白續(xù)輝

【摘 要】近年來，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊、5G、人工智能等技術(shù)的推動下，無人機(jī)、無人車、無人船、機(jī)器人等無人設(shè)備在物流領(lǐng)域得到了日益廣泛的應(yīng)用，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，但同時(shí)也引發(fā)了一系列法律問題。有關(guān)部門亟待對相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，通過采取必要的規(guī)制措施，進(jìn)一步推動物流治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】無人設(shè)備;物流;應(yīng)用;法律規(guī)制

以無人設(shè)備為主體的智能化應(yīng)用矩陣對物流業(yè)產(chǎn)生了重大的歷史性影響。在無人技術(shù)的驅(qū)動下，物流業(yè)原有的成本與流程管控、運(yùn)輸投遞與服務(wù)模式正在被加速重塑，空海陸多棲自動駕駛技術(shù)與遠(yuǎn)程遙控技術(shù)在物流領(lǐng)域找到了廣闊的用武之地，而算法也因此在物流體系中獲得了空前重要的商業(yè)地位。

一、無人設(shè)備在物流領(lǐng)域的應(yīng)用

（一）無人機(jī)

物流無人機(jī)的服務(wù)對象主要包括偏遠(yuǎn)與交通不便地區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、緊急狀態(tài)地區(qū)等。其中，大型物流無人機(jī)可用于中遠(yuǎn)程物流運(yùn)輸，小型無人機(jī)主要用于中短距離末端配送。全自動無人機(jī)物流系統(tǒng)幾乎可以完成裝貨、飛行、降落、卸貨、返航等整套流程，普通無人機(jī)物流系統(tǒng)則需要裝貨、卸貨等方面的人工干預(yù)，無人機(jī)送餐服務(wù)在末端環(huán)節(jié)甚至還需要外賣員接力，由人工將餐食最終送達(dá)客戶。

（二）無人車

物流無人車普遍使用路面無人駕駛技術(shù)，可以自主完成行駛、導(dǎo)航、避障、轉(zhuǎn)彎、變速、制動等動作，部分無人車還可以實(shí)現(xiàn)自主裝貨（堆場落箱）、卸貨或快遞投放等功能。這一物流模式的服務(wù)對象主要包括港口與物流園區(qū)、校園與居民社區(qū)等。其中，大型無人貨車可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離與大物件運(yùn)輸，小型無人車可滿足快遞投運(yùn)等生活需求。

（三）物流機(jī)器人

物流機(jī)器人（AGV）主要分為分揀機(jī)器人和搬運(yùn)機(jī)器人。其中，分揀機(jī)器人主要應(yīng)用于“無人倉”或“智慧倉”，基于全自動揀選技術(shù)，可以在收貨、揀選、存儲、核驗(yàn)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。搬運(yùn)機(jī)器人可以在貨倉內(nèi)接收、運(yùn)輸和擺放目標(biāo)貨物、自主調(diào)整貨架，根據(jù)指令實(shí)現(xiàn)貨物倉儲空間的實(shí)時(shí)高效利用。

（四）無人船

物流無人船分為完全自主航行和岸基遠(yuǎn)程遙控兩種類型，其中，前一種無人船的智能化程度非常高，可以進(jìn)行完全自我控制模式下的航行;后一種無人船則是人類智慧輔助或干預(yù)下的人工智能產(chǎn)品形態(tài)。

（五）新領(lǐng)域

一是無人車搭載無人機(jī)進(jìn)行聯(lián)合物流運(yùn)輸。由無人車將無人機(jī)運(yùn)送到主干運(yùn)輸路線特定地點(diǎn)，再由無人機(jī)將貨物運(yùn)輸?shù)侥繕?biāo)地點(diǎn)，通過規(guī)避地面交通不利條件和機(jī)載電池受限缺陷等，提高機(jī)-車協(xié)同配送能力。

二是面向水下物流的水下機(jī)器人運(yùn)輸?；诤５壮料涞燃夹g(shù)，將海洋石油、天然氣和相關(guān)海上貨物等就地儲藏于水下，通過水下無人航行器進(jìn)行提取和運(yùn)送，相較于水面船舶岸港運(yùn)輸?shù)饶Ｊ剑欣谔岣吆Ｉ线\(yùn)輸效率、降低綜合運(yùn)行成本。

三是多棲無人航行器。這類高端智能航行設(shè)備既可以在空中飛行，也可以在水面和水下游動，甚至還可以在路面與海底行進(jìn)，本質(zhì)上是無人機(jī)、無人船、潛航器、無人車功能的綜合。目前其尚處在實(shí)驗(yàn)室測試研發(fā)階段，商用前景較為廣闊。

二、無人設(shè)備在物流業(yè)引發(fā)的法律問題與應(yīng)對思路

（一）引發(fā)的法律問題

一是交通管理法律問題。無人設(shè)備分別涉及空中、路面、海上交通管理，突出問題包括無人機(jī)的飛行資格、飛行規(guī)則、空域管理規(guī)則等;無人車與配送機(jī)器人的道路行駛資格、行駛規(guī)則、禁行區(qū)域管理等;無人船的適航性要求、海事航行管理規(guī)則、避碰規(guī)則等。而多棲無人航行器將需要面對更為復(fù)雜的交通管理法律問題，甚至需要在一些領(lǐng)域整合空海陸航行規(guī)則。

