常客

摘要：2020年初，伴隨著新型冠狀病毒在全國不斷蔓延，社會工作所具有的專業(yè)優(yōu)勢和政策倡導(dǎo)為社會工作參與公共衛(wèi)生事件提供了可能性，并以多種方式參與到抗疫前線和后勤保障工作中。但在現(xiàn)實中仍然面臨價值、技術(shù)以及推進(jìn)中的困厄。研究發(fā)現(xiàn)，社會工作與公共衛(wèi)生事件防治之間存理論契合，社會工作可以為公共衛(wèi)生事件防治提供價值理念上的建構(gòu);社會工作參與公共衛(wèi)生事件可以起到技術(shù)靶向的作用，具有方法和角色上的優(yōu)勢，社會工作應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)公共健康領(lǐng)域的重要力量。

關(guān)鍵詞：社會工作;公共衛(wèi)生事件;理論契合;技術(shù)靶向

一、 理論契合：社會工作參與公共衛(wèi)生事件的價值親和

1、理論視角親和

公共衛(wèi)生事件是一個關(guān)乎“全民”的社會性問題，需要不斷探索行之有效的應(yīng)對方案，社會工作理論恰恰為社會工作參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對提供了比較契合的理論支撐。馬斯洛在1943年提出需求層次理論，其基本內(nèi)容是將人的需求從低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。其次在人的需要方面，伊恩高夫在其著作《人的需要理論》一書中指出健康和自主是人的基本需要，涵蓋生存與殘疾、身體疾病、學(xué)習(xí)與認(rèn)知技術(shù)、社會職責(zé)與參與機會、批判性自主等;另外他還指出人的中間需要包括食物和水、住房、無害的工作環(huán)境、無害的自然環(huán)境、保健、童年安全、重要的初級關(guān)系、經(jīng)濟安全、人身安全、教育、安全的節(jié)育和生育等?？偟膩碚f人的需求和需要層次是多方面的。

在公共領(lǐng)域，個人健康是一個基本的人類需要。個體為了更好的生存和生活，在提出其他任何需要之前應(yīng)該努力滿足此需要。無論處在何種文化背景和社會情境中，幸福生活不僅限于生存還必須具備基本的身心上的健康。身體健康受損，個人能力往往會受到妨礙。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，不同社會階層的群體都會受影響，其中最直觀的影響就是罹患疾病，身體機能受損，同時帶來心理上和精神上的創(chuàng)傷，嚴(yán)重影響人們的社會生產(chǎn)和社會參與。教育作為一種中間需要，在公共領(lǐng)域至關(guān)重要。一方面，教育通過向個體傳遞文化，幫助個體去掌握前人的經(jīng)驗、分享人類世代積累的知識財富，獲得獨立生活;另一方面，激發(fā)個體潛能，不斷提高和革新自我。因此滿足個體在教育層面的需要是促進(jìn)個體發(fā)展的必然選擇。

2、策略應(yīng)對契合

公共衛(wèi)生事件需要“挑戰(zhàn)—應(yīng)對”的策略性，這主要是因為公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性和嚴(yán)重的破壞性，在有限的時間內(nèi)要求國家和政府相關(guān)部門能夠迅速有效的應(yīng)對和處理產(chǎn)生的問題。社會工作注重“理念—建構(gòu)”價值引導(dǎo)，在積極建構(gòu)中影響改變。社會工作價值理念在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對上具有很強的契合性，可以為處理公共衛(wèi)生事件提供價值理念上的建構(gòu)。社會工作助人自助的價值理念能夠使服務(wù)對象能夠成為自助參與和應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的主體，提高服務(wù)對象的主動性和能動性，達(dá)成改變的效果;社會工作注重個別化差異化服務(wù)，面對深處不同困境的服務(wù)對象時，需對問題及成因加以甄別，運用具體可行的方法對服務(wù)對象開展服務(wù)，過程中所積累的經(jīng)驗，能為改善公共衛(wèi)生、公共安全與社會治理提供具有獨特價值的意見和建議，推動國家和政府相關(guān)政策的出臺和完善。

