周海赟 張舒

摘要：在新媒體爆炸性發(fā)展的今天，如“藍(lán)海”一樣，各類輿情事件會帶來怎樣的可能性是個未知數(shù)。本文結(jié)合近年來一些典型的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，分析在新媒體發(fā)展迅猛的情況下如何正確認(rèn)識當(dāng)前公安輿情引導(dǎo)工作面臨的新形勢，提出從理念、格局、工作方式、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等角度探索做好公安宣傳工作，引導(dǎo)公安輿情，形成警民間良好的溝通和互動，實(shí)現(xiàn)良好的公共秩序管理。

關(guān)鍵詞：“藍(lán)?！蹦Ｊ?；新媒體；公安輿情；引導(dǎo)對策

中圖分類號：D631.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）04-0030-02

基金項(xiàng)目：本論文為2020年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目“公安宣傳工作與新媒體的融合應(yīng)用與實(shí)踐研究”成果，項(xiàng)目編號：2020SJA0588

一、“藍(lán)?！蹦Ｊ蕉x

“藍(lán)海”是一個經(jīng)濟(jì)名詞，指的是市場類型的一種，代表當(dāng)今還不存在的產(chǎn)業(yè)，即市場未知空間。在新媒體爆炸性發(fā)展的今天，各類輿情事件儼然是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)上的一種新型模式，這種模式將帶來怎樣的可能性是一個未知數(shù)，因此將這種未知稱為“藍(lán)?！蹦Ｊ健?/p>

2016年7月15日夜，土耳其發(fā)生軍事政變，政變力量占領(lǐng)了電視臺，宣布已接管國家政權(quán)。然而這次的歷史卻演繹出了新的可能性：總統(tǒng)在秘密地點(diǎn)通過蘋果手機(jī)的FaceTime功能接受了CNN的采訪，很快就扭轉(zhuǎn)了整個局勢，一場武裝政變不到24小時(shí)就宣告失敗。這個顛覆歷史的案例讓我們看到了在飛速發(fā)展的技術(shù)支撐下，新媒體所展示出的威力和魅力，甚至可以說這一案例是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新媒體“打敗”傳統(tǒng)媒體的一個重大的標(biāo)志性事件。但反之，如果不能把握住新媒體形勢下的輿情導(dǎo)向，必然招致被動和失敗。因此，“藍(lán)?！蹦Ｊ较碌妮浨閼?yīng)對工作成為擺在公安機(jī)關(guān)面前的一個重要課題。

二、正確認(rèn)識當(dāng)前公安輿情引導(dǎo)工作面臨的新形勢

新媒體發(fā)展迅猛，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們的想象。根據(jù)新浪微博發(fā)布的2020年第一季度財(cái)報(bào)，其凈營收為3.234億美元，截至2020年3月的月活躍用戶數(shù)為5.5億，較上年同期凈增約8500萬。而微信數(shù)據(jù)就更搶眼了，騰訊公司發(fā)布的2020年第一季度財(cái)報(bào)顯示其第一季度收入為1080億元人民幣，同比增長26%；2020年第一季度凈利潤為294億元人民幣，同比增長6%。微信及WECHAT的月活躍賬戶12億，同比增加8.2%。微博、微信，這“雙微”已經(jīng)融入了人們的日常生活，并極大地影響著生產(chǎn)、生活等各個方面。

在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（簡稱《通知》）中，對各地區(qū)各部門政務(wù)輿情回應(yīng)工作作出部署。《通知》指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新型傳播方式的不斷涌現(xiàn)，政府的施政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，輿情事件頻發(fā)，加強(qiáng)政務(wù)公開、做好輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。在新媒體蓬勃發(fā)展的過程中，輿情事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，逐漸形成輿情“藍(lán)?！蹦Ｊ健木W(wǎng)絡(luò)發(fā)酵出的輿情通過傳統(tǒng)媒體二次發(fā)酵，形成一波又一波輿情事件，新媒體的發(fā)展也形成了人人都是記者、個個都有麥克風(fēng)的新格局，一些正面向上的新聞確實(shí)增強(qiáng)了民族自豪感和凝聚力，但是還有一些負(fù)面輿情，尤其是公安機(jī)關(guān)最易成為負(fù)面輿情的焦點(diǎn)。這些不實(shí)或負(fù)面輿情通過新媒體載體，以一種勢不可擋的裂變沖破原本新聞宣傳的理論“籬笆”，對新聞輿情引導(dǎo)工作者提出了新的挑戰(zhàn)[1-2]。

