摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國勞動(dòng)與社會(huì)保障體系中的重要組成部分，對(duì)于保障人民基本生活需求及實(shí)現(xiàn)全民小康具有極大的價(jià)值?；诖饲?，本文筆者將以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，試析農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展問題，并結(jié)合自身所學(xué)，對(duì)其提出幾點(diǎn)個(gè)人建議，望所述對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善及社會(huì)功能的發(fā)揮，有些許幫助。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村;農(nóng)民;參保

引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)，顧名思義，就是為老年人提供的一份老有所依、老有所養(yǎng)的保障，避免因個(gè)人及社會(huì)等多種因素，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)困難而無法滿足實(shí)際生活的基本需求，而在我國的部分農(nóng)村地區(qū)，由于地理、交通、經(jīng)濟(jì)等因素所致，使得老年人群的經(jīng)濟(jì)收入十分不穩(wěn)定，且差距較大，因此，如何通過養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為農(nóng)村地區(qū)老年人提供一份生活的基本保障，將是值得我們深思，且急需解決的重要問題，故下文將對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行探究。

一、當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

就目前情況而言，我國在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，其整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)較為良好。其一，基金實(shí)現(xiàn)了多元化，包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分組成，這種多元化的籌資途徑，為農(nóng)村地區(qū)老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老提供了最基礎(chǔ)的保障，同時(shí)，也增強(qiáng)了對(duì)老年貧困風(fēng)險(xiǎn)的抵御;其二，在參保方面，采取了政府推薦與農(nóng)民自愿參保的原則，且參保者可以結(jié)合自身實(shí)際情況，自主選擇符合自身需求的保險(xiǎn)項(xiàng)目，這也體現(xiàn)了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的民主性原則;其三，更加強(qiáng)調(diào)制度公平，由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，因此，相關(guān)部門在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，也進(jìn)行了一定調(diào)整，貧困地區(qū)的補(bǔ)貼比例要比相對(duì)富裕地區(qū)的略高一些，以此減小區(qū)域間的貧富差距，實(shí)現(xiàn)真正的宏觀公平。

但是在部分農(nóng)村地區(qū)，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行，還是存在一定難度，這與農(nóng)村地區(qū)居民受教育程度有一定關(guān)系，尤其是年齡偏長(zhǎng)的農(nóng)民，其受教育程度相對(duì)教育，對(duì)于國家的這項(xiàng)利民政策，沒有正確的認(rèn)知，導(dǎo)致其不愿自愿參保，另外，個(gè)別農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)不穩(wěn)定，且家庭開支較高，若進(jìn)行參保，會(huì)增加其經(jīng)濟(jì)壓力，所以，進(jìn)一步降低了其參保的積極性，故如何改變部分村民的參保思想，也是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展所需攻克的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高村民參保意識(shí)

傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合，加大農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。我國中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息傳播不暢通、渠道單一，農(nóng)民更多通過廣播、報(bào)紙與電視等傳統(tǒng)媒體了解保險(xiǎn)政策。對(duì)此，要充分利用傳統(tǒng)媒體，全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)養(yǎng)老方針與政策，并加大新媒體宣傳力度。同時(shí)，發(fā)動(dòng)基層力量，上門講解宣傳資料與相關(guān)知識(shí)，消除村民疑惑，從“要我保險(xiǎn)”變?yōu)椤拔乙ｋU(xiǎn)”。

大力發(fā)動(dòng)基層干部，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)的保險(xiǎn)滲透力度。要高度關(guān)注“新農(nóng)?！睂?shí)施過程，提高養(yǎng)老待遇，優(yōu)化“新農(nóng)?！毕嚓P(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)滲透力度，提高服務(wù)水平，在統(tǒng)籌兼顧、責(zé)任落實(shí)的情況下，提高農(nóng)民幸福感。各級(jí)政府要加大業(yè)務(wù)人員服務(wù)培訓(xùn)工作，特別是縣鄉(xiāng)基層人員要提高服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)民參保率的提升。

2、簡(jiǎn)化參保流程，提升服務(wù)能力

在農(nóng)村地區(qū)，受教育程度想多較低，若參保流程過于繁瑣，一方面農(nóng)民在自行辦理時(shí)，會(huì)弄不清楚應(yīng)如何操作，另一方面，農(nóng)民也會(huì)因繁瑣的流程，打消本就不高的參保熱情，因此，在參保流程方面，一定要盡可能簡(jiǎn)化，可利用當(dāng)前數(shù)字媒體時(shí)代的便利條件，通過基層干部的走訪、宣傳、上門服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)全民參保的目標(biāo)，進(jìn)而為農(nóng)村地區(qū)老年人的老年生活提供一份基本的生活保障。

3、拓展籌資方式，增加保險(xiǎn)基金籌資來源

充分利用社會(huì)閑散資金，從源頭上減少保險(xiǎn)基金債務(wù)問題。由城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門向中央銀行申請(qǐng)貸款調(diào)節(jié)，彌補(bǔ)部分省市存在的資金缺口，當(dāng)資金寬裕后再返還。另外，還可以通過社會(huì)保障彩票的形式，把籌措到的資金用在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)上。隨著生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，群眾對(duì)彩票的信任度與認(rèn)知度逐漸提高，政府可以將彩票視為籌措資金的方式。

4、拓展保險(xiǎn)類型，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)的老年人而言，意義重大，而鑒于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，筆者認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)拓寬保險(xiǎn)類型，進(jìn)而構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保障制度，滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本訴求。如將商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，另外，可因地制宜的開發(fā)多種不同類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，更加具體化的針對(duì)不同老年群體需求，提供保險(xiǎn)服務(wù)，多種方式并行，從根本上提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)服務(wù)功能。

5、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)建設(shè)

法律規(guī)范是優(yōu)化保險(xiǎn)框架、維持養(yǎng)老秩序的條件。很多地方在頒布養(yǎng)老政策時(shí)沒有法律依據(jù)，從而讓政策存在漏洞。對(duì)此，必須始終堅(jiān)持效率與公平結(jié)合的原則，形成一套行之有效的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，做到立法先行、凡事可依。同時(shí)，要優(yōu)化配套法規(guī)與地方法令，給予城鄉(xiāng)養(yǎng)老有效的制度保護(hù)與法律保障。

結(jié)束語

綜上所述，養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人的基本生活提供了一份基本的資金保障，尤其對(duì)于農(nóng)村部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是意義深遠(yuǎn)，但就目前而言，我國在農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展方面，仍存在一定阻礙，但筆者堅(jiān)信，只要相關(guān)部門繼續(xù)加大力度引導(dǎo)，未來的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：潘雨鑫，出生日期：2000.08.16，性別：女，籍貫：遼寧省大連市莊河市，專業(yè)：勞動(dòng)與社會(huì)保障，學(xué)校：遼東學(xué)院