潘靜

摘 要：隨著中國新型城市化進程的不斷深入，村莊規(guī)劃過程中的根深蒂固的問題逐漸顯現。本文從合作發(fā)展的角度出發(fā)，考察了鄉(xiāng)村規(guī)劃中的道路系統(tǒng)，分析了城市規(guī)劃中鄉(xiāng)村道路和鄉(xiāng)村道路存在的問題，定性分析了鄉(xiāng)村道路與鄉(xiāng)村道路之間的關系，提出了相互關系及共同發(fā)展的戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：村莊規(guī)劃;道路體系;協調發(fā)展

0 引言

本文結合新的城市化規(guī)劃思想，分析了鄉(xiāng)村規(guī)劃中城鄉(xiāng)道路的矛盾及其協調發(fā)展，并協調了鄉(xiāng)村規(guī)劃中的城鄉(xiāng)道路。目的是提出發(fā)展戰(zhàn)略并完善村莊規(guī)劃的理論體系。

1 村莊規(guī)劃中規(guī)劃路網存在的問題

1.1 城市道路體系存在的問題

1.1.1 部分城市道路在村莊規(guī)劃中難以實施

城市道路規(guī)劃線的一部分穿過村莊的居住區(qū)并將村莊部分分為兩部分。在宣布村莊的計劃結果期間，這部分道路面臨著村民的更大反對。但是，鄉(xiāng)村規(guī)劃中的城市道路基本上是不可調整的，無法實施更高級別的規(guī)劃道路網絡。結果，管制道路的土地使用與村民住區(qū)之間存在沖突，因此很難將管制道路納入村莊規(guī)劃。如果在村級規(guī)劃中調整兩者之間的土地使用矛盾，并解決未解決和管制的道路，則會大大增加后來實施道路的風險，并相應地拆除道路和降低道路工程的成本。將增加。同時，整個村莊的陰謀性被破壞，對村民生產和生活的安全和便利，乃至社會的和諧發(fā)展都構成了許多隱患。

1.1.2 無法滿足村民的出行要求

在城市道路網中，次要公路主要考慮當地交通，而不考慮村民的交通需求。城市道路網的分支網絡系統(tǒng)為村莊提供了一定的覆蓋效果。為了滿足村莊的外部交通需求，可以通過城市分支道路網絡系統(tǒng)連接到城市的主要和次要道路。但是，城市的支路網絡系統(tǒng)無法滿足村莊每個區(qū)域的點對點交通需求，也無法滿足村莊各個區(qū)域與支路網絡系統(tǒng)之間的連接交通需求。

1.2 村莊道路體系存在的問題

1.2.1 脫離實際需求，追求高標準規(guī)劃

當前，大多數地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃都延續(xù)了以城市政府為中心的自上而下的編輯模式，重點是根據城市建設標準規(guī)劃農村地區(qū)，強調城市發(fā)展的意愿，這超出了鄉(xiāng)村的范圍，因此很難執(zhí)行鄉(xiāng)村計劃。在規(guī)劃村莊時，許多規(guī)劃者要么忽略村莊的實際交通需求，要么根據城市道路標準對村莊道路進行規(guī)劃，或者對村莊的內部道路網絡進行新的“重新規(guī)劃”。采用建筑模型或規(guī)劃道路網絡。水平太高，成本也相對較高，增加了實施道路網絡的經濟壓力和風險。

1.2.2 村莊密度較大且高度集中

村莊發(fā)展程度不高，密度大，道路規(guī)劃受到阻礙，無法進行合理規(guī)劃道路網，制約了村莊的發(fā)展，而且村莊受到很多風俗習慣的影響，道路狹隘，制約了村莊旅游的發(fā)展，無法得到改善。

1.2.3 征地難度大，制約村莊道路規(guī)劃

征地難度大，涉及蒼山、洱海保護工作，情況相對比較復雜，工作進展慢，而且還會遇到一些區(qū)域發(fā)展紅線，制約村莊道路規(guī)劃。無法大規(guī)模的對村莊進行調整，改善當地的交通設施，提高環(huán)境的質量，才能吸引外地人過來旅游。

