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摘要：國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的支柱性企業(yè)，具有經(jīng)濟體量大、經(jīng)濟活動范圍廣泛的特點。國有企業(yè)所開展的招標工作對企業(yè)經(jīng)濟效益的提升作用明顯，但目前我國國有企業(yè)采購招標中管理工作中仍然存在著諸多問題，這也導致國有企業(yè)的招標工作面臨著一定風險。對本文對國有企業(yè)招標采購管理現(xiàn)狀進行了分析，以期能夠為相關(guān)工作的優(yōu)化和完善提供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);招標采購;管理措施

引言

國有企業(yè)加強招標采購管理，能夠?qū)崿F(xiàn)立項、預(yù)算、采購計劃、標前會、招標、投標、評標、公示、定標、合同簽訂、效益分析等全過程的一體化管理，并以此為基礎(chǔ)使采購價格趨于合理或下降，進而達到降低投資成本、提高投資效益的目的。不過，由于各方面因素影響，招標采購管理還存在不少問題，導致其作用難以得到有效發(fā)揮，必須盡快采取有效措施進行管理優(yōu)化與完善。

1國有企業(yè)招標采購現(xiàn)狀

1.1整體發(fā)展良好

國有企業(yè)招標采購近些年具有良好的發(fā)展態(tài)勢。國有企業(yè)經(jīng)過內(nèi)部整合已經(jīng)實現(xiàn)了公共資源的集中化管理。國有企業(yè)為最大限度提升工作效率，已經(jīng)實現(xiàn)了公共資源交易中心平臺建設(shè)工作，企業(yè)內(nèi)部所開展的各類物資招標采購工作均可通過公共資源交易中心順利完成，招標采購工作的監(jiān)督管理工作得到了明顯進步。平臺在發(fā)展中同時吸納了許多民營企業(yè)，公共資源交易中心平臺上許多企業(yè)都能夠主動進行招標采購工作，在交易平臺約束下可能實現(xiàn)招標采購自我約束、前期防范與安全管理，招標采購開展中工作人員的職責更加明確。

1.2公開透明化

國有企業(yè)招標采購工作順利開展的一大前提便是公開透明公平公正。國有企業(yè)的招標采購工作主要以裝備采購、大型工程建設(shè)為主。各項招標采購工作所涉及的資金數(shù)額較大，國有企業(yè)為了滿足公開透明的要求，建設(shè)了以采購中心、交易中心的公共交易平臺。各項招標采購內(nèi)容均可實現(xiàn)電子化公式。通過網(wǎng)絡(luò)平臺能夠詳細查閱到國有企業(yè)招標采購的各項信息、招標文件。參與投標的社會企業(yè)也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺完成投標文件上傳，同時根據(jù)信息公告查詢相關(guān)中標通知文件。國有企業(yè)招標采購的公開透明化發(fā)展極大提升了辦公效率，限制了人為因素對招標采購工作正常開展的不利影響。

1.3違規(guī)問題屢見不鮮

雖然現(xiàn)階段國有企業(yè)采購招標工作已經(jīng)實現(xiàn)了巨大進步，但招標采購工作開展中腐敗問題仍然頻發(fā)，國有企業(yè)的招標采購工作仍然是目前違規(guī)操作的集中地。招標采購工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵崗位的違規(guī)違法操作嚴重侵害了國有企業(yè)與參與投標競爭企業(yè)的正當利益，各類違規(guī)問題的長期存在導致招標采購工作有失公允，社會企業(yè)無法在競爭中獲取到公正合理的待遇。常見的暗箱操作、賄賂腐敗等問題是目前國有企業(yè)招標采購風險出現(xiàn)的主要誘因。在巨大經(jīng)濟利益誘惑下，不法利益主體為了獲取不正當利益會通過更加隱蔽的方式進行違規(guī)操作，針對影響國有企業(yè)招標采購正常進行的違規(guī)問題需要嚴厲打擊，維護此項工作的公正性。

