摘要：消除貧困實現社會公正，是全人類的共同追求。所謂社會公正就是全體社會成員對社會資源與社會財富的合理公平的分配和享用。基層政府維護社會公正是因為我國的社會主義制度、國民經濟發(fā)展、實現中華民族偉大復興、實現社會安定團結的共同需要。

關鍵詞：基層政府;行政管理;社會公正

為了消除貧窮，讓所有人實現社會公正，聯合國于2009年將每年的2月20日定位世界公正日。維護社會公正，是世界各國政府的基本目標，也是促進社會發(fā)展的重要手段。但是，不同國家面臨不同的國慶和發(fā)展階段，實現社會公正的水平千差萬別。實現社會公正，不僅是中央政府行政管理的目標，而且是基層政府行政管理工作的重要任務。

1.社會公正的含義

社會公正的含義，歷來是仁者見仁智者見智的事情。經濟學的學者認為，社會公正是對社會資源的公平分配、政治學的學者認為社會公正是社會利益包括權利義務的公平分配。無論哪一種觀點，社會公正至少都包括了權利、規(guī)則、分配、社會保障等四個方面的公平與正義。它的核心實質是全體社會成員對社會資源與社會財富的合理分配和享用，社會公正是對社會現實的評價性反映，是社會健康有序的標準，是社會發(fā)展進步的標尺，它的基本價值取向是讓社會成員能夠共享社會經濟發(fā)展成果，使每個社會成員都能夠擁有自由充分的發(fā)展空間。就中國而言，社會公正是由社會成員基本權利的保證、機會平等、按照貢獻進行分配以及社會調劑（社會再分配）這樣四項基本規(guī)則構成的一個有機整體。

2.基層政府維護社會公正的必要性

中國共產黨歷來重視社會公正問題，一直以維護社會公正作為自己的執(zhí)政目標。中國共產黨在十八大報告中把實現社會公平正義擺在了突出位置。報告明確指出，“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”。 同時指出，“自由、平等、正義、法律制度才是社會主義核心價值觀的核心部分”。

黨的十八屆三中全會也提出把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，進一步明確了中國特色社會主義所追求的公平正義的深刻內涵，豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀，為我們更好地促進社會公平正義提供了理論指引。

2.1社會主義制度需要社會公正

公正是一個國家或民族最樸素的生存需求，因此中國傳統(tǒng)文化中蘊含了大量有關社會公正的思想。《禮記》中說：“大道之行也，天下為公”的理想描述就是廣大人民群眾對社會公正的渴求。

馬克思主義原理要求我們每個人都要用唯物史觀來分析公正問題，因此按照馬克思主義的觀點，只有共產主義制度才能真正體現公正，是公正的真正實現。馬克思主義中國化的成功，就在于中國傳統(tǒng)文化能夠與馬克思主義思想實現完美結合。實現社會公正，是傳統(tǒng)中華民族文化的需求，也是馬克思主義政治觀的需求。中國作為馬克思主義思想為指導的社會主義國家，社會制度的特點之一就是努力實現社會公正，因此，中國的社會主義制度的核心就是要求社會公正。

2.2國民經濟的發(fā)展需要社會公正

中國在改革開放以后，在行政管理領域逐漸向世界接軌?，F在，全國上下都認識到，中國行政管理的首要任務就是以經濟建設為中心，暨全力推進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。作為一個開放的經濟體，國民經濟追求四個目標：經濟增長、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定、國際收支平衡。

按照馬克思主義的觀點，人類社會的發(fā)展是一個由自身內部規(guī)律所支配的“自然歷史過程”，其中最主要的便是經濟基礎與上層建筑的矛盾運動規(guī)律，且兩者互為表里作用。中國追求國民經濟的發(fā)展，其根本目的就是維護社會公正，不斷提高社會公正程度。如果國民經濟發(fā)展而帶來了貧富差距的擴大，引發(fā)社會沖突甚至政局動蕩，那么就違背了國民經濟發(fā)展的初衷和目的。

2.3實現中華民族的偉大復興需要社會公正

社會主義社會的重要特征是全體勞動人民一律平等，也只有這樣才能調動廣大人民群眾參與社會主義建設的積極性、主動性。正是因為中國施行社會主義制度，因此廣大勞動人民才能同心同德，為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

2012年11月29日，習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時提出了實現中華民族偉大復興的中國夢思想，這不僅是每一個中華兒女的共同期盼，而且符合中華民族的整體利益。了實現中華民族的偉大復興的中國夢，在這個歷史征程中只有遵循公平正義的原則，才能凝聚社會人心，使廣大人民群眾看到希望，并自覺自愿地為之奮斗和獻身。

2.4實現社會的安定團結需要社會公正

中國共產黨要建設的社會主義，應該是實現民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。實現穩(wěn)定發(fā)展的政治局面，是搞好各項建設包括經濟建設的基礎，是社會長治久安的基礎，也是廣大人民群眾共享社會主義現代化發(fā)展成果的基礎，安定團結更是中國56個民族的共同呼聲。

最近幾年，出現了一些群體性事件和引起社會廣泛關注的事件，在這些實踐中，大多都涉及社會底層人民的社會發(fā)展和社會公正問題。當然，是否存在社會公正問題，可能是客觀現實，也可能是當事人的主觀感受。但是，基層政府作為行政管理主體，對于行政相對人的這種認知一定要重視起來，然后盡力在客觀上解決社會公正，在主觀上引導廣大人民群眾對社會公正有著正確的認識，只有這樣才能從根本上解決社會公正的問題，實現安定團結、長治久安的社會環(huán)境與政治局面。

實現社會公正，是中國共產黨執(zhí)政的基礎和目標，是實現中華民族偉大復興的中國夢的基石，因此，基層政府必須深刻認識到實現社會公正的必要性，才能在行政管理實踐中切實回應廣大人民群眾的利益訴求，奠定我們黨的執(zhí)政基礎，促進社會實現更高水平的公平正義。

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作者簡介：羅剛，男，1983年出生，滿族，鐵嶺市人，中共鐵嶺市委黨校講師，研究生學歷，研究方向為行政管理。