楊艷萍

摘 要：會計核算是事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容之一，現(xiàn)行會計制度提出預算會計與財務會計在管理中分別使用收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制，要求事業(yè)單位更新財務會計制度，優(yōu)化事業(yè)單位的會計核算。文章分析了會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響，提出創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方式，改革財務會計核算工作內(nèi)容、流程，收付實現(xiàn)制核算促進精準確認結轉結余，對單位財務報表編制提出了一定要求，要求優(yōu)化會計管理各項資源及資金，分析事業(yè)單位的應對措施，提升財務人員的專業(yè)性，全面梳理事業(yè)單位資產(chǎn)、負債，健全報告編制機制，加強會計核算監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)部控制，加強信息系統(tǒng)建設，從而應對會計制度對事業(yè)單位的影響。

關鍵詞：會計制度 事業(yè)單位 會計核算 內(nèi)部控制

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）04-110-03

良好會計核算方式的確定，能夠較為真實地反映事業(yè)單位內(nèi)部財務狀況，現(xiàn)行會計準則確定了權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的會計基礎，有效解決了原有會計核算方式中存在的問題。提升了會計信息的準確性、有效性，對規(guī)范財務管理與會計核算具有重要意義，要求事業(yè)單位對此做出相應的調整。

一、事業(yè)單位進行會計核算背景分析

會計核算是事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容之一，原會計制度按照收付實現(xiàn)制進行會計核算，在實際中存在重視預算管理，輕財務管理;重資產(chǎn)購買，輕資產(chǎn)管理等問題?，F(xiàn)行會計制度頒布后，要求事業(yè)單位對財務管理進行革新，更新財務會計制度，建立并優(yōu)化財務管理，規(guī)范管理流程，降低會計核算中的人為干預，結合自身工作內(nèi)容優(yōu)化會計核算，將各項費用支出控制在一定限度內(nèi)，提升財務會計核算的科學性，減少會計核算中的違規(guī)操作，以此提升會計核算水平，加強信息技術運用，建立相應的財務核算管理軟件系統(tǒng)，有效利用信息技術提升資金安全，降低資金使用中的安全隱患[1]。

二、事業(yè)單位會計制度

現(xiàn)行會計制度明確了財務會計與預算會計之間的關系，提出預算會計與財務會計分別使用收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制，采用平行記賬法，在一項經(jīng)濟業(yè)務核算中同時采用財務會計、預算會計，達到兩者的互補性與綜合性，要求兩者相互銜接，又相互分離。不同的核算方法分別采用不同的會計準則，使得財務信息的使用者能夠獲得所需要的相關信息[2]。明確了財務報表編制標準、會計核算標準，提升了資產(chǎn)狀況、負債狀況等相關會計信息的真實性，建立基本建設項目的核算方式，提出會計管理中設置投資預算與債務預算，提升了會計核算難度。在會計制度中提出重建了報表結構，在信息管理中同時編制財務報告與決算報告，細化了財務報表內(nèi)容，顯著提升了財務報表信息的完善性與真實性[3]。

三、會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

1.對會計科目設置的影響?，F(xiàn)行會計制度不再單獨設置基建賬套，而是統(tǒng)一管理財政預算與財務支出，建立統(tǒng)一賬套，對財務項目進行集中統(tǒng)一管理[4]。將基建相關科目納入統(tǒng)一賬套中進行核算，能夠真實地反映出事業(yè)單位內(nèi)部的財務狀況，通過并賬處理，在財務報表中可準確反映出基建項目的相關信息，并根據(jù)財務披露的信息監(jiān)管基建項目。領導層能夠從更為宏觀的層面掌握實際運行情況，以此促進領導制定發(fā)展決策，實現(xiàn)對資金的有效利用，并據(jù)此完善預算管理，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制[5]。

