黃興

摘要：隨著我國汽車保有量的持續(xù)增加，二手車的交易量也逐年提升。全面取消限遷政策和降稅政策的實施，進一步刺激了二手車市場的發(fā)展。本文主要從二手車市場的發(fā)展歷程、存在的問題以及政策法規(guī)來分析二手車的市場現(xiàn)狀，并給出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：二手車市場;市場現(xiàn)狀;發(fā)展建議;降稅政策

Abstract： With the continuous increase of car ownership in China， the transaction volume of second-hand cars is also increasing year by year. The implementation of the policy of abolishing migration limit and tax reduction further stimulates the development of the second-hand car market. This paper mainly analyzes the current situation of the second-hand car market from the development history， existing problems， the policies and regulations， as well as puts forward some development suggestions.

Key words： second-hand car market;present situation of market;development suggestion;tax reduction policy

0? 引言

目前，中國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)十年蟬聯(lián)全球第一，屬于全球汽車產(chǎn)銷大國。國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量持續(xù)增長，汽車擁有量也逐年增加，2019年1-12月，我國汽車產(chǎn)銷分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛。據(jù)公安部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底全國汽車保有量已達(dá)2.6億輛，2019年全國公安交管部門共辦理機動車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2574萬筆，其中汽車轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)2444萬筆，占94.94%，比2018年增加386萬筆，增長18.76%，而近五年汽車轉(zhuǎn)移登記與注冊登記業(yè)務(wù)量的比例由0.59上升至0.95，均反映出二手車交易市場日益活躍。隨著我國汽車保有量持續(xù)增加，消費者換車需求彰顯，未來二手車交易量與新車銷量差距將進一步縮小，二手車市場將迎來增長和爆發(fā)。

1? 我國二手車發(fā)展歷程

1.1 市場萌芽階段

在汽車開始實行私有化的20世紀(jì)80年代末至90年代初，中國經(jīng)濟尚處于物質(zhì)匱乏的賣方經(jīng)濟時期，任何單位和個人購買車輛均需要拿計劃、批條子。當(dāng)時沒有正規(guī)的二手車經(jīng)銷商和所謂的二手車交易市場，二手車交易以車販子倒車為主要方式，其交易地點均是按照“存在即合理”的法則，在車管所過戶地附近以私人自發(fā)、路邊攤、自由市場方式而存在，造成了二手車交易的秩序混亂、誠信度差等具有時代特色的特點，導(dǎo)致了消費者很難放心地購買二手車。

1.2 規(guī)范起步階段

1998年，國家貿(mào)易部印發(fā)了《舊機動車交易管理辦法》（[1998]第33號），規(guī)范了舊機動車交易行為，保障了舊機動車交易雙方的合法權(quán)益。2005年，國家商務(wù)部、公安部、工商行政管理總局、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《二手車流通管理辦法》（[2005]2號），旨在加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，促進二手車流通健康發(fā)展。2006年，為規(guī)范二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的服務(wù)、經(jīng)營行為，以及二手車直接交易雙方的交易行為，明確交易規(guī)程，增加交易透明度，國家商務(wù)部配套印發(fā)了《二手車交易規(guī)范》（2006年第22號）。2009年，國務(wù)院印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]5號）提出：規(guī)范和促進二手車市場發(fā)展。2009年，為了進一步規(guī)范二手車市場秩序，促進二手車市場健康發(fā)展，國家商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范二手車市場秩序促進二手車市場健康發(fā)展的意見》（工商市字[2009]212號）。

1.3 市場危機階段

長期以來，我國的二手車交易均以二手車交易市場為平臺。但隨著二手車交易量的逐年增長、經(jīng)銷商規(guī)模的逐步擴展;民營資本增量開辦二手車交易市場、對原國有壟斷主體的打破;交易服務(wù)功能需求的不斷增強、各服務(wù)機構(gòu)任意地強勢入場經(jīng)營;政府關(guān)于車輛限遷和限購政策的實施，客觀阻礙了二手車的流通等因素的影響，特別是互聯(lián)網(wǎng)電商沖擊了二手車市場最后的陣地。于是，大多數(shù)二手車經(jīng)銷商均出現(xiàn)了虧損，二手車市場的租金也越來越便宜。

1.4 活躍市場、秩序再造階段

自2013年以來，我國二手車市場相繼發(fā)生了許多與行業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的大事件，標(biāo)志著二手車市場的發(fā)展進入了一個秩序再造的嶄新階段。一系列政策和法規(guī)的推出，使得二手車市場的經(jīng)營和管理更加規(guī)范和完善，也促進了市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，刺激了市場消費，拉動了經(jīng)濟增長。同時，在電商浪潮的不斷影響與沖擊下，國內(nèi)二手車交易市場開始紛紛尋找新的機遇與突破口，選擇和國內(nèi)誠信的二手車電商交易平臺抱團、結(jié)盟、整合。近年來發(fā)布的政策法規(guī)如表1所示。

