任達

摘要：目前，在工程施工管理過程中的“現(xiàn)場簽證”環(huán)節(jié)，或多或少都存在著一些問題，造成工程結(jié)算中的漏洞，影響工程竣工和成本核算，有的造成工程拖期，直接影響了業(yè)主的投資效益。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場簽證;工程;基建;

造價基建項目具有投資大、技術(shù)性強、涉及面廣，內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復雜等特點并且涉及眾多的當事人。在建設(shè)工程施工過程中，不可預見的因素多，存在諸多風險。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計信息表明，國際工程國際工程承包合同結(jié)算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右?？梢姡匾暿┕ぶ械碾A段控制，加強施工過程中的簽證管理，有效控制工程造價，是提高業(yè)主投資效益和確保承包商的施工效益的一條重要途徑。

一、工程簽證的含義、作用及如何做好簽證

工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加簽證變更費用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關(guān)費用。工程造價影響的因素主要有設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施、材料代用等四個部分形成的費用。其中現(xiàn)場簽證的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定和控制，工程造價管理中，確定造價和控制造價是兩個主要方面。

工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對施工過程中發(fā)生的各種費用、工期順延、經(jīng)濟索賠等所達成的意思表示一致的補充協(xié)議，是項目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)，是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的書面手續(xù)，是建設(shè)工程全過程管理尤其是工程造價管理的主要組成部分。

目前在工程施工管理過程中就“現(xiàn)場簽證”環(huán)節(jié)，或多或少都存在著一些問題，造成工程結(jié)算中的漏洞，影響工程竣工和成本核算，有的造成工程拖期，直接影響了業(yè)主的投資效益。如何做好簽證，主要有以下幾個方面的問題需要注意加強糾正。

一是簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后爭議;二是盡量做到有據(jù)可依，變更和簽證要注明工程量與事由，并且盡量把簽證圖紙化;三是嚴格履行簽字程序，簽證應由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位三方簽章：四是所有對于不符合合同要求的現(xiàn)場變更和現(xiàn)場簽證，一律不得增加費用，不得進入結(jié)算。

做簽證時還需要注意以下幾個問題：有些零星工程和零星用工發(fā)生的時候就應當及時辦理簽證手續(xù)。堅持每發(fā)生一項變更項目，都用簽證說明當時現(xiàn)場所發(fā)生的工程情況。待項目竣工完成結(jié)算時，工程結(jié)算十分順利，避免結(jié)算時的爭議違反規(guī)定的簽證。有很多的業(yè)主在施工過程中隨意性很強，經(jīng)常改動一個項目部位，既無設(shè)計變更，也不辦理簽證，到工程結(jié)算時往往發(fā)生簽證困難，引起糾紛。因此施工單位和建設(shè)單位必須樹立認真簽證意識，搞清楚那些應該簽證及時簽證，方能按合同落實雙方責任和義務(wù)，搞好建設(shè)單位對施工單位的有效監(jiān)督，特別是施工現(xiàn)場的監(jiān)督，作為施工方要嚴格按照合同規(guī)定、設(shè)計任務(wù)和變更通知單保證質(zhì)量施工，主動配合甲方，接受監(jiān)督和及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)。時間性、準確性往往是簽證中十分注意的問題，也往往被人所忽視，很多工程遲遲結(jié)算不了，一是時間性差，不是沒有及時辦理簽證手續(xù)就是簽證內(nèi)容不準確，有的出現(xiàn)張冠李戴，把零星工程和零星用工，簽在其他項目上，事后雙方說不清，道不白，造成爭議，使工程結(jié)算出現(xiàn)“盲點”。這就要求三方代表必須在施工中現(xiàn)場查驗，按實際所發(fā)生的工程量進行;準確性測量、描述，確定實際發(fā)生的工程內(nèi)容，辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)，各方都要實事求是，使工料費用明確記錄在案。有的時候，甲方代表不負責任，當時不辦理，也只是口頭答應，事后靠追憶補辦，補辦時對當時施工過程工料費用記憶不清，造成補辦的簽證與實際發(fā)生的不符，不是偏高就是偏低，有些隱蔽工程無法看清楚，往往估計量嚴重不符合實際工程量，不是虛增造價就是把施工方的造價費用壓的很低，損害了施工方精心施工的積極性，迫使施工方采取不合理的手段，難免會偷工減料，直接危及施工質(zhì)量：為了使簽證數(shù)據(jù)準確，避免在結(jié)算過程中和審計方的爭議，必須做到簽證及時辦理、及時簽字和簽證資料內(nèi)容的準確性。這也是保證雙方在施工時配合協(xié)調(diào)，確保雙方利益和工程質(zhì)量的重要管理內(nèi)容;簽證中用詞必須準確，不可含糊其辭，否則會導致操作性差。主要是指在簽證單中的資料記載不詳，數(shù)據(jù)不準，語言含糊不清，甚至模棱兩可，計算費用依據(jù)不足，取費不當，無法計算應發(fā)生的實際費用。