二、技術(shù)靶向：社會工作參與公共衛(wèi)生事件的專業(yè)優(yōu)勢

1、社會工作在專業(yè)方法上的優(yōu)勢

以社會工作方法對服務(wù)對象問題及需求評估為切入點，以社會工作的三大方法（個案、小組、社區(qū)）為基本的介入策略，為其開展相關(guān)的服務(wù)。在服務(wù)開展之前，需要對現(xiàn)有的問題與需求進(jìn)行有效評估，有利于更好的達(dá)到服務(wù)的效果，避免資源的錯配和浪費。個案工作能夠在事件發(fā)生后以個別化的方式對面臨困境的個人、家庭及參與危機治理的政府工作人員和醫(yī)務(wù)人員等提供物質(zhì)和心理層面的幫助，從而減輕他們的壓力、解決問題、挖掘生命潛能，提供心理社會治療或者認(rèn)知行為治療等，但是因公共衛(wèi)生事件的可傳播性，工作人員應(yīng)當(dāng)靈活改變工作的形式;小組的形式更易使服務(wù)對象獲得群體性的情感支持，適應(yīng)改變后的社會環(huán)境;社區(qū)是衛(wèi)生事件發(fā)生后的最基層單位，同時也是最能夠迅速響應(yīng)，并采取措施，消減危機事件對社區(qū)影響的單位，社會工作者應(yīng)該以社區(qū)為本，整合社區(qū)內(nèi)部資源與力量，搭建起防護網(wǎng)。

2、社會工作在服務(wù)形式和內(nèi)容上的優(yōu)勢

醫(yī)務(wù)社會工作是參與公共衛(wèi)生事件治理中的新力量，一線的醫(yī)務(wù)工作人員掌握專業(yè)的醫(yī)學(xué)照顧知識，了解精神衛(wèi)生政策。并通過社會工作專業(yè)方法鏈接社會資源幫助其舒緩、解決和預(yù)防醫(yī)務(wù)社會問題。公共衛(wèi)生事件發(fā)生后醫(yī)院是主要場域而患者是主要服務(wù)對象，醫(yī)務(wù)社會工作者能夠為住院或正接受門診急診治療的患者提供心理咨詢輔導(dǎo)、健康知識宣講、個案服務(wù)、病友團體治療服務(wù)、工作手冊制定等服務(wù)。此外醫(yī)務(wù)社會工作、社區(qū)社會工作者與不同服務(wù)對象社會工作并存，社區(qū)應(yīng)該是治理社會公共衛(wèi)生事件的重要場所，因而必須重視社區(qū)的資源，探索“個人管理+社區(qū)服務(wù)“并行的防治模式，從最小單位阻斷傳播的途徑，將社會工作服務(wù)過程同衛(wèi)生事件防治措施積極嵌入到公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系中，完善社會照護服務(wù)體系。

3、社會工作在角色展演上的優(yōu)勢

在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后社會工作在不同的領(lǐng)域從事著不同的工作扮演著不同的角色。其一，作為供需協(xié)調(diào)者，主要解決這一特點使其所需的衛(wèi)生資源和生活資源與服務(wù)對象的錯位匹配與供需的斷裂問題。一方面是要協(xié)調(diào)資源，整合、評估可以利用的現(xiàn)有社會資源，包括服務(wù)對象周圍系統(tǒng)的機構(gòu)可以爭取聯(lián)結(jié)的，特別是社會中捐贈的資源，并登記造冊。如此次的新型冠狀病毒肺炎，社會各界通過向慈善組織物資援助主要疫區(qū)，保障物資供應(yīng)。另一方面是要協(xié)調(diào)供需，在公共衛(wèi)生危機發(fā)生后醫(yī)療資源和生活資源的需求會成倍增長，社會工作者的另一任務(wù)就是與建立的需求資源信息檔案進(jìn)行匹配、鏈接。 其二，作為信息倡導(dǎo)者，一方面是改變?nèi)w公民的慣習(xí)意識，正確認(rèn)識事件的成因和傳播途徑，加強防范阻斷病毒的二次傳播。另一方面要強調(diào)防治過程中的社會責(zé)任，公布資源缺乏信息，倡導(dǎo)全社會捐款捐物攻克難關(guān)。

綜上所述，社會工作參與公共衛(wèi)生事件治理具有“天然”的優(yōu)勢，其在工作服務(wù)方法以及角色身份扮演上能夠?qū)σ咔榈姆乐芜^程中的社會系統(tǒng)起到支持的作用。