2? 我國二手車市場現(xiàn)狀

隨著國內(nèi)汽車保有量和換購人群迅速增加，二手車市場規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，從2000年到2009年十年間，我國二手車交易量由25.17萬輛上升到333.86萬輛，增長了12倍。2011年，堪稱我國二手車市場元年，這一年的二手車?yán)塾嫿灰琢窟_(dá)433萬輛，同比增長12.47%。去年全年二手車交易增長10.6%，達(dá)到479.14萬輛。

近年來，隨著生活水平和消費需求的增長，我國新車銷量呈逐年上升的趨勢，新車消費的同時也拉動了二手車市場的發(fā)展。據(jù)中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：2019年全國二手車?yán)塾嫿灰琢繛?492.28萬輛，同比增長7.96%，交易額為9356.86億元，同比增長8.76%，并且近五年全國二手車銷量和交易額均逐年上升[1]，具體交易數(shù)據(jù)見表2所示。

從交易二手車車齡來看，使用年限在3-6年的二手車交易量最多，其次是使用年限3年內(nèi)的二手車，10年上的二手車占比最少，二手車車齡分布如表3所示。

但是從美國、德國、日本、韓國等二手車市場分布情況來看，二手車的銷量大于新車的銷量，二手車的利潤大于新車?yán)麧櫍渲忻绹周嚴(yán)麧櫿祭麧櫩傤~的45%[2]。目前美國、德國、日本、韓國的二手車銷量與新車銷量之比分別約為：3.85：1、2.37：1、1.45：1、1.45：1。而中國2019年二手車銷量與新車銷量之比僅為0.58：1，2015年-2019年二手車銷量總和與新車銷量綜合之比也只有0.45：1。與歐美成熟市場相比，我國的二手車市場尚處在起步階段，發(fā)展空間仍然很大。

3? 我國二手車市場存在的問題

3.1 消費者接受程度有限

發(fā)達(dá)國家因汽車產(chǎn)業(yè)開始的時間較早，人們對汽車了解的比較多且對二手車也比較認(rèn)可，二手車是其大多數(shù)國人購車的首要選。而我國人民的攀比消費觀也在一定程度上影響著二手車市場的交易量，對于消費者所掌握的知識，還不足以辨別車輛的好壞。同時，消費者對二手車的信息的真假和質(zhì)量的好壞很難做出正確的判斷，擔(dān)憂車輛事故、性能和里程數(shù)等數(shù)據(jù)的真實性也在一定程度上影響了消費者對二手車的接受程度。

3.2 缺少價格參考體系和第三方認(rèn)證

在發(fā)達(dá)國家，人們通常使用第三方信息服務(wù)機構(gòu)所提供的價格手冊，手冊是來源于拍賣場的公開價格信息，因此具有明確和透明的價格參考體系。中國的二手車市場在過去的十幾年里，都由小的二手車經(jīng)紀(jì)公司從事，對應(yīng)的交易記錄并沒有保留下來。與此同時，經(jīng)銷商推出的品牌認(rèn)證由于缺乏公信力，第三方評估機構(gòu)又較少，而消費者個人意識淡薄，很少將車輛送到檢測機構(gòu)評估，導(dǎo)致了價格參考體系的缺失，阻礙了二手車市場的規(guī)范化和規(guī)?；痆3]。

由于缺乏二手車準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)流程，消費者很難利用二手車賣方所標(biāo)注的信息做出是否購買的決定。大多數(shù)的事故車采用翻新、裝修等方式改變車的外觀使其難以從外觀辨認(rèn)其原有的事故痕跡，從而使消費者很難自行對真實車況進行辨別，也阻礙了消費者的購買欲望。

3.3 質(zhì)量保證及售后服務(wù)體系不完善

目前我國新車的銷售基本上建立了從信息咨詢、配件供應(yīng)、維修、汽車保險等一體化的服務(wù)。與新車市場相比，二手車的售后服務(wù)體系還沒有完全建立，二手車售后服務(wù)的缺失影響了消費者購買二手車的信心，這在一定程度上阻礙了二手車市場的健康發(fā)展[4]。而在美國二手車市場，一輛二手車在出售后，賣家會給客戶提供一段質(zhì)保時間。如通用公司規(guī)定車齡在七年之內(nèi)的二手車仍有一至兩年的質(zhì)保期，與新車享受同樣的服務(wù)。同時，所有的二手車行每一輛賣出的二手車都必須持有美國政府頒發(fā)的技術(shù)合格證書才能上路。并且為了維護消費者的合法權(quán)益，購買二手車的消費者都會有一段時間的使用期。相較于國外成熟的售后服務(wù)體系，我國汽車企業(yè)對汽車售后服務(wù)重要性的認(rèn)識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4? 我國二手車市場的發(fā)展前景

