李云飛

摘 要：對于新時期的公路工程，經(jīng)濟(jì)預(yù)算成為工程主要預(yù)算手段，強(qiáng)化對工程造價的有效控制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益的全面提升。立足當(dāng)前，為了適應(yīng)市場競爭，低價投標(biāo)方式十分常見，以提升中標(biāo)率為目的。在公路工程建設(shè)中，成本項(xiàng)目較多，成本投入體現(xiàn)上升趨勢，凸顯持續(xù)性。因此，為了保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，要重視工程成本的有效管控。本文以公路工程為研究對象，對其經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及成本控制進(jìn)行系統(tǒng)與全面的分析，以期為公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

關(guān)鍵詞：公路工程;經(jīng)濟(jì)預(yù)算;成本控制

0 前言

對于公路企業(yè)而言，成本是重要管控目標(biāo)，成本控制是企業(yè)結(jié)合預(yù)算形成的成本控制方向，結(jié)合工程施工實(shí)際，綜合進(jìn)行成本調(diào)侃，合理進(jìn)行預(yù)防，保證成本管控有效的過程。公路工程企業(yè)要重視成本控制對自身發(fā)展產(chǎn)生的影響，積極制定科學(xué)合理的公路施工圖預(yù)算，囊括工程建設(shè)的方方面面，正視其系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及多變性，做好協(xié)調(diào)管控，強(qiáng)化監(jiān)督，遵循實(shí)事求是基本原則，保證成本控制方案的時效性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，不斷提升市場競爭實(shí)力。

1 正確認(rèn)識公路工程預(yù)算管理與成本控制的現(xiàn)實(shí)價值

1.1 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化整合，構(gòu)建完善內(nèi)控機(jī)制

依托預(yù)算管理，公路工程建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對內(nèi)部資源的高效優(yōu)化與整合，在根本上達(dá)到有力控制與管理工程造價的目的。通常情況下，工程企業(yè)以預(yù)算為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對工程成本的合理規(guī)劃與分析，同時，對部門職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，保證責(zé)任清晰，合理進(jìn)行發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的內(nèi)控制度，最大限度減少企業(yè)矛盾的發(fā)生。由此可見，合理的預(yù)算管控能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化整合。

1.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通與協(xié)作，預(yù)算管控獲得有利管控環(huán)境

對于公路工程建設(shè)，完善高效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不可或缺，目的是強(qiáng)化內(nèi)部管理職能的有效發(fā)揮，保證權(quán)利與義務(wù)的均衡性，促使企業(yè)能夠更加有力地控制項(xiàng)目成本，將內(nèi)部協(xié)調(diào)管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，施工過程中的風(fēng)險被大大降低，各部門按部就班地履行職責(zé)，預(yù)算管理與控制更加有力，加強(qiáng)彼此溝通協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)不足，有效進(jìn)行應(yīng)對，推動整個工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。

1.3 推動財(cái)務(wù)管理模式不斷優(yōu)化與創(chuàng)新

立足公路工程建設(shè)施工，鑒于傳統(tǒng)管理思維與管理模式的影響，更多預(yù)算管理工作都是在工程完工之后開始進(jìn)行，使得預(yù)算管理工作的真實(shí)價值喪失，雖然核算作用得以發(fā)揮，但是，與原本的管理目標(biāo)相背離?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)背景之下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式凸顯滯后性，與當(dāng)前公路工程建設(shè)不相適應(yīng)，管理理念要突破，財(cái)務(wù)管理模式亟待創(chuàng)新。因此，在全面預(yù)算管理落實(shí)之后，能夠?qū)崿F(xiàn)對成本的有效監(jiān)督，也為后續(xù)工程預(yù)算編制提供更加全面與有效的參考價值，推動財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作的不斷深入。

2 深入剖析公路預(yù)算管理與成本控制存在的不足

2.1 預(yù)算管理與成本控制工作尚未引起高度重視

立足當(dāng)前，公路工程企業(yè)對預(yù)算工作尚未引起高度重視，忽略其價值所在，尚未深入體會其對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。在經(jīng)營管理實(shí)踐中，對預(yù)算工作認(rèn)識不到位，很難實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營管理與控制工作的有效指導(dǎo)，大大降低了企業(yè)資金的有效利用率。具體講，在公路工程設(shè)計(jì)初期，工程造價尚未有效納入市級工作，對工程質(zhì)量與進(jìn)度高度重視，忽視設(shè)備材料價格等因素對工程造價產(chǎn)生的影響，降低了公路工程造價與設(shè)計(jì)之間的關(guān)聯(lián)度。在工程建設(shè)階段，材料預(yù)算價格與實(shí)際價格存在出入，很難發(fā)揮預(yù)算的作用和價值。

2.2 預(yù)算方法滯后，尚未構(gòu)建完善與規(guī)范的預(yù)算管理制度

在長期發(fā)展中，公路 工程企業(yè)預(yù)算方式采取的是定額預(yù)算模式。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，定額預(yù)算凸顯滯后性，很難滿足工程建設(shè)實(shí)際要求，與社會發(fā)展不相適應(yīng)。另外，當(dāng)前的預(yù)算管理制度規(guī)范性不足。一方面，計(jì)價依據(jù)缺乏完整性，與實(shí)際要求相背離，不能滿足社會發(fā)展需求。另外，計(jì)價規(guī)范不完善，直接影響公路工程造價準(zhǔn)確性與合理性。除此之外，在造價領(lǐng)域，尚未構(gòu)建完善的造價數(shù)據(jù)庫，使得企業(yè)預(yù)算編制缺乏比對目標(biāo)，很難保證預(yù)算核算以及分析的準(zhǔn)確性。

