張勤 黃義晏

摘 要：文章基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東高職教育人才供需情況，從三個(gè)方面分析了廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性問(wèn)題的癥結(jié)，最后分別從政府、行業(yè)和學(xué)校三個(gè)角度探討了提升廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的策略。在廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，只有政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、高校實(shí)施，多方共同努力構(gòu)建新型高職人才培養(yǎng)模式，才能真正助力并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 高職教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 適應(yīng)性

中圖分類號(hào)：F127;G71? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）04-149-02

2019年5月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，該方案中明確提出面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的技能型人才短缺問(wèn)題，要把大力發(fā)展高等職業(yè)教育提升到戰(zhàn)略層面。高職教育的發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是高職教育發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)2020年廣東省政府工作報(bào)告，雖然廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策目前已取得了一定的成就，但多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未構(gòu)建完成，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展仍要繼續(xù)。在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，如何銜接高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升它們之間的適應(yīng)性已成為高職教育發(fā)展和改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

一、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東高職教育人才供求分析

（一）廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的人才需求分析

廣東省經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)持續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一，2019年第一、二和三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重是4.0%：40.5%：55.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)其所占比重比2018年提高了0.7%。隨著廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的逐步推進(jìn)，新舊動(dòng)能不斷轉(zhuǎn)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)已經(jīng)向先進(jìn)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)變，這使得傳統(tǒng)制造業(yè)的用工需求有所下降，但隨著廣東省新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高新技術(shù)類等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的人才需求也在迅速發(fā)展。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的用工需求增長(zhǎng)迅速，這主要得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，其主要集中在營(yíng)銷、服務(wù)和文化教育產(chǎn)業(yè)。結(jié)合廣東地區(qū)就業(yè)人口的區(qū)域分布，對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)的用工需求主要集中在珠三角地區(qū)，占全省從業(yè)人員的80%以上，而在粵北地區(qū)該比例僅占不到6%。

（二）廣東高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給分析

截至2019年底，廣東省共有高職院校89所，主要以綜合類和理工類高職院校為主，呈多元并存的發(fā)展格局，其地域分布與廣東省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的分布也基本相同。從畢業(yè)生規(guī)模來(lái)看，廣東高職院校為社會(huì)輸送的技術(shù)技能人才數(shù)量一直都在逐年遞增，其中2019年的高職畢業(yè)人數(shù)達(dá)到25.11萬(wàn)，而直接就業(yè)的學(xué)生人數(shù)占96.12%。從專業(yè)對(duì)口率來(lái)看，理工、農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)對(duì)口率可達(dá)到70%。從就業(yè)區(qū)域和企業(yè)類型來(lái)看，學(xué)生的就業(yè)單位主要集中在珠三角地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的基層崗位。

二、廣東高職教育與區(qū)域發(fā)展適應(yīng)性問(wèn)題的癥結(jié)

（一）專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較低

從為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的角度判斷高職專業(yè)布局是否合理，這主要取決于其培養(yǎng)出的各專業(yè)人才比例是否能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的需求。根據(jù)《廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2020）》披露的數(shù)據(jù)顯示，2019年全省高職院校共開(kāi)設(shè)的411個(gè)專業(yè)，19個(gè)專業(yè)大類全部覆蓋，其中隸屬于第一、二和三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)開(kāi)設(shè)比例分別為0.79%、43.32%和55.89%，而該比例在2016年為0.89%、44.38%和54.72%。由于高職學(xué)生的學(xué)習(xí)期限為3年，筆者在對(duì)比了2016年的專業(yè)布局?jǐn)?shù)據(jù)和2019年的三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)（4.0%、40.5%和55.5%）后，發(fā)現(xiàn)第一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較低，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前較為匹配。需要注意的是，雖然目前看來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度較高，但隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等的蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例在未來(lái)三年勢(shì)必會(huì)繼續(xù)上升，因此2019年三大產(chǎn)業(yè)的招生專業(yè)布局將可能完全無(wú)法與2022年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。