2.對固定資產(chǎn)核算方式的影響?，F(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算提出了更高的要求，對固定資產(chǎn)的核算包括初始確認、再次確認兩個項目[6]，更準確評估固定資產(chǎn)的市場價值以及后續(xù)支出價值，創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方法，提升固定資產(chǎn)核算效率。固定資產(chǎn)折舊按照年限以及類型進行，采用權責發(fā)生制，將折舊的金額納入財務會計費用，并減少凈資產(chǎn)價值，傳統(tǒng)收付實現(xiàn)制在固定資產(chǎn)計提時主要按照記錄時間的不同進行，屬于非現(xiàn)金支出。會計制度在進行計提折舊時結合了預算工作的需要，可真實反映固定資產(chǎn)的實際情況，并優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部核算，可真實反映出單位內(nèi)部財務狀況[7]。

3.對財務會計核算內(nèi)容、流程的影響。現(xiàn)行會計制度對事業(yè)單位會計核算工作內(nèi)容、工作流程等提出了新的要求，要革新會計核算方式，按照收支分類進行財務核算，優(yōu)化預算管理。適當分離財務與預算工作。依據(jù)平行記賬方式進行核算，不斷創(chuàng)新財務核算方法，提升財務核算的真實性與準確性，將事業(yè)單位運營中的成本控制在一定限度之內(nèi)，實現(xiàn)對資金的合理使用[8]。按照會計要素調整財務管理內(nèi)容，加強財政工作體制改革，實現(xiàn)會計信息核算的準確性。調整核算流程，科學進行會計核算，及時調整會計核算中的資金使用效率，為事業(yè)單位后續(xù)工作發(fā)展提供保障與支持，保障經(jīng)營成果，實現(xiàn)事業(yè)單位的長效發(fā)展[9]。

4.收付實現(xiàn)制核算促進精準確認結轉結余。原會計核算中將結轉結余資金納入了專用資金、事業(yè)基金、財政撥款結轉結余項目中，存在部分非現(xiàn)金收付的項目，難以準確反映內(nèi)部真實的財務狀況?，F(xiàn)行會計核算中，年初結轉結余確認采用收付實現(xiàn)制，準確登記以前年度中的支出事項、收入事項等，并準確記錄各項財務資金的實際支出等[10]。逐項分析財務支出中的會計科目。分析運行中影響結轉結余的經(jīng)濟活動，結合資金不同來源進行財務處理，分別納入財政撥款結轉、專項財政資金結轉、非財政撥款結轉等不同科目。最終通過結余科目、結轉確認等與后面的會計余額進行有效銜接，優(yōu)化了原有會計核算方式，會計賬目能夠真實地反映出事業(yè)單位實際的財務資金狀況，實現(xiàn)對可動用資產(chǎn)實際情況的掌握[11]。

5.對單位財務報表編制的影響?，F(xiàn)行會計制度中事業(yè)單位會計報表包括財務報表與預算報表，采用權責發(fā)生制編制財務報表，對單位會計核算信息進行管理。采用收付實現(xiàn)制編制預算報表，對事業(yè)單位內(nèi)部預算會計信息，財務會計編制4張表、預算會計編制3張表，在原基礎上新增4張表：通過增加收入費用表可以反映權責發(fā)生制下的本期收入費用和盈余情況，增加凈資產(chǎn)變動表可以反映本年度凈資產(chǎn)的情況和上年比較情況，增加的現(xiàn)金流量表不是必填表，增加預算結轉結余表可以多維度反映本年和上年的結轉結余情況。編制中提出了單位預算結余與盈余差異調節(jié)表的編制過程，通過把預算會計中按收付實現(xiàn)制形成的預算結余，按照權責發(fā)生制重新還原后和財務會計中的本期盈余一致，以此有效銜接財務報表與預算報表，體現(xiàn)了預算會計和財務會計適度分離又有相互銜接。