1.3 村莊規(guī)劃中城市道路與村莊道路的關系

1.3.1 城市道路與鄉(xiāng)村道路的關系

城市道路與鄉(xiāng)村道路相同。城市道路和鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)的一部分，其功能和目的是疏散當地交通并為道路使用者提供更好的服務?；旧蠜]有區(qū)別。城市道路不同于鄉(xiāng)村道路。城市道路和鄉(xiāng)村道路的服務目標不同。城市道路主要提供大面積的交通連接，而鄉(xiāng)村道路則主要提供村莊內和周邊次區(qū)域的交通連接。

從以上分析可以看出，城市道路和鄉(xiāng)村道路是相輔相成的，其規(guī)劃和發(fā)展必須堅持互為補充，協同發(fā)展的原則。

1.3.2 道路系統(tǒng)分類體系研究

根據城市道路工程設計規(guī)范CJJ37.2012，城市道路分為四個級別：高速公路，快速路，次要道路和分支道路，具體取決于道路網絡的路況，交通功能和沿途的服務能力。表1通過對大理各等級路網的土地利用管理調查顯示了大理新路的紅線管理標準。

本文以大理市343條村的村莊規(guī)劃成果為基礎，借鑒城市道路系統(tǒng)分級體系，將村莊道路分為村莊主干道（32～20米）、村莊次干道（20～7米）、村莊支路（7米以下村道）三級體系。通過對大理市各村莊規(guī)劃成果的分析，提出村莊道路紅線控制標準如表2所示。

通過比較城市道路的紅線管理標準和鄉(xiāng)村道路的紅線管理標準，可以看出，城市道路上次要道路的紅線管理寬度與鄉(xiāng)村道路上的主干道路的紅線管理寬度重疊。道路支路的紅線的控制寬度與鄉(xiāng)村道路的村級次要道路的紅線的控制寬度重疊，城市道路與鄉(xiāng)村道路之間的規(guī)劃連接性良好，實際需要被滿足。

2 協調發(fā)展策略研究

2.1 結合村莊現狀，調整城市道路線位

城市道路的走線主要是城市支路和一些次要干道。由于城市公路和主干道路長且影響范圍廣，因此在村莊的計劃范圍內調整道路路線會更容易在村莊的計劃范圍和村莊的計劃范圍之外調整路線，它導致了外部區(qū)域管理法規(guī)。對于村莊規(guī)劃范圍內的城市支路和一些次要干線，要考慮村莊的結構和當前道路線的可行性，但要考慮村莊的功能布局和滿足村莊交通需求的條件。然后，可以調整城市分支道路和一些輔助主干道路的位置。

2.2 以需求為導向規(guī)劃村莊道路，發(fā)展旅游業(yè)

鄉(xiāng)村道路主要滿足村民內部運輸和城市道路連通的需求。在此基礎上，規(guī)劃村道作為指導，使村道與城市道在村規(guī)劃中無縫銜接，充分滿足村民的出行需求。同時，發(fā)展農村經濟是鄉(xiāng)村規(guī)劃的重要目標之一。將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃與產業(yè)結構和功能布局相結合，支持鄉(xiāng)村旅游經濟的發(fā)展。這是根據景觀，觀光和低速旅行等要求制定的計劃。具有相應能力的鄉(xiāng)村道路可以滿足鄉(xiāng)村不同形式的交通需求。鄉(xiāng)村發(fā)展以旅游業(yè)為主，村莊道路規(guī)劃以旅游為目標，發(fā)展旅游業(yè)提供便利。

2.3 城市道路與村莊道路協調規(guī)劃，加強生態(tài)保護

城市道路和鄉(xiāng)村道路在鄉(xiāng)村規(guī)劃中形成互補關系。城市道路主要充當村莊與外界之間的連接，村莊道路主要負責村莊的內部通信以及村莊中各個交通點與城市道路之間的連接。兩者相輔相成，協調發(fā)展，共同形成便捷，順暢，安全的鄉(xiāng)村規(guī)劃道路系統(tǒng)。在與鄉(xiāng)村與城市相結合的過程中，加強生態(tài)環(huán)境的保護，金山銀山不如青山綠水，犧牲環(huán)境發(fā)展旅游經濟，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有一定的阻礙。

參考文獻：

[1]楊振寧.淺談村莊肌理的保護與更新[EB/OL].城市建設理論研究（電子版），2012（35）：75.

[2]CJJ37—2012，城市道路工程設計規(guī)范[S].北京：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部，2012.