吉喆

摘要：目前我國(guó)正處在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的特殊時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了很大的沖擊和轉(zhuǎn)變，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的要求也越來(lái)越高?？墒莻鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)法律體系和管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的需求，致使在目前的經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一系列亟待解決的問(wèn)題，比如會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)有資產(chǎn)連年流失等會(huì)計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。這對(duì)于國(guó)家、社會(huì)以及企業(yè)的發(fā)展都有種打的影響，因此必須采取有效的策略加以改善。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員;管理體制;問(wèn)題研究

會(huì)計(jì)這個(gè)行業(yè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為了社會(huì)各個(gè)單位發(fā)展過(guò)程中不可或缺的組成部分。但是在實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中會(huì)計(jì)行業(yè)的改革和發(fā)展并沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不僅會(huì)計(jì)的職業(yè)道德有所缺失，會(huì)計(jì)失真、制作假賬等問(wèn)題越來(lái)越突出。會(huì)計(jì)人員管理體制并沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會(huì)計(jì)人員管理體制作為會(huì)計(jì)管理體制的重要構(gòu)成部分之一，一直是會(huì)計(jì)行業(yè)關(guān)注的熱門(mén)話題。會(huì)計(jì)人員管理體制有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序良好進(jìn)行的目標(biāo)，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)管理，提高工作效率。而現(xiàn)在為了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康良好的運(yùn)行下去，必須要對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理體制進(jìn)行深入的研究分析，找出其中存在的各種問(wèn)題并進(jìn)行有效的解決，這樣才能夠避免各種會(huì)計(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

1.會(huì)計(jì)管理體制概述

會(huì)計(jì)管理體制是各級(jí)會(huì)計(jì)工作管理部門(mén)之間以及基層會(huì)計(jì)核算單位在跨級(jí)管理工作管理方面的權(quán)責(zé)問(wèn)題，是會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分。會(huì)計(jì)管理體制主要包括以下幾項(xiàng)原則：一、財(cái)務(wù)部門(mén)之間管理會(huì)計(jì)工作，必須要進(jìn)行分級(jí)制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及統(tǒng)一的行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)握在財(cái)政部門(mén)手中，而各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)可以依舊財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行本地區(qū)、本部門(mén)會(huì)計(jì)制度的制定，并且要報(bào)備財(cái)政部備案、三、會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)人員的人事管理主要由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。

會(huì)計(jì)管理體制形成的原因是國(guó)家為了滿足經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，手段就是依據(jù)經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段。而會(huì)計(jì)信息是國(guó)家掌控經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，所以便需要進(jìn)行會(huì)計(jì)管理體制的制定。

2.會(huì)計(jì)管理體制中存在的問(wèn)題

2.1會(huì)計(jì)人員關(guān)系模糊

會(huì)計(jì)雖然只是一份的工作，但是身為會(huì)計(jì)人員卻擁有雙重身份，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員不僅需要對(duì)任職的單位進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，包括會(huì)計(jì)信息處理、各項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)，還需要代表國(guó)家對(duì)所從事單位的經(jīng)濟(jì)賬目進(jìn)行監(jiān)管，防止單位出現(xiàn)違法亂紀(jì)、偷稅漏稅等行為?？墒窃谌粘５墓ぷ鬟^(guò)程中背負(fù)雙重身份的會(huì)計(jì)人員很難擺正自己的位置，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的人事任免、工資福利等等全部都來(lái)自于任職的單位，財(cái)政部門(mén)對(duì)于會(huì)計(jì)人員既做不到人事任免，也管不到“工資、獎(jiǎng)金、福利”的發(fā)放，所以當(dāng)單位利益和國(guó)家利益發(fā)生沖突的時(shí)候會(huì)計(jì)人員很難做出兩全的決定，左右為難。這就出現(xiàn)了“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的怪現(xiàn)象。因?yàn)槿温殕挝坏陌l(fā)展關(guān)系到自身的切身利益，畢竟衣食住行都關(guān)系著一個(gè)會(huì)計(jì)人員的生活水平，所以在單位領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)一些違紀(jì)行為的時(shí)候一些會(huì)計(jì)人員不管是自愿還是被迫都會(huì)參與做假賬、協(xié)同作弊的行為。而那些堅(jiān)持不同流合污的會(huì)計(jì)人員會(huì)因?yàn)閳?jiān)持原則受到單位領(lǐng)導(dǎo)的排擠和打壓。而國(guó)家財(cái)政部門(mén)很難對(duì)其實(shí)施有效保護(hù)。雖然目前相關(guān)的會(huì)計(jì)管理制度中都有會(huì)計(jì)人員要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，起到監(jiān)督檢查的作用，可是實(shí)際上這些制度根本就形同虛設(shè)。特別是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等等，單位對(duì)于會(huì)計(jì)人員的人事任命、工資等都有著決定性的作用，這樣的現(xiàn)狀也增大了財(cái)務(wù)人員協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)違法亂紀(jì)的概率。