2加強國有企業(yè)招標采購管理的有效措施

2.1健全招標采購制度

健全招標采購相關(guān)法律制度是保證國有企業(yè)招標采購依法有序開展的基礎(chǔ)。此項工作的開展可以有效規(guī)避招標采購中的風險。針對招標采購中相關(guān)制度缺失問題進行完善與補充，可以為此項工作的開展提供更加完善的保障。更加全面的監(jiān)督管理與保障制度的制定對于國有企業(yè)而言可以維護自身利益，對于參與投標的社會企業(yè)而言可以得到公平公正待遇。在招標采購相關(guān)法律健全基礎(chǔ)上，國有企業(yè)需要逐步做好相關(guān)制度的完善工作，根據(jù)招標采購工作的實際情況構(gòu)建不同類型的、具有針對性的制度內(nèi)容。國有企業(yè)可根據(jù)企業(yè)運營與監(jiān)管工作的要求進行全面管理，同時建立社會化、科學化的責任管理機制，保證所開展的招標采購工作能夠?qū)⒕唧w工作任務(wù)落實到具體責任人身上，嚴格根據(jù)相關(guān)制度開展工作。同時需要進一步完善監(jiān)督管理制度，發(fā)揮內(nèi)部管控與外部監(jiān)督的雙重作用。國有企業(yè)招標采購的內(nèi)部管控制度應(yīng)企業(yè)實際為基礎(chǔ)，結(jié)合招標采購風險的情況，合理把控管控力度。在外部監(jiān)管上應(yīng)加強招標采購違法違規(guī)行為的懲治力度，針對其中存在的違法違規(guī)行為進行依法處理，嚴重可直接取消招投標資格。

2.2完善招標采購信息管理系統(tǒng)

國有企業(yè)應(yīng)當高度重視信息基礎(chǔ)建設(shè)工作，做好信息化發(fā)展規(guī)劃，投入足夠資金支持，促進招標采購信息管理系統(tǒng)與企業(yè)管理系統(tǒng)的全面對接。在此基礎(chǔ)上不斷提高信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，豐富其功能，健全相應(yīng)的信息化管理制度，全面提高企業(yè)人員的信息素養(yǎng)，促進招標采購各環(huán)節(jié)的信息化發(fā)展。在此過程中，尤其要強化各部門的協(xié)同合作，定期進行信息披露，讓各部門能夠在信息共享以及招標采購管理辦公室管理的基礎(chǔ)上，共同做好招標采購管理工作。

2.3持續(xù)優(yōu)化采購方式

一是堅守依法合規(guī)采購底線不動搖。對國家規(guī)定必須招標的項目，堅決實施招標采購。要科學選用評標方法，對于那些市場供應(yīng)充足、技術(shù)成熟、標準化程度較高的物資，采用經(jīng)評審的最低價法，充分激活競爭，降低采購成本。對于市場供應(yīng)緊張、技術(shù)復(fù)雜、型號特殊的物資，選取綜合評標法，以確保采購物資的性能價格比最優(yōu)，全生命周期總成本最低。二是科學選用靈活多變的采購方式。對依法必須招標范圍以外的物資，不宜強制實施招標采購，要根據(jù)物資特性、市場態(tài)勢、需求特點，靈活采用招標采購、戰(zhàn)略采購、競價采購、詢價采購等多種采購方式，特別是對長期消耗性的生產(chǎn)物資宜實施戰(zhàn)略采購，與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立穩(wěn)定的合作共贏關(guān)系，激活供應(yīng)鏈活力，提高采購效率和效能。

2.4加強監(jiān)督考核

各單位要高度重視招標失敗現(xiàn)象，要建立招標異常分析機制，深入剖析招標失敗原因，理清責任，因應(yīng)施策。招標失敗原因非常復(fù)雜，往往人為影響因素較多，對人為主觀因素導致的要嚴肅查處，堅決追責。要建立日常監(jiān)督考核機制，嚴格監(jiān)管招標條件設(shè)置，特別是要加強傾向性、歧視性條款設(shè)置的監(jiān)控，尤其是對借招標采購名義行指定采購之實的情況，要實行專項治理。有條件的單位要建立招標方案集中會審機制，組織各利益相關(guān)方聯(lián)合審查招標方案，在源頭上提高招標方案質(zhì)量。要加強評標專家管理，規(guī)范評標專家的自由裁量權(quán)，監(jiān)督評標專家依法履職評標。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，加大對招標失敗原因公開公示的力度，推動招標采購依法合規(guī)和高質(zhì)量發(fā)展。

2.5落實招標人員培養(yǎng)與管理

加強針對招標人員的培養(yǎng)和管理，全面提高招標人員隊伍整體的綜合素養(yǎng)，能夠有效減少人為因素導致的管理問題。對招標人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能、工作權(quán)責、職業(yè)道德等進行全面要求，以指標化的要求開展考核、培養(yǎng)等工作。同時，加強招標采購管理監(jiān)督與績效管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)招標人員在工作中存在各種問題，需要及時進行處理，對于情況嚴重的，進行嚴肅追責處理。

結(jié)語

綜上所述，目前國有企業(yè)招標采購工作雖然整體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍然存在著風險問題，國有企業(yè)需要做好風險影響因素識別工作，準確把握不同因素對風險的具體影響，同時采取切實有效的管控措施，防止招標采購風險出現(xiàn)，保證招標采購日常工作的高質(zhì)量完成，維護國有企業(yè)的經(jīng)濟利益促進企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

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