李崢

摘 要：實施標準成本管理可顯著完善企業(yè)成本管理，提高企業(yè)的經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益，在系統(tǒng)分析標準成本管理規(guī)范理念及先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇符合供電公司特點的標準成本管理思路和有效措施，通過標準成本在預算編制、成本控制和考核等方面的實施應(yīng)用，進一步優(yōu)化了公司成本管理的運行機制，體現(xiàn)出標準成本管理的重要作用。

關(guān)鍵詞：標準成本 預算管理 標準 實踐創(chuàng)新

中圖分類號：F233? 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-289-02

以某油田全員成本目標管理為平臺，以加強成本預算管理過程控制為目標，積極探究成本管理的全新理念和模式，建立順應(yīng)企業(yè)實際發(fā)展的標準成本管理體系，進而為企業(yè)成本管理科學化、標準化和精細化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)，全面完善公司的成本預算管理。

一、合理界定標準成本管理范圍

與某油田石油工程技術(shù)及社區(qū)單位相比，供電公司成本特點尤為明顯。一是采用全部成本法。電能生產(chǎn)、輸送、分配同時進行，無法長期貯存，生產(chǎn)和銷售的過程中也沒有存活成本核算這一環(huán)節(jié)。二是購電成本及固定成本比重大。以20**年成本費用賬面支出為例，年度成本費用總額42.13億元，其中：購電成本34.11億元，占81%;公共事業(yè)費0.92億元，占2.2%;轉(zhuǎn)供電成本7.1億元，占15.8%。而在年度轉(zhuǎn)供電成本中，職工薪酬占61.8%，折舊費占15.8%，稅金、財產(chǎn)保險費及采暖費三項固定支出占5.4%，材料費、修理費（含檢修費，下同）及其他成本費用只占到轉(zhuǎn)供電成本的17%，這部分變動性成本費用若放到全部供電成本中，僅為2.9%。購電成本及固定成本占全部供電成本（或轉(zhuǎn)供電成本）比重高。三是轉(zhuǎn)供電成本費用大多與售電量沒有直接線性聯(lián)系。年度轉(zhuǎn)供電成本中涵蓋了職工薪酬、折舊費、材料費、修理費和其他費。職工薪酬與工資政策及用工的數(shù)量密切相關(guān)，折舊費主要的影響因素是固定資產(chǎn)原值和折舊政策。而材料費同電網(wǎng)故障概況、材料供應(yīng)價格和運行管理質(zhì)量及負荷有關(guān)。修理費用由電網(wǎng)設(shè)備的檢修周期及材料價格決定，與售電量沒有線性關(guān)聯(lián)。

二、科學制定標準成本項目標準

（一）設(shè)計標準成本框架體系

根據(jù)電力行業(yè)特點及標準成本制定實際情況，標準成本框架體系分為購電成本、轉(zhuǎn)供電成本兩大部分，五大板塊，20余個專項。本文以轉(zhuǎn)供電成本標準成本為例。

（二）規(guī)范標準成本業(yè)務(wù)范圍

1.電網(wǎng)檢修所需的成本。電網(wǎng)檢修工作所需成本主要包括輸配電資產(chǎn)檢修、搶修和大修階段產(chǎn)生的材料費與維修費。按照資產(chǎn)類別，將其分為輸電線路、變電、配網(wǎng)以及通信等方面的檢修費。其中變電檢修成本主要是35kV或以上的變電站所含一次、二次設(shè)備與遠程自動化設(shè)備在搶修、檢修與大修等工作中所需費用。輸電線路檢修所需成本指10kV或10kV以下的配電線路與設(shè)備在搶修、檢修與大修過程中所需費用。通信檢修所需成本指電網(wǎng)運行所需通信設(shè)備中電力調(diào)度設(shè)備在搶修、檢修與大修階段所需費用。

2.變電運行階段所需成本。變電運行階段所需成本主要指變電設(shè)備運營過程中，在設(shè)備檢修、搶修、大修范圍外所產(chǎn)生的、用于日常消化的成本費用。例如，變電站房屋建筑維護、變電站廠區(qū)道路維護、消防設(shè)施維護及變電站基層班組建設(shè)等費用。

3.管理性費用。管理費用主要指電網(wǎng)輸配電過程中，企業(yè)運營、管理所產(chǎn)生的除了薪酬、折舊費、稅金及電網(wǎng)檢修運行維護的費用與變電運行成本外的費用。結(jié)合其與成本間的聯(lián)系可將其分為與人員、資產(chǎn)、營業(yè)規(guī)模、管理行為等相關(guān)項目。