2.2對(duì)會(huì)計(jì)違法亂紀(jì)行為的處置不具備威懾力

《會(huì)計(jì)法》第五章規(guī)定的法律責(zé)任基本上都是會(huì)計(jì)人員犯了情節(jié)很?chē)?yán)重、造成的后果很?chē)?yán)重、社會(huì)影響惡劣作為評(píng)判的彼岸準(zhǔn)。而在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二節(jié)規(guī)定了從會(huì)計(jì)人員違反職業(yè)道德的，由所在的單位進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由會(huì)計(jì)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)證。在如今的會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀中大部分都是因單位領(lǐng)導(dǎo)的指示會(huì)計(jì)人員才會(huì)做出一些違法亂紀(jì)的行為，所以要求所在單位對(duì)違反職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行處罰并不現(xiàn)實(shí)，這條規(guī)定等同于形同虛設(shè)。而按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定會(huì)計(jì)人員必須要符合情節(jié)嚴(yán)重、后果惡劣作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，大多是會(huì)計(jì)人員達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而一些達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的違法亂紀(jì)的會(huì)計(jì)人員通常也得不到嚴(yán)格執(zhí)行，而是從寬處理或者不予處理，致使多數(shù)會(huì)計(jì)人員心存僥幸。這樣的問(wèn)題會(huì)發(fā)生追究其根本就是法律后果不嚴(yán)重，法律不具備足夠的威懾力。畢竟若是得罪單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)失去自己的飯碗，而到達(dá)情節(jié)嚴(yán)重還差一些，所以許多單位的會(huì)計(jì)人員都會(huì)冒著違法亂紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)討得單位領(lǐng)導(dǎo)歡心，進(jìn)而受到領(lǐng)導(dǎo)的信賴(lài)和重用，甚至?xí)@得一部分利益。權(quán)衡利弊之后取其輕，故而現(xiàn)在許多會(huì)計(jì)問(wèn)題都暴露出來(lái)，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.3會(huì)計(jì)人員管理體制和考核體制不完善

有人的地方就需要制度，而會(huì)計(jì)人員的管理需要一套高效的管理制度。而這套制度必須十分完善，不然會(huì)有許多會(huì)計(jì)人員會(huì)從中找出漏洞脫離體制開(kāi)展低效率低質(zhì)量的工作，增加會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題。但是目前我國(guó)的會(huì)計(jì)人員管理體制并不十分完善，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)以及事業(yè)單位等國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的管理比較重視，可是一些微小型企業(yè)人員流動(dòng)性大，對(duì)于會(huì)計(jì)人員管理存在很大的漏洞。除此之外會(huì)計(jì)人員的考核體制并不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的門(mén)檻太低，會(huì)招到一些職業(yè)道德低，能力較差、素質(zhì)不高的一些會(huì)計(jì)人員。這和會(huì)計(jì)人員的考核體系有很大的關(guān)系，目前我國(guó)很多單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)人員考核的時(shí)候并沒(méi)有設(shè)定合適的考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)人員面試都無(wú)從準(zhǔn)備，考核過(guò)程模糊不清，增加了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下的風(fēng)險(xiǎn)，影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.4會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)系統(tǒng)不夠完善