6.對會計管理各項資源及資金的影響?，F(xiàn)行會計制度要求事業(yè)單位加強各項管理成本的有效管理與控制，實現(xiàn)對財務管理的科學有效處理。要不斷改革自身發(fā)展機制，加強對會計信息的有效利用。不斷拓展新的發(fā)展思路，建立完善相應的核算機制，充分利用各項發(fā)展資金，提升資金利用效率。研讀現(xiàn)行會計制度中的相關內(nèi)容，掌握其規(guī)定的各項理論，并建立精細化管理方式，積極創(chuàng)新相關管理理念，以此提升資金的科學使用效率[12]。

四、事業(yè)單位在現(xiàn)行會計制度實施下的應對措施

事業(yè)單位要提升財務人員的專業(yè)性，進行制度革新，全面梳理資產(chǎn)、負債，健全報告編制機制，加強會計核算監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)部控制，加強信息系統(tǒng)建設才能適應現(xiàn)行會計制度的要求。

1.提升財務人員的專業(yè)性?，F(xiàn)行會計制度用權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制雙模式核算，顯著改善了傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制核算模式，對原有財務管理及核算方式進行了革新，要求財務人員打破思維定勢，加強業(yè)務學習，不斷豐富自身的理論知識與實踐知識，更好適應現(xiàn)行會計制度的變化，提升自身的專業(yè)判斷能力，在工作中進行更為精準的會計信息核算[13]。要促進事業(yè)單位會計工作電算化，提升財務管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，依托大數(shù)據(jù)、云技術、互聯(lián)網(wǎng)等對事業(yè)單位進行資產(chǎn)管理，包括單位資產(chǎn)管理、績效管理、內(nèi)部控制、財務核算、決算編報等。事業(yè)單位會計核算中，要求基于現(xiàn)代財務管理工作需要升級當前財務管理軟件，提升事業(yè)單位硬件水平，從硬件與軟件層面進行信息化設備配置[14]。

2.進行會計制度革新。現(xiàn)行會計制度資產(chǎn)使用費采用權責發(fā)生制，保證了會計信息的準確性與真實性，要求事業(yè)單位進行會計制度革新，建立符合自身實際發(fā)展情況的會計制度，加強實物與資產(chǎn)管理，優(yōu)化實物購置、消耗及結存臺賬管理，實現(xiàn)賬實相符。進一步明確資產(chǎn)、負債范圍的規(guī)定，基于權責發(fā)生制對事業(yè)單位公共基礎設施、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、保障性隱形住房等項目進行計提折舊，建立壞賬概念，較為準確、完整地體現(xiàn)事業(yè)單位實際的財務狀況。

3.全面梳理事業(yè)單位資產(chǎn)、負債。事業(yè)單位加強對內(nèi)部各項資產(chǎn)的審查，包括資產(chǎn)、負債等，實現(xiàn)原會計制度與現(xiàn)行會計制度之間的有效銜接。優(yōu)化固定資產(chǎn)清查，按照實際價值進行資產(chǎn)計提折舊，對以前年度資產(chǎn)按年度追溯計提折舊。全面清查事業(yè)單位內(nèi)部的各項無形資產(chǎn)和現(xiàn)有賬面資產(chǎn)，有效評估各項資產(chǎn)狀況，結合各項資產(chǎn)的實際情況，報廢難以繼續(xù)使用的設備，清理核實對外投資、庫存物品、代管款項等資產(chǎn)。將盤虧、盤盈的各項資產(chǎn)融入單位實時賬目之中，進行報廢清理及補記入賬。

梳理往來賬目，包括單位長期掛賬的各項往來賬目，對各項資金逐一進行核實，分析往來款項的性質、賬齡、明確債權債務關系，重新分配各個款項，進行分類、整理，確認單位各項往來賬目條款。

