杜莉

摘 要：在交通運(yùn)輸業(yè)的組成體系中，公路工程占據(jù)著十分重要的位置，也起到了至關(guān)重要的作用，甚至?xí)苯雨P(guān)系到我國(guó)交通行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路工程施工環(huán)節(jié)繁瑣復(fù)雜，招投標(biāo)作為其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，會(huì)對(duì)整體的工程效益產(chǎn)生直接影響?，F(xiàn)階段，在公路工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，針對(duì)于造價(jià)管控工作還存在較多的問題，所以需要引起相關(guān)人員的高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標(biāo)管理;造價(jià)管理

0 前言

交通運(yùn)輸行業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間息息相關(guān)。作為交通運(yùn)輸行業(yè)中的重要組成部分，公路工程自然也起到了無(wú)法替代的作用。公路工程的規(guī)模相對(duì)較大，且復(fù)雜性特殊性較強(qiáng)，其中會(huì)涉及到較多的資金流動(dòng)。為保證整體的工程效益，相關(guān)單位方面通常會(huì)選擇招投標(biāo)這一途徑，將工程交給合適的承包商。而在招投標(biāo)階段，決定最終選擇的主要因素就是造價(jià)管理。

1 公路工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)管理原則

第一，市場(chǎng)化原則。在工作工程開展的過程中，造價(jià)管理者必須要親自深入市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際情況形成了解。并站在實(shí)際客觀的角度上，對(duì)招投標(biāo)階段所設(shè)立的造價(jià)范圍以及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形成精準(zhǔn)管控。如此一來(lái)，其所實(shí)施的造價(jià)管理工作會(huì)更加地科學(xué)、客觀，安全性也會(huì)相對(duì)的更高;第二，可操作性原則。造價(jià)管理人員需要在招投標(biāo)階段的工作中，擬定完整的管理機(jī)制，用于處理這一階段存在的各種問題。而在制度擬定完畢后，造價(jià)管理者也需要切實(shí)考察制度的可行性與貼合性，嚴(yán)格檢驗(yàn)其是否符合工程的開展需求以及市場(chǎng)的變化規(guī)律，以此充分發(fā)揮造價(jià)管理工作的整體效益;第三，雙控單價(jià)、總價(jià)指標(biāo)原則。在工程推進(jìn)的過程中，造價(jià)管理者經(jīng)常會(huì)面臨工程出現(xiàn)臨時(shí)變更的問題。如資金變更、進(jìn)度變更等。其需要站在全局角度，對(duì)工程造價(jià)影響因素展開考量調(diào)整，控制報(bào)價(jià)不平衡問題的擴(kuò)散[1]。

2 公路工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)管理對(duì)策

2.1 加大經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的力度

公路工程的復(fù)雜性與系統(tǒng)性相對(duì)較高，所以能夠?qū)ζ湓斐捎绊懙母鞣N經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素也會(huì)相對(duì)較為復(fù)雜。

一方面，有關(guān)部門需要以具體的工程情況為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的進(jìn)度計(jì)劃與施工計(jì)劃，設(shè)定合理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系。同時(shí)，其必須要遵守國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定以及施工要求，按照合同中所表明的各項(xiàng)條款支付工程款項(xiàng)，嚴(yán)格保證資金的正確流動(dòng)，杜絕公款挪用或貪污等問題的出現(xiàn)。作為承包商，在這一環(huán)節(jié)還需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目加以評(píng)判，結(jié)合國(guó)家對(duì)其所屬項(xiàng)目類別所擬定的政策展開分析，詳細(xì)探究整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度。如果風(fēng)險(xiǎn)過高，則承包商可酌情選擇放棄項(xiàng)目，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工現(xiàn)場(chǎng)，承包商需要熟悉掌握整體工程的具體流程及具體計(jì)劃，對(duì)招投標(biāo)階段參與的工程中的各個(gè)企業(yè)加以重點(diǎn)核查。并且需要充分考察人才、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，分析承包項(xiàng)目的結(jié)果，以及如果順利得標(biāo)，項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展所造成的影響。如果有監(jiān)理人員沒有切實(shí)落實(shí)這一環(huán)節(jié)，例如在沒有全面核驗(yàn)的前提下，就應(yīng)允下一階段施工任務(wù)或施工作業(yè)的開展，那么建設(shè)單位有權(quán)不向其發(fā)展工程款項(xiàng)，并且可以按照相關(guān)要求對(duì)其實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重者可直接追究其法律責(zé)任。通過有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，保證造價(jià)管理的效果，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 打造專業(yè)的人才隊(duì)伍