二是行業(yè)管理法律問題。無人設(shè)備承擔(dān)的物流活動涉及物流法、郵政法、倉儲法、運(yùn)輸法等，關(guān)系到無人設(shè)備的物流從業(yè)/經(jīng)營資格許可規(guī)則、特殊物品運(yùn)輸許可規(guī)則、航空貨運(yùn)資格許可規(guī)則、船舶營業(yè)運(yùn)輸資格許可規(guī)則等。水下潛航器等在這一領(lǐng)域更是面臨復(fù)雜的行業(yè)管理法律問題。

三是違約與侵權(quán)法律問題。包括機(jī)器人分揀過程中損壞貨物、無人設(shè)備在運(yùn)輸途中將貨物丟失、無人設(shè)備遭遇毀損事故或惡劣天氣而導(dǎo)致貨物損壞或滅失、無人貨船事故導(dǎo)致海洋溢油污染、無人機(jī)墜機(jī)或無人車制動失靈導(dǎo)致他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失、無人機(jī)送貨途中未經(jīng)允許進(jìn)入他國領(lǐng)空、無人設(shè)備航行途中獲取他人隱私影像信息等。其核心法律問題在于歸責(zé)規(guī)則的確定，即由無人設(shè)備的生產(chǎn)者、所有者還是使用者、操縱者等承擔(dān)最終法律責(zé)任。

四是網(wǎng)絡(luò)安全法律問題。無人設(shè)備基本是依托信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)自控、遙控運(yùn)行的，包括設(shè)備自帶的局域網(wǎng)與可接入的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。即使是非實(shí)時(shí)交換信號的水下潛航器、水下滑翔機(jī)等，也會在特定時(shí)段通過衛(wèi)星通信或水下通訊等手段進(jìn)行有限聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息攔截、黑客控制、數(shù)據(jù)破壞等都成為了無人設(shè)備面臨的重大安全挑戰(zhàn)。因操作系統(tǒng)受損而失控或遭人為惡意操控的無人設(shè)備，將可能對他人人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，甚至危害國家安全。

（二）對策建議

一是全面完善相關(guān)法律法規(guī)體系。構(gòu)建以智慧物流法為核心的無人設(shè)備物流活動法律規(guī)則體系，整合相關(guān)智能航行法律制度，并協(xié)調(diào)交通法、郵政法、航空法、海事法、民法、保險(xiǎn)法領(lǐng)域與無人設(shè)備物流活動有關(guān)的立法規(guī)則，重點(diǎn)填補(bǔ)交通管控領(lǐng)域和民法領(lǐng)域的法律空白。在這一過程中，應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，通過“以新治新”，理順相關(guān)管理體制機(jī)制。例如，針對無人機(jī)的超視距飛行員、無人船的岸基遠(yuǎn)程遙控操縱員的法律地位問題，可以建立獨(dú)立的無人設(shè)備超視距駕駛員資格許可法律制度，將其從關(guān)于飛手、船員身份的法律爭論中解放出來，使其成為與飛行員、船長地位平行的第三種駕駛?cè)藛T類型，適用專門的法律歸責(zé)制度。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)無人設(shè)備管理制度建設(shè)?？梢苑抡针娞?、油氣罐、槽罐車、壓力管道、游藝設(shè)施、場內(nèi)機(jī)動車等專門適用的特種設(shè)備法律制度，建立獨(dú)立的智能無人設(shè)備管理法律制度，將無人機(jī)、無人車、無人船、物流配送機(jī)器人、物流潛航器、多棲航行器等無人設(shè)備規(guī)定為法律上的特種智能設(shè)備。按照“總則-分則”體例，對這些無人設(shè)備進(jìn)行宏觀上統(tǒng)一、微觀上有別的法律規(guī)制。特別是可創(chuàng)設(shè)獨(dú)立的多棲航行器法律分類，擺脫航空、海事、道路法律規(guī)則各自為政的缺陷，對航行狀態(tài)在不同地理空間的瞬時(shí)切換、轉(zhuǎn)變活動進(jìn)行專門的法律規(guī)制。具體法律名稱可以定為《中華人民共和國特種智能設(shè)備法》，作為未來《中華人民共和國人工智能管理法》的配套法律制度。

三是優(yōu)先加快網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全制度建設(shè)。核心是加大智能無人設(shè)備所依托的云安全法律保障力度，確保大數(shù)據(jù)運(yùn)行安全。重點(diǎn)關(guān)注自主駕駛控制與遙控過程中的人機(jī)交互數(shù)據(jù)安全問題，防止數(shù)據(jù)破壞與遠(yuǎn)程劫持。加強(qiáng)客戶信息保護(hù)，防止商業(yè)秘密與敏感物流信息被截取和泄露。針對無人設(shè)備的電子-物理復(fù)合化特征，不斷加大對無人設(shè)備網(wǎng)絡(luò)攻擊的執(zhí)法力度，設(shè)立獨(dú)立于計(jì)算機(jī)犯罪的專門刑事法律制度，將針對無人設(shè)備的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)入侵、數(shù)據(jù)篡改、惡意操縱等行為明確規(guī)定為無人設(shè)備安全犯罪。建立專門的無人設(shè)備違法犯罪取證制度，明確相應(yīng)的法律審判規(guī)則，例如可以針對無人設(shè)備領(lǐng)域的境外惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊者設(shè)立專門的缺席審判制度。

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