（二）高職教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求吻合度不高

判斷專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的另一個(gè)重要指標(biāo)，是高職院校人才培養(yǎng)體系是否與各產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的知識(shí)、技能和素質(zhì)等要求相一致。如果要真正滿足產(chǎn)業(yè)的用工需求，那就必須在人才培養(yǎng)的內(nèi)涵質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。本文通過(guò)就業(yè)專業(yè)相關(guān)度來(lái)判斷高職的人才培養(yǎng)和企業(yè)用工需求的吻合度。根據(jù)《2019年廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》披露的數(shù)據(jù)顯示：2019年全省高職院校畢業(yè)生的就業(yè)專業(yè)相關(guān)度為73.52%，其中相關(guān)度最低的是旅游大類（55.77%），其次是公安與司法大類（61.43%）和電子信息大類（65.38%）。從國(guó)家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)看，高職院校專業(yè)相關(guān)度最低的是證券與期貨（44.44%），其次是會(huì)展策劃與管理（46.39%）和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理（47.57%）。就業(yè)專業(yè)相關(guān)度低主要是因?yàn)橐环矫鎸W(xué)生自身學(xué)習(xí)能力較弱，或在報(bào)讀專業(yè)時(shí)學(xué)生對(duì)專業(yè)不了解，入學(xué)后對(duì)專業(yè)失去興趣，沒(méi)有了學(xué)習(xí)的熱情;另一方面是在學(xué)生的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程中，高職院校普遍重知識(shí)教育，而因各種軟硬件條件的不足，如雙師型的師資力量、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)室建設(shè)以及校企合作等，輕視了學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練，這直接導(dǎo)致了畢業(yè)生在未來(lái)的工作中無(wú)法滿足企業(yè)的用工需求。

（三）辦學(xué)定位不明確，專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高

如果高職院校辦學(xué)定位不明確，盲目開(kāi)設(shè)熱門專業(yè)，這將會(huì)導(dǎo)致院校間專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重趨同，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。2019年全省專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為3105個(gè)，平均專業(yè)布點(diǎn)數(shù)為7.55個(gè)。根據(jù)《教育部關(guān)于公布2020年高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果的通知》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省開(kāi)設(shè)院校超過(guò)60所的專業(yè)共有5個(gè)，其中開(kāi)設(shè)數(shù)量最多的專業(yè)是會(huì)計(jì)專業(yè)（74所），其次分別是電子商務(wù)（67所）、商務(wù)英語(yǔ)（67所）、市場(chǎng)營(yíng)銷（65所）和物流管理（64所）。從上述數(shù)據(jù)可知，廣東省部分高職院校辦學(xué)定位不明確，特色不突出，在設(shè)置專業(yè)時(shí)具有趨同性，重復(fù)率高。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的提升策略

（一）政府層面

1.合理調(diào)整專業(yè)布局，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)特色專業(yè)群建設(shè)。政府部門要引導(dǎo)各職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)劃和企業(yè)的用人需求變化等及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，合理新增和淘汰專業(yè)，使廣東省第一、二、三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)數(shù)量比例與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例相吻合。與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求主導(dǎo)著專業(yè)群的建設(shè)。政府部門應(yīng)根據(jù)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和戰(zhàn)略定位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持各職業(yè)院校集中力量辦好1～2個(gè)高水平特色專業(yè)群。

2.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合是建立在校企合作的基礎(chǔ)上的，校企合作的主體主要是高校，而產(chǎn)教融合的主體主要是企業(yè)。關(guān)于校企合作，目前各高職院校的普遍做法是根據(jù)專業(yè)自身的發(fā)展需求自己去尋求合作企業(yè)。這種做法往往無(wú)法真正與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相匹配，更談不上實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。關(guān)于產(chǎn)教融合，往往是校熱企不熱，那這就需要教育部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。而真正的產(chǎn)教融合僅靠教育部門一家是無(wú)法完成的，必須由發(fā)改委、財(cái)政和勞動(dòng)保障等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)去主動(dòng)作為。各地各級(jí)政府應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合各部門共同出臺(tái)相應(yīng)的政策，對(duì)校企合作進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，最終實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)教融合和多方共贏。