三、新媒體時(shí)代的公安輿情引導(dǎo)工作路徑探析

（一）厘清一個“核心”理念：輿情引導(dǎo)須有強(qiáng)大內(nèi)心

現(xiàn)在的輿情工作環(huán)境與過去的完全不同。在新媒體時(shí)代，自媒體蓬勃發(fā)展，撤稿滅稿的傳統(tǒng)做法已經(jīng)逐漸退出了歷史舞臺。新時(shí)期輿情的最大特點(diǎn)就是爆發(fā)迅猛，一個輿情事件出現(xiàn)后，往往呈現(xiàn)出幾何級增長的關(guān)注率，瞬間爆發(fā)，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。這就對從事輿情引導(dǎo)工作的宣傳人員提出了更高的要求，也需要有更強(qiáng)大的“內(nèi)心”[3]。

輿情事件還容易出現(xiàn)次生輿情，當(dāng)事人的家庭、工作、生活等某一件小事都有可能成為新的輿情爆發(fā)點(diǎn)，會使這起輿情不斷發(fā)酵，成為一起持續(xù)的輿情事件。另外，輿情事件還有社會模仿效應(yīng)，例如校園暴力事件、大學(xué)生通信貸款詐騙案及大學(xué)PUA事件等均呈現(xiàn)出此類效應(yīng)，導(dǎo)致輿情熱度不減。這一類輿情大有一波未平、一波又起之勢，對輿情引導(dǎo)工作者的內(nèi)心是一種極大的考驗(yàn)。一旦自我心理狀態(tài)調(diào)整不好，就容易自亂陣腳。此時(shí)最忌諱被發(fā)酵的輿情沖昏頭腦，而需要沉著冷靜，明確責(zé)任主體，在最短的時(shí)間內(nèi)確定回應(yīng)對象、回應(yīng)內(nèi)容和回應(yīng)渠道。

（二）抓住一個“中心”工作：輿情引導(dǎo)須有“大宣傳”格局

輿情引導(dǎo)不僅僅是宣傳部門的事情。在以往的情況下，宣傳部門扮演著“滅火隊(duì)員”的角色，而在目前形勢下，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“聯(lián)絡(luò)員”的職責(zé)。

“聯(lián)絡(luò)員”是指在輿情引導(dǎo)中，對外要做好與新聞媒體的公關(guān)聯(lián)絡(luò)，對內(nèi)還要與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。因此在輿情引導(dǎo)中，必須構(gòu)建一個部門協(xié)同參與的“大宣傳”格局。在遇到輿情事件時(shí)，宣傳部門的每一次發(fā)聲、每一篇微博、每一個文字都需要相關(guān)部門的支持和支撐。而宣傳部門則是將事實(shí)通過一定的新聞技巧進(jìn)行表達(dá)，有效化解輿情事件，一旦離開有效的配合，宣傳部門則“巧婦難為無米之炊”。2016年8月24日晚，有300萬人關(guān)注量的“南京公安”微信公眾號在深夜突然推送一條《南京一汽車銷售經(jīng)理因散布謠言被行政拘留！》的消息，短短幾十分鐘內(nèi)，該條推送信息閱讀量就超過了10萬+，點(diǎn)贊數(shù)超過了5000，成為有效遏止謠言的成功案例。該輿情的成功處置，正是新聞宣傳部門、微警辦、屬地分局等多部門相互配合、及時(shí)推送取得的效果。因此，一些更為復(fù)雜的輿情，就更需要各部門的通力配合，才能拼合、還原事實(shí)真相，如果缺少這種“大宣傳”格局的有效整合，就不可能進(jìn)行有效的溝通，輿情引導(dǎo)不僅不會取得正面效果，反而容易陷入被動，引發(fā)更為嚴(yán)重的次生輿情[4]。