二、加強工程簽證管理的對策和措施

在工程造價全過程管理中，現(xiàn)場簽證是不可避免的環(huán)節(jié)，必須強化管理內(nèi)容，充分發(fā)揮簽證管理作為建設(shè)工程有效的重要手段。在這方面主要防止實際存在的“超標準、超造價”的隱患，控制“流失”，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證管理提高到新水平，把現(xiàn)場簽證費用降低到最低限度，使投資發(fā)揮最大的效益。

（一）提高業(yè)主代表的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)

基本建設(shè)投資是為了滿足人們生產(chǎn)生活日益增長的要求，擴大再生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)力和社會主義事業(yè)的需要。有目的地將一定的資金投入交通運輸、企業(yè)改造和某項新項目建設(shè)，以期獲得好的經(jīng)濟效益、社會效益。但是，從目前的實際情況看，由于基本建設(shè)工程的管理體制不健全，法制不完善，不少的建設(shè)單位都是臨時組織基建班子，把一些并不熟悉工程建筑的同志推到管理工程建筑的崗位上去，形成一種小生產(chǎn)者式的建筑管理模式。因此，造成基建項目持續(xù)時間長、質(zhì)量低、材料浪費大，工程造價高的局面。

業(yè)主代表應具備對工程建設(shè)的高度責任感和事業(yè)心，嚴格遵守國家和地方的各種法律和規(guī)定，在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，正確利用手中權(quán)利，努力維護業(yè)主的利益，實事求是，踏實認真，一絲不茍地履行自己的職責，廉潔奉公，就一定能當好甲方代表，確保投資目標和目的實現(xiàn)。業(yè)主在選派代表時，耍根據(jù)其平時表現(xiàn)，從德、能方面考慮予以選用，必要時征求業(yè)主方廣大干部和群眾的意見，慎重予以選派。

在選派后要聽取各方意見，認真考慮工作表現(xiàn)，隨時聽取本人述職。

（二）認真審查工程設(shè)計，在施工中盡量減少設(shè)計變更

（三）明確簽證權(quán)限，規(guī)范簽證管理

1）單張簽證涉及費用大小的權(quán)利限制。

2）涉及簽證內(nèi)容的業(yè)務(wù)權(quán)限。

3）加強現(xiàn)場簽證的分類管理：工程技術(shù)簽證的管理：工程經(jīng)濟簽證管理;建筑材料單價的簽證管理。

4）建立健全簽證內(nèi)容審核制度

5）現(xiàn)場簽證資料歸檔管理注意事項

現(xiàn)場簽證應注意以下事項：現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全;凡預算定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證;現(xiàn)場簽證內(nèi)容應明確，項目要清楚，數(shù)量要準確，單價要合理;現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。三方代

表應認真對待現(xiàn)場簽證工作，遇到問題雙方協(xié)商解決，業(yè)主應根據(jù)承包商提出的簽證單，到施工現(xiàn)場及時查驗、測量、及時辦理簽證手續(xù)。

參考文獻：

孫繼宏 《做好現(xiàn)場簽證及有效控制造價的方法》

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