會(huì)計(jì)工作的教育培訓(xùn)深受?chē)?guó)家關(guān)注，隨著時(shí)代的進(jìn)步、科技的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的影響，會(huì)計(jì)人員已經(jīng)改變了原有的工作方式，可是利用互聯(lián)網(wǎng)辦公也只在部分企業(yè)中實(shí)施，而且許多會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)需要從頭學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)辦公軟件的應(yīng)用。會(huì)計(jì)這個(gè)工作學(xué)無(wú)止境，一直在不斷地進(jìn)行更新。但是我國(guó)的會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，具有局限性， 指使會(huì)計(jì)人員無(wú)法拓寬自己的視野接觸新事物，無(wú)法掌握新技能和新方法，不利于會(huì)計(jì)行業(yè)提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，制約了整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，滿足不了企甚至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

3.完善會(huì)計(jì)人員管理體制的對(duì)策和建議

3.1加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)人員的宏觀管理

會(huì)計(jì)人員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中很重要的人員，而由于會(huì)計(jì)人員背負(fù)雙重身份，在日常工作中很容易出現(xiàn)擺不正位置的問(wèn)題。入職單位對(duì)于會(huì)計(jì)人員的管理過(guò)深，所以為了避免會(huì)計(jì)失真、造假賬、單位領(lǐng)導(dǎo)貪污、單位偷稅漏稅等問(wèn)題的發(fā)生必須要加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)人員的宏觀管理。比如說(shuō)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由國(guó)家相關(guān)部門(mén)向企事業(yè)單位直接派送會(huì)計(jì)人員管理企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)和信息，可以有效地規(guī)范會(huì)計(jì)人員，保證會(huì)計(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。而直接由國(guó)家進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的委派，可以和所工作的單位劃清界限，直接有政府的身份，避免了之前會(huì)計(jì)人員由于雙重身份而產(chǎn)生的種種問(wèn)題。這種制度可以考慮分批試點(diǎn)，逐漸推行。

3.2完善會(huì)計(jì)人員管理和考核體制

完善會(huì)計(jì)人員管理和考核制度需要充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)以及會(huì)計(jì)人員工作部門(mén)兩個(gè)方面的作用。財(cái)政部門(mén)掌管會(huì)計(jì)人員的資格考試、證書(shū)發(fā)放、組織培訓(xùn)和年檢等，管理的權(quán)限很大，所以相應(yīng)的管理模式也要加以健全，應(yīng)該成了相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)檔案，進(jìn)行統(tǒng)一化管理。而對(duì)于會(huì)計(jì)人員的考核體制要基于公平、公正和公開(kāi)的原則，做到“定時(shí)定量”的考核，考核的問(wèn)題要跟上會(huì)計(jì)信息的時(shí)代發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等的改變對(duì)會(huì)計(jì)人員考核制度做出調(diào)整。

3.3建立教育培訓(xùn)制度

目前許多會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，會(huì)嚴(yán)重影響工作的效率和質(zhì)量，因此必須要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提升他們的業(yè)務(wù)能力，教會(huì)他們會(huì)計(jì)的新技能和新理念，讓他們更好的吧學(xué)習(xí)到的技能運(yùn)用到實(shí)際的工作中。除此之外教育培訓(xùn)還需要對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、思想政治素養(yǎng)等都進(jìn)行培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

4.結(jié)束語(yǔ)

為了促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展，必須要對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制忠的問(wèn)題加以研究分析，對(duì)相應(yīng)的對(duì)策作出具體的落實(shí)措施，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜春達(dá). 會(huì)計(jì)人員管理體制中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J] .納稅 ，2018 ，（6）.

[2]曾瑛. 會(huì)計(jì)人員管理體制改革研究[J] .金融經(jīng)濟(jì) ，2017，（8）.

[3]李艷彬. 會(huì)計(jì)人員管理體制問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014 ，（4）.