人才是第一生產(chǎn)力。在公路工程造價(jià)管理工作中，如果管理人員自身不具有較高的管理水準(zhǔn)，或者沒有對(duì)造價(jià)管控工作形成正確的認(rèn)識(shí)，那么所形成的造價(jià)管控體系必然會(huì)漏洞重重，整體工程也無(wú)法健康有序地向前推進(jìn)。對(duì)此，負(fù)責(zé)單位方面需要適當(dāng)提高員工的招聘標(biāo)準(zhǔn)，保障內(nèi)部造價(jià)管控人員的自身能力，水準(zhǔn)與素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)、高能力、高水準(zhǔn)的人才團(tuán)隊(duì)，借助人才優(yōu)勢(shì)，保證招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

一方面，部門需要提高人才招聘的門檻。不僅要考察員工的學(xué)歷，更要考察員工的實(shí)力，保障內(nèi)部人才團(tuán)隊(duì)內(nèi)的成員既具有扎實(shí)的理論，也具有較高的專業(yè)水平;另一方面，部門需定期組織造價(jià)管理人員開展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)及職業(yè)考核活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)員工的愛崗意識(shí)，敬業(yè)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)[2]。

2.3 完善工程量清單編制

工程量清單是造價(jià)管理人員開展工作的重要依據(jù)。只有保證工程量清單的科學(xué)性、完整性與精準(zhǔn)性，才能夠有效加強(qiáng)造價(jià)管理工作的質(zhì)量。所以，投標(biāo)企業(yè)都需要擬定完整的工程量清單編制體系，必要時(shí)也可由第三方專業(yè)的編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，奠定穩(wěn)定的造價(jià)管控基礎(chǔ)。

在實(shí)施工程量清單編制工作時(shí)，投標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要對(duì)工程中所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，以及這些環(huán)節(jié)所包含的工程量，形成精準(zhǔn)校對(duì)，仔細(xì)核算。例如，在一項(xiàng)完整的公路工程中，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本造成影響的最大因素就是材料。材料的成本會(huì)占據(jù)總成本的65%，具有較大的節(jié)約空間。所以，在編制工程量清單時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)亟档凸こ滩牧蟽?chǔ)存量，借此加強(qiáng)資金的靈活性。與此同時(shí)，其還需要加大市場(chǎng)調(diào)查的力度，貫徹論質(zhì)比價(jià)的原則，選擇合適的材料合作商，借此加強(qiáng)工程量清單的合理性、經(jīng)濟(jì)性，加強(qiáng)得標(biāo)概率。

除此之外，在清單中，還需要涉及到發(fā)包公路工程的相關(guān)內(nèi)容。如果編制人員發(fā)現(xiàn)所負(fù)責(zé)的公路工程規(guī)模相對(duì)較大，且體系較為復(fù)雜，則需要復(fù)核工程中的總工程量。通過詳細(xì)的分析及判斷，找出其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)將問題扼殺在搖籃中，避免損失的擴(kuò)大。

2.4 關(guān)注計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)的問題

在造價(jià)管理工作中，計(jì)價(jià)問題是管理人員需要重點(diǎn)關(guān)注的一點(diǎn)要素，同時(shí)也是會(huì)對(duì)整個(gè)造價(jià)管理工作造成直接影響的一個(gè)條件。在處理計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)的問題時(shí)，管理人員需要貫徹實(shí)踐性原則，實(shí)際考察當(dāng)?shù)毓こ淌袌?chǎng)的需求以及變化，然后有針對(duì)性地對(duì)整體造價(jià)體系加以完善調(diào)整。

客觀來(lái)說，公路工程的整體規(guī)模及系統(tǒng)都比較復(fù)雜，并且所涉及到的施工流程也比較繁瑣。由于規(guī)模較大，所需要耗費(fèi)的工程時(shí)間就比較長(zhǎng)，其中很容易會(huì)出現(xiàn)不確定性因素，進(jìn)而產(chǎn)生計(jì)價(jià)問題，甚至?xí)?duì)整體工程造成無(wú)法補(bǔ)救的損失。對(duì)此，造價(jià)管理者需要根據(jù)實(shí)際情況，加以靈活的變動(dòng)以及調(diào)整，切實(shí)解決其中存在的各種問題，而不是強(qiáng)行按照最初的方案實(shí)施管理工作[3]。

3 結(jié)論

總而言之，在公路工程的造價(jià)管控體系中，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作具有較高的動(dòng)態(tài)性及復(fù)雜性。無(wú)論是對(duì)于招標(biāo)方還是對(duì)于投標(biāo)方，這一環(huán)節(jié)的工作，都會(huì)直接影響到其整體的效益。所以，負(fù)責(zé)單位方面必須要形成正確的工作意識(shí)，嚴(yán)格遵循這一階段造價(jià)管理的相關(guān)原則，并打造完整的管理體系。一方面，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的力度，打造專業(yè)的人才隊(duì)伍;另一方面，需要完善工程量的清單編制，也需要對(duì)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)的問題形成針對(duì)性處理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王璋.公路工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)管理探究[J].四川水泥，2019（1）：216-217.

[2]陳超.關(guān)于公路工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理研究[J].交通建設(shè)與管理，2017（1）：82-83.

[3]周鑫.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理控制[J].地產(chǎn)，2019

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