（三）突出一個“重心”時(shí)機(jī)：輿情引導(dǎo)須擇機(jī)而動

輿情引導(dǎo)講究戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，有的需要暫時(shí)沉默，有的需要不斷發(fā)言，有的需要突然“襲擊”。每一起輿情背后都有不一樣的故事，需要研究后區(qū)別對待，從而擇機(jī)而動，取得最佳效果。一是搶先發(fā)言型。2015年10月16日上午，南京水游城接報(bào)發(fā)現(xiàn)有炸彈。鬧市區(qū)發(fā)生涉恐警情，如處置不當(dāng)，極易引發(fā)人員恐慌。在市局宣傳部門的指導(dǎo)下，秦淮分局第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場，在排除疑似放置爆炸物警情后，搶在新聞媒體趕到現(xiàn)場之前就發(fā)布了信息，成功占據(jù)了輿情主動權(quán)。二是持續(xù)發(fā)言型。2019年云南“孫小果案”，《昆明日報(bào)》宣傳報(bào)道以后，一些相關(guān)單位忽視了新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵的新特點(diǎn)，以“高調(diào)介入、低調(diào)通報(bào)”的方式來拖延輿情，認(rèn)為只要不發(fā)聲，時(shí)間長了，事件熱度自然就會消失。然而隨著案情的進(jìn)展，各類媒體不斷深挖孫小果的經(jīng)歷和家庭背景，造成該事件隔段時(shí)間就被提及和討論，反復(fù)引發(fā)了輿論的關(guān)注和討論，輿情起起落落出現(xiàn)了多個節(jié)點(diǎn)，造成輿情反復(fù)發(fā)酵、時(shí)間拉長，反而讓各部門的工作處于被動和不利局面。三是關(guān)鍵發(fā)言型。在南京“6·20”寶馬肇事案中，面對前期輿情極其不利的局面，南京警方用答記者問的形式，直擊重點(diǎn)，直面問題，及時(shí)對輿情中網(wǎng)友最質(zhì)疑的部分進(jìn)行解答，取得了很好的效果。

（四）培育一個“貼心”團(tuán)隊(duì)：輿情引導(dǎo)須有一批“擁躉”

一般輿情事件中，公安機(jī)關(guān)極易成為受關(guān)注甚至攻擊的焦點(diǎn)，即便只言片語，無論對錯，都容易受到網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民的“炮轟”，因此，公安機(jī)關(guān)匯聚一批忠實(shí)“擁躉”十分重要，直接關(guān)系到輿情引導(dǎo)的成敗。

在2016年發(fā)生的“江寧萬達(dá)持械群毆”輿情事件中，正值全國網(wǎng)約車和出租車對峙最為嚴(yán)重的時(shí)候，輿情事件處置不好，極易引發(fā)大的群體性事件。面對前期“南京發(fā)布”等微博發(fā)布的信息未能快速澄清事實(shí)的不利狀況，一直以來深受網(wǎng)民喜愛和信任的“江寧公安在線”僅用一篇微博發(fā)布消息就扭轉(zhuǎn)乾坤，被媒體稱為史上最長的辟謠通報(bào)。從這一成功案例來看，對于網(wǎng)上很多輿情熱點(diǎn)事件，網(wǎng)民往往根據(jù)生活常識和質(zhì)樸的情感作出判斷，因此輿情引導(dǎo)更是一種專業(yè)知識普及的過程，通過法律和權(quán)威來釋疑解惑、扶正抑偏，幫助網(wǎng)民更全面和正確地認(rèn)識事情的本質(zhì)。而“江寧公安在線”以及“博物雜志”等運(yùn)營較為成功的微博無不以其專業(yè)權(quán)威為前提，贏得了各方網(wǎng)民的信任擁護(hù)，自然能夠在輿情事件中呈現(xiàn)出明顯的“暈輪效應(yīng)”。

四、結(jié)語

當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)信息日新月異，信息傳遞快速方便，訴求渠道自主暢通，不需要復(fù)雜的審批和程序，一件小事、一聲嘆息都可能會引發(fā)一場未知的輿論風(fēng)暴，形成“藍(lán)海”模式。公安民警身處一線，工作在基層，廣泛接觸群眾，時(shí)刻處理各種案件、事件和矛盾糾紛，容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情聚焦的對象。只有正確認(rèn)識、及時(shí)應(yīng)對，引導(dǎo)社會公眾輿論，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付文波，陳欽佩，侯英奇，等.突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉警輿情應(yīng)對策略研究[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（9）：16-20.

[2] 王歡.新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)涉警輿情的內(nèi)蘊(yùn)風(fēng)險(xiǎn)及治理方向[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，31（4）：120-127.

[3] 安璐，代園園，周亦文.公共安全事件衍生輿情形成與演化研究——基于話題與時(shí)間序列分析[J].公安學(xué)研究，2020（2）：14-31+123.

[4] 邱文康，韓春梅.涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的影響因素及應(yīng)對機(jī)制——基于扎根理論的分析[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（10）：53-59.

作者簡介：周海赟（1980—），女，江蘇南京人，博士在讀，副教授，研究方向：治安學(xué)、公安技術(shù)。

張舒（1981—），女，江蘇南京人，本科，助理記者，研究方向：媒體宣傳。