（三）標準成本編制的方法和內(nèi)容

1.電網(wǎng)檢修中的標準作業(yè)成本。因受到作業(yè)成本的影響，電網(wǎng)檢修成本可以用標準作業(yè)成本計算，按照資產(chǎn)類別中的變電、輸配電及通信等方面，將電網(wǎng)檢修成本分解為日常修理、大修理、搶修和試驗等多個標準作業(yè)，明確作業(yè)內(nèi)容后，應(yīng)嚴格按照標準設(shè)計和標準的項目清單編制作業(yè)成本標準。具體內(nèi)容：

首先，明確業(yè)務(wù)標準與成本消耗量。生產(chǎn)部門的管理人員應(yīng)按照電網(wǎng)設(shè)備各自的技術(shù)、運行特點及檢修概況等制定符合企業(yè)實際的檢修作業(yè)流程標準，在實際檢修階段，按照流程標準作業(yè)，以此保證作業(yè)的標準化與規(guī)范化。與此同時，管理人員在實踐中詳細記錄、計算作業(yè)中在人工、材料及設(shè)備方面的消耗量，按照均值制作標準作業(yè)卡，保證作業(yè)所需人材機配備與工作周期與標準化建設(shè)的需要相適宜。

其次，制定單價標準。技術(shù)經(jīng)濟部門主要的任務(wù)是結(jié)合物資供應(yīng)及結(jié)算價格，對定額進行充分考慮，詳細、準確分析與測算出人材機等單價標準。

再次，）對作業(yè)成本定額進行確定。按照人工、材料、設(shè)備的單價標準以及作業(yè)庫進行作業(yè)成本定額的確定。

2.變電運行標準成本。以變電站管理規(guī)范為基礎(chǔ)，采用歷史成本法+標準配置法計算企業(yè)不同電壓等級的變電所運行成本，包括變電站房屋維修維護、變電設(shè)施巡檢操作、站內(nèi)綠化保潔、班組基層建設(shè)等項目，按座數(shù)核定年度成本消耗標準。

3.管理性費用標準成本。由于管理性費用內(nèi)容龐雜，各項支出規(guī)律性不強，差異性很大，難以按照項目作業(yè)進行管理，只能依據(jù)人員、資產(chǎn)、營業(yè)規(guī)模、管理措施等影響成本的因素確定管理費用定額標準，并科學設(shè)置調(diào)整系數(shù)，以此適應(yīng)不同地區(qū)和不同單位的成本控制規(guī)定和要求。

三、推進標準成本實施應(yīng)用

1.在預算編制方面，促進預算管理方式轉(zhuǎn)型，提升成本預算控制力。充分探索研究標準成本體系，并在此基礎(chǔ)上建立符合公司業(yè)務(wù)范圍的相對統(tǒng)一的業(yè)務(wù)與成本標準，明確公司主要業(yè)務(wù)組成與活動動因，了解和掌握業(yè)務(wù)活動的支出方向及成本金額，以此全方位解決現(xiàn)階段預算管理工作中存在的以歷史成本為主要參考進行預算管控的不足，進而促進預算管理從固定、增量預算向零基礎(chǔ)預算的過渡，實現(xiàn)全面預算管控，進一步提升成本預算管理水平。

2.在成本控制方面，促進成本管理轉(zhuǎn)型，解決財務(wù)生產(chǎn)脫節(jié)問題。在建立標準成本體系的過程中，需積極探討成本發(fā)生的主要原因，做好作業(yè)成本消耗的測算工作，進而強化對于供電線路、變電站以及公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中所需資金成本的管控，借此實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)調(diào)，促進公司成本管理由財務(wù)管控至業(yè)務(wù)管控的過渡，實現(xiàn)全過程管控。

3.在成本考核方面，采取有效措施增強所有員工的成本目標管理意識，提高績效評價水平。以標準作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，電網(wǎng)檢修項目指出，可依據(jù)項目清單的要求采用單獨價格標準與數(shù)量標準完成控制及預算工作。采用標準定額成本法，每一項變電運行的費用和管理費用支出均可落實到相關(guān)部門，并可以在作業(yè)層面對實際成本與標準成本進行差異分析，為評價和考核公司各有關(guān)部門的成績，分清責任，確定工作質(zhì)量提供了依據(jù)。

四、結(jié)束語：

標準成本管理具有系統(tǒng)性和復雜性，其也滲透于電網(wǎng)多個層面和多項業(yè)務(wù)。經(jīng)濟與技術(shù)部門需要做到默契配合。積極應(yīng)用先進的科學技術(shù)，加強組織管理，完善制度和規(guī)范建設(shè)。具體來說，在日常工作中，應(yīng)當積極建立領(lǐng)導小組、日常工作小組和監(jiān)督小組，從而推動成本編制、維護、審查和監(jiān)督工作的有序開展，制定標準成本與完善的程序、方法和周期。

參考文獻：

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[2] 高虹.標準成本預算在企業(yè)管理中的應(yīng)用探討[J].中國總會計師，2019（8）

（作者單位：勝利石油管理局有限公司 山東東營 257000）

（責編：玉山）