2020年4月，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告：自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。這一降稅政策實施后，4S店可通過在店面直接開展置換業(yè)務(wù)，將提升20%左右的銷售收入。在新車業(yè)務(wù)增長趨于平緩的情況下，二手車業(yè)務(wù)可為企業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)增長點。而更為重要的是，4S店通過改經(jīng)紀(jì)為經(jīng)營的方式，將充分掌握定價權(quán)，并承擔(dān)二手車的售后服務(wù)，可改變消費者對二手車長久以來的不信任感。

伴隨著二手車置換業(yè)務(wù)的興起[5]，4S店、二手車獨立經(jīng)銷商的相關(guān)零售業(yè)務(wù)將很快浮出水面。同時，將新增批發(fā)環(huán)節(jié)，大型二手車批發(fā)業(yè)務(wù)也將興起。與新車批發(fā)不同，二手車由于一車一況，更適合于大規(guī)模B2B的拍賣模式，以幫助車商快速處理二手車流通。新政實施后，大量的二手車源將從租車公司、4S店、主機廠流出并拍賣，在快速獲得市場價格后，二手車批發(fā)商將這些車源再批發(fā)給4S店、二手車獨立經(jīng)銷商，從而進入二手車的零售環(huán)節(jié)。二手車降稅政策鼓勵了二手車經(jīng)營主體的多元化、營銷方式的多樣化，二手車市場將進入良性競爭。同時，二手車限遷政策的全面取消，將促進二手車市場潛力進一步釋放，增加區(qū)域聯(lián)動，并帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動我國汽車市場不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5? 發(fā)展建議

5.1 建立二手車經(jīng)銷誠信檔案

國家有關(guān)部門可以牽頭建立二手車公共交易服務(wù)平臺，各二手車經(jīng)銷主體均應(yīng)在平臺內(nèi)對車輛的二手車信息進行全面準(zhǔn)確的登記，覆蓋機動車生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險等全過程信息，生成車輛狀況表，并在平臺中對消費者進行公示，消費者可通過平臺查詢維修、保養(yǎng)、保險、事故、召回等信息。同時，監(jiān)管部門應(yīng)建立二手車交易誠信檔案體系，對存在欺詐、造假等不良行為的二手車主體企業(yè)相關(guān)進行懲戒和處理，并納入全國信用信息共享平臺。

5.2 完善二手車認(rèn)證制度

目前國內(nèi)主流二手車認(rèn)證品牌包括中國流通協(xié)會的“行認(rèn)證”以及天津華城認(rèn)證的“國認(rèn)證”，這兩種認(rèn)證均為自愿性認(rèn)證，消費者的認(rèn)知和接受的程度均有限。國外對二手車的定價均有一套完善的鑒定評估體系，并由經(jīng)過職業(yè)資格認(rèn)證的二手車評估師進行專業(yè)評估。目前二手車認(rèn)證市場的發(fā)展空間仍然很大，但是前提是需要政府相關(guān)認(rèn)證制度來引導(dǎo)二手車檢測市場的規(guī)范化，同時也需要更大的宣傳力度來推行認(rèn)證品牌，讓更多的消費者從心底接受認(rèn)證品牌，接受二手車的認(rèn)證，打破二手車虛假檢測的傳統(tǒng)觀念，從而自愿地進行二手車的第三方認(rèn)證。

5.3 完善售后服務(wù)體系

目前國內(nèi)大部分二手車交易均存在只管銷售不管售后的問題，這導(dǎo)致消費者在后續(xù)的使用中無法得到質(zhì)量保障。因此，國內(nèi)的二手車市場應(yīng)不斷強化售后管理機制建設(shè)，經(jīng)銷商可以聯(lián)合4S店推出二手車維保服務(wù)，以及以舊換新的服務(wù)。有能力的經(jīng)銷商可以采取定期對二手車進行跟蹤監(jiān)測，并對壽命達(dá)到報廢期限的二手車提出回收方案等措施。

5.4 豐富金融市場業(yè)務(wù)

由于二手車價格和信息的不對稱，導(dǎo)致貸款機構(gòu)和保險公司無法對車輛的價值進行資產(chǎn)評估，這也限制了二手車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，加強二手車金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，加快二手車專屬保險產(chǎn)品的開發(fā)，降低二手車貸款的首付比例，簡化貸款流程，落實二手車增值稅優(yōu)惠政策，均對二手車市場的健康發(fā)展有著不可言喻的作用，同時也有助于推動二手車企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，充分釋放二手車市場的消費潛力。

6? 結(jié)語

隨著我國汽車保有量逐年增加，政府政策不斷完善，跨區(qū)域流通不斷加快，行業(yè)誠信體系不斷加強，行業(yè)經(jīng)營者自身素質(zhì)不斷提升，二手車市場勢必長期向好。尤其是以主機廠為主導(dǎo)，汽車經(jīng)銷商集團為主力軍的二手車業(yè)務(wù)將逐步成為中國二手車市場的一股有生力量，中國的二手車市場的發(fā)展必將迎來新的良機。

參考文獻：

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