清理內(nèi)部基建賬目，合并到單位業(yè)務賬套進行統(tǒng)一核算。對于已經(jīng)完成建設項目進行必要的竣工結算，結轉固定資產(chǎn)。對于沒有完成的基建項目，整理基建項目支出、收入以及往來款項，編制會計科目賬目表及余額表，在對各項賬目有效分析的基礎上進行并賬，實現(xiàn)對會計賬目的有效管理，促進新舊會計管理制度之間的有效銜接。

4.健全報告編制機制?，F(xiàn)行會計制度包含了財務報告、決算報告，事業(yè)單位要不斷完善財務報表編制，優(yōu)化報表結構，優(yōu)化事業(yè)單位會計信息披露，提升披露會計信息的整體質量。對編制報告提出了一定要求，同時增加了報告編制的難度。要求結合現(xiàn)行會計制度編制的要求與本單位的實際經(jīng)營情況而制定相應的報告編制方法，在這一過程中嚴格報告編制要求、編制內(nèi)容以及編制方法。

5.加強會計核算監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)部控制?，F(xiàn)行制度實施之后，各事業(yè)單位均采用了統(tǒng)一的會計制度和會計核算方法，顯著提升了會計報告的可比性。事業(yè)單位要公開決算，建立規(guī)范性的會計核算方式，以此優(yōu)化預算決算管理。加強內(nèi)部控制，接受社會監(jiān)督，減少不良事件與會計信息可能造成的不良社會影響。應加強基建管理、合同管理、資產(chǎn)管理等的內(nèi)部控制，明確不同崗位職責，重新梳理會計核算工作流程，加強業(yè)務部門與財務部門之間的溝通，促進事業(yè)單位會計核算工作的有序進行。

現(xiàn)行會計制度將計提折舊納入當期費用，影響了事業(yè)單位年度結余考核。要求事業(yè)單位有效改善原有管理方式中積攢家底、盲目采購現(xiàn)象，加強對資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，建立有效的資源優(yōu)化配置方式，實現(xiàn)對多項資源的有效分析，優(yōu)化配置，最大程度發(fā)揮單位資源的價值。結合會計制度的要求，進行成本效益核算，優(yōu)化內(nèi)部控制、優(yōu)化業(yè)務流程，提升資金使用效率，減少單位運營成本。

6.加強信息系統(tǒng)建設。現(xiàn)行會計制度的制定對事業(yè)單位會計核算信息化提出了更高要求。要求對某一項經(jīng)濟事務進行預算會計、財務會計的同時處理。預算會計與財務會計之間具有邏輯對應關系。在會計信息的處理上能夠相互呼應，基于雙基礎進行會計信息的電子化處理，提升會計信息處理效率，基于會計核算工作的要求促進系統(tǒng)升級改造，基于會計管理工作而建立相應的會計管理科目體系，實現(xiàn)科目對應，促進會計核算中相關金額的自動結轉，以此提升會計信息核算效率。

五、結束語

現(xiàn)行會計制度的制定是行政事業(yè)單位會計行業(yè)中的重要革新，在管理中引入了新的財務會計功能，建立了較為集中統(tǒng)一的預算管理體系和新的會計核算模式，要求創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算方式，改革財務會計核算工作內(nèi)容、流程，收付實現(xiàn)制核算促進精準確認結轉結余，對單位財務報表編制提出了一定要求，要求優(yōu)化會計管理各項資源及資金，在會計核算管理中，要求事業(yè)單位有效應對新會計制度的制定帶來的影響，提升財務人員的專業(yè)性，要求事業(yè)單位進行制度革新，全面梳理事業(yè)單位資產(chǎn)、負債，健全報告編制機制，加強會計核算監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)部控制，加強信息系統(tǒng)建設，積極應對新會計制度的制定所帶來的影響，并在事業(yè)單位發(fā)展中制定相應的應對之策，以此將事業(yè)單位財務管理推向一個新的階梯。

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（作者單位：云南省醫(yī)療保障基金運行監(jiān)測評估中心 云南昆明 650020）

（責編：呂尚）