3 如何加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制

3.1 全員范圍內(nèi)提升預(yù)算管控參與性

一方面，工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算工作的開展離不開企業(yè)部門之間的密切配合與協(xié)作，保證各自發(fā)揮部門職能，為構(gòu)建科學(xué)高效的全面預(yù)算機(jī)制創(chuàng)造條件。另外，預(yù)算管理工作的開展需要強(qiáng)有力的制度保證，維護(hù)整個工作的規(guī)范性與合理性，促使預(yù)算工作有序推進(jìn)。對于運(yùn)行優(yōu)質(zhì)的部門，需要給予激勵。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算不合理的情況，要找出人為因素，給予相應(yīng)處罰。企業(yè)構(gòu)建預(yù)算機(jī)制，保證各方面關(guān)系得以有效處理，維護(hù)利益與工作、責(zé)任與權(quán)力的均衡性。針對責(zé)任與權(quán)力，隸屬部門范疇，工作任務(wù)的目的是保證職能有效發(fā)揮，維護(hù)各個部門的經(jīng)濟(jì)效益。但是，對于施工企業(yè)，針對預(yù)算整體的實(shí)施，相關(guān)人員尚未獲得詳細(xì)分解預(yù)算指標(biāo)，使得員工對整個預(yù)算控制工作掌握不到位，甚至尚未形成指標(biāo)遺失。長此以往，就好導(dǎo)致項(xiàng)目成本流失率的升高。由此可見，需要全面提升管理思維，擴(kuò)大參與性，在全員范圍內(nèi)增強(qiáng)主動性與積極性。

3.2 做好施工建設(shè)階段的成本控制，保證全方位性

一方面，在施工過程中，將材料成本控制工作作為重點(diǎn)。施工材料成本是工程造價的核心，因此，要保證材料供應(yīng)及時的同時，做好成本費(fèi)用管理，建立合理的后續(xù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。另外，針對成本超額情況，要全面分析原因，保證控制工作的準(zhǔn)確性;在施工中，機(jī)械設(shè)備機(jī)械的成本控制也十分關(guān)鍵，需要結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化配置，合理進(jìn)行保養(yǎng)，落實(shí)科學(xué)檢修與維護(hù)。公路才施工期間設(shè)備類型較多，既包含自有設(shè)備，也會進(jìn)行設(shè)備租賃。通常情況下，租賃設(shè)備所涉及的是租賃費(fèi)用，自由設(shè)備需要注意的是機(jī)械本身費(fèi)用以及檢修維護(hù)成本。除此之外，設(shè)備折舊、維護(hù)費(fèi)用以及燃油費(fèi)也不容忽視。因此，企業(yè)要制定合理科學(xué)的油料管理程序，合理使用單機(jī)核算機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對油耗情況的真實(shí)反映，這對降低成本意義重大;除此之外，人工成本也是成本管控不可忽視的內(nèi)容。結(jié)合項(xiàng)目還涉及，對人員實(shí)施動態(tài)管理，合理進(jìn)行調(diào)整，重視復(fù)合型施工技術(shù)人員的使用，在提升工作效率的同時，大大降低人力資本的使用。針對人工費(fèi)用的結(jié)算，合理使用計(jì)件工資方式，構(gòu)建獎懲機(jī)制，切實(shí)提升施工人員和技術(shù)人員積極性。借助科學(xué)的成本控制流程，對非生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)工程造價成本的有效降低。

3.3 將預(yù)算分析與考評工作落到實(shí)處，保證實(shí)效性

為了將預(yù)算考評落到實(shí)處，預(yù)算分析是根本，預(yù)算分析的全面性與有效性直接決定考評結(jié)果的合理性，與公路建設(shè)企業(yè)預(yù)算管理實(shí)效性息息相關(guān)。因此，企業(yè)要重視預(yù)算分析與考評。對于預(yù)算分析，需要對預(yù)算偏差、經(jīng)營不清晰情況進(jìn)行分析，以找出應(yīng)對方法，避免出現(xiàn)遺漏，保證預(yù)算分析結(jié)果的公正性與客觀性。在評估階段，在保證各部門業(yè)務(wù)完成的同時，需要將預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行傳達(dá)，控制內(nèi)部支出。即便業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但是預(yù)算超支，也要進(jìn)行干預(yù)?；诖?，各個部門充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的價值，給予高度重視，強(qiáng)化預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，提升實(shí)施效果。

4 結(jié)束語

綜上，對于新時期公路工程企業(yè)，合理的預(yù)算管理成為根本，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取。因此，要千方百計(jì)保證合理性與有效性，將成本預(yù)算管理落實(shí)在項(xiàng)目建設(shè)全過程，重視分析問題，制定有效應(yīng)對策略，提升成本控制水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]向?qū)W武.公路工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制[J].低碳世界，

2020，10（11）：183-184.