼職人員來進行工作，但兼職人員缺乏檔案管理相關(guān)知識，甚至缺乏職業(yè)素養(yǎng)，導致檔案發(fā)生嚴重的破損。為了對該現(xiàn)象進行有效改善，職能單位可以明確專人負責，確保檔案管理工作的全面落實。第三，制定獎懲制度。由于基層工作的環(huán)境較差且福利待遇較低，使得檔案管理人員缺乏工作的熱情，隨意將檔案放置在儲存柜之中，并未進行有效的管理，使查閱公路養(yǎng)護資料變得異常艱難。因此，需要制定獎懲制度，當檔案人員工作具有優(yōu)異表現(xiàn)時，可以對其進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在晉升時，將其當成主要晉升的候補人員，以此來調(diào)動檔案工作人員的積極性。

3.3 提升檔案管理人員水平

檔案管理人員對公路檔案管理工作的質(zhì)量和效率產(chǎn)生直接影響，因此，職能單位需要對管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)進行提升。一方面，可以對高素質(zhì)人才進行招募和吸收，其對公路檔案管理工作全權(quán)負責，使得公路檔案管理的水平得到明顯提高。另一方面，為在職人員提供學習或培訓的機會，可以為其購買相關(guān)的書籍，也可以組織召開相關(guān)的培訓課程，使其能夠?qū)n案管理方面的知識進行不斷吸收，從而使自身的知識結(jié)構(gòu)被完善和更新，進而使檔案管理的能力得到強化。除此之外，可以要求相關(guān)專家來進行親身示范，對檔案管理工作中的技巧和方法進行親自演示，使管理人員產(chǎn)生直觀的感受，并在其基礎(chǔ)上，對適合自身的管理方法進行探索。例如：對全新建設(shè)的公路來講，對施工情況進行及時的跟進，對相關(guān)資料進行全面的收集和補充，這樣可以使得檔案資料的真實有效性和完整性得到保障。對已經(jīng)使用規(guī)范檔案管理的農(nóng)村公路來講，需要根據(jù)相關(guān)檔案內(nèi)容，來對基礎(chǔ)安全設(shè)施以及綠化等進行及時的清點，當設(shè)施出現(xiàn)破損時，可以立即對其進行維修和養(yǎng)護，使公路檔案管理工作全面落實的同時農(nóng)村公路養(yǎng)護水平顯著的提高，從而為農(nóng)村公路價值的全面體現(xiàn)提供保障。

4 結(jié)語

從全文的討論中可知，農(nóng)村公路不單單可以對交通環(huán)境進行改善，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的提升起到正向推動作用，因此，需要對農(nóng)村公路檔案管理工作進行完善，以此來使農(nóng)村公路的養(yǎng)護水平得到提升。同時，為了使其作用得到最大化的體現(xiàn)，需要對其進行不斷深入研究，從而為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。

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