（二）行業(yè)層面

1.積極參與專業(yè)建設(shè)，努力提升人才培養(yǎng)的內(nèi)涵質(zhì)量。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和新技術(shù)的使用，企業(yè)的更迭以及人才的需求都存在著一定的不確定性，那這就需要行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)參與到相應(yīng)專業(yè)建設(shè)中，將產(chǎn)業(yè)中的理念、技術(shù)和資源等整合到高校的人才培養(yǎng)體系、課程標(biāo)準(zhǔn)和師資建設(shè)中。高職人才培養(yǎng)體系只有在真正對(duì)接了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際之后，才有可能在人才培養(yǎng)上形成自己的特色，最終形成自己的優(yōu)勢(shì)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以建立一個(gè)專門服務(wù)于教育教學(xué)活動(dòng)的部門，為區(qū)域內(nèi)高校建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，協(xié)調(diào)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，以保障學(xué)生的在校培養(yǎng)方向與企業(yè)的未來(lái)人才需求相適應(yīng)。

2.充當(dāng)信息中介，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各行業(yè)協(xié)會(huì)可打造信息共享平臺(tái)，充當(dāng)信息中介的角色，協(xié)調(diào)組織行業(yè)內(nèi)有意愿的企業(yè)與高校進(jìn)行深度合作，共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，為學(xué)生開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)盡可能地提供真實(shí)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和設(shè)施。只有企業(yè)真正參與進(jìn)來(lái)了，才能從根本上解決學(xué)校場(chǎng)地、資金和實(shí)訓(xùn)室仿真性不足等問(wèn)題。通過(guò)這種模式的合作，學(xué)校投入低、學(xué)生受益大、企業(yè)新員工培訓(xùn)周期縮短，行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也可以經(jīng)過(guò)學(xué)生的學(xué)習(xí)，在本區(qū)域其它企業(yè)中得到推廣應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)資源配置得到充分共享，從而更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）學(xué)校層面

1.大力發(fā)展高水平專業(yè)群建設(shè)，以專業(yè)群進(jìn)行大類招生。在專業(yè)布局方面，各高職院校要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)制定本校高水平專業(yè)群建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。如珠三角地區(qū)高職院?？梢灾攸c(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、電子通訊、機(jī)械制造、金融、生物制藥等領(lǐng)域的相關(guān)優(yōu)勢(shì)專業(yè)群建設(shè)，粵東、粵西、粵北地區(qū)高職院校可以重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化和能源化工等領(lǐng)域的相關(guān)特色專業(yè)群建設(shè)?？紤]到部分學(xué)生在報(bào)讀專業(yè)時(shí)對(duì)所讀專業(yè)不了解導(dǎo)致后期學(xué)習(xí)熱情下降的情況，高職院?？梢圆扇I(yè)群大類招生，等到二年級(jí)再進(jìn)行具體專業(yè)分流。學(xué)生也可在人才培養(yǎng)方案的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行課程自由選修，從而增加對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)熱情。

2.依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，讓師資力量貼近一線。高職院校要充分利用地域優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，讓師資力量貼近生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)一線，提升所培養(yǎng)人才的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，高校必須構(gòu)建雙師結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)，通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家或技術(shù)骨干進(jìn)入高校在實(shí)訓(xùn)類課程中擔(dān)任兼職教師;其次，高校應(yīng)組織專任教師直接參加到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的真實(shí)項(xiàng)目中去頂崗鍛煉，大力支持教師參與到企業(yè)的科研與技術(shù)研發(fā)中去，從而高效地提升教師的雙師素質(zhì)。只有“雙師”師資力量得到根本性的提升，才能真正培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的高技能人才。

[本文系2020年廣州華夏職業(yè)學(xué)院科研課題《廣東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性研究》研究成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：SK20200107）。]

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（作者單位：廣州華夏職業(yè)學(xué)院 廣東廣州 510935）

（責(zé)編：若佳）