王春華

摘要：我國正處于高速發(fā)展的重要時期，因此國家對于國土空間規(guī)劃也更加重視。其建設(shè)的質(zhì)量和效果直接影響國際與社會的建設(shè)步伐和質(zhì)量。隨時不同國家的經(jīng)濟發(fā)展及社會進(jìn)步，人口持續(xù)膨脹都造成了資源和空間不足的問題，都與人們的生活有著密切聯(lián)系。因此在國土空間規(guī)劃過程中需要相關(guān)人員進(jìn)行參與和分析，此時參與式GIS的運用則更好的推進(jìn)國土空間安全規(guī)劃。本文則首先講述參與式GIS的含義，并介紹了當(dāng)前我國國土空間規(guī)劃現(xiàn)階段的情況，同時提出了一定的應(yīng)對措施，以便更好的推動GIS在國土空間規(guī)劃中的運用，為相關(guān)專業(yè)的人員也提供了一定幫助。

關(guān)鍵詞：參與式GIS;國土空間規(guī)劃;應(yīng)用探究

隨著信息技術(shù)發(fā)展和大數(shù)據(jù)的進(jìn)步，空間信息相關(guān)技術(shù)如信息的采集、整理、分析和探究已經(jīng)成為我國國土空間規(guī)劃重要的參數(shù)，幫助空間規(guī)劃更加科學(xué)和高效。全面科學(xué)的國土空間規(guī)劃能夠有效提高我國生態(tài)文明建設(shè)程度，同時也能為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。使用參與式GIS推動國土空間規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)空間布局的合理性。

1、GIS簡述

GIS是地理信息系統(tǒng)，是通過大數(shù)據(jù)和計算機技術(shù)對全球的物體以及發(fā)生的事情通過數(shù)據(jù)收集整理分析整合而成的圖示，能夠以地圖的形式幫助人們更加直觀的觀察所需的內(nèi)容和情況，在日常生活中也有著重要作用和價值。

2、參與式GIS在國土空間規(guī)劃中應(yīng)用的優(yōu)點

隨著新媒體發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺的構(gòu)建幫助國土空間規(guī)劃更加開放和民主。許多信息能夠公開讓公眾使用和分享，打破了空間的限制，此外還能幫助信息決策和使用過程透明公開，便于更加科學(xué)的決策規(guī)劃。為了促進(jìn)公眾能夠更加快速且準(zhǔn)確的獲取國土空間規(guī)劃的信息，則需要打造虛擬現(xiàn)實空間，為公眾參與提供渠道同時還能保障公民的參與度。此外協(xié)同式空間構(gòu)建能夠幫助參與的人員對流程有清晰的認(rèn)識，同時在規(guī)劃過程中也能夠通過自身經(jīng)驗和觀點提出建議，在討論過程中最終得出最佳方案，這個環(huán)節(jié)不僅能夠提高決策效率和精準(zhǔn)性，還能保證策劃的質(zhì)量。因此將參與式GIS引用在國土空間規(guī)劃中能夠綜合提高決策效率。

3、我國國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀

（1）開發(fā)程度不足且治理工作不夠完善

為了發(fā)展經(jīng)濟，從改革開放以來我國拓展土地并不斷發(fā)展工業(yè)，導(dǎo)致大量的資源遭到消耗和破壞，礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等，嚴(yán)重危害了未來發(fā)展的步伐。我國現(xiàn)如今國土情況和社會發(fā)展矛盾日益增發(fā)，針對復(fù)雜嚴(yán)峻的問題，我國已經(jīng)認(rèn)識到并大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)并認(rèn)清了當(dāng)前國土情況。只有大力提高我國的土地資源承載能力和消毒，并對國土的格局不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，才能保障資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)美好和諧的社會。

（2）相關(guān)管理機制不夠完善

我國的國土資源管理涉及到了對自然以及生態(tài)資源的協(xié)調(diào)管理。國土綜合整治面向著交通路況、水利工程、農(nóng)業(yè)灌溉等多個環(huán)節(jié)共同完成，同時各個環(huán)節(jié)的管理部門又根據(jù)自身的體系進(jìn)行工作，沒有合理完善的溝通和引導(dǎo)，導(dǎo)致各個部門彼此之間缺乏統(tǒng)一的管理和合作，導(dǎo)致在國土空間探究的過程中會出現(xiàn)大量的資源浪費和資金的投入，阻礙了國土空間推進(jìn)的進(jìn)度和過程。

（3）宏觀視角探究

從宏觀視角上來看暫時還沒有完善的法律體系，導(dǎo)致我國的國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵和本質(zhì)無法相統(tǒng)一，導(dǎo)致相關(guān)立法存在一定的滯后性，無法更好的滿足實際國土安全的標(biāo)準(zhǔn)，同時當(dāng)前頒布的法律體系還不夠健全，專業(yè)人員無法更好的進(jìn)行操作，導(dǎo)致國土規(guī)劃非常依靠政府等有關(guān)部門的管理。

（4）橫向視角看

我國當(dāng)前的國土空間規(guī)劃缺乏良好的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致在規(guī)劃過程中不能明確不同職位的職責(zé)，在國土空間規(guī)劃方面長時間的缺少明確的方式，大多數(shù)行為都無法奏效。我國在國土空間規(guī)劃上已經(jīng)構(gòu)成了對城鎮(zhèn)、國土以及主體功能三方面的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致沒有更好的溝通協(xié)調(diào)性，因此如果發(fā)生利益糾紛和訴求沖突時將會出現(xiàn)矛盾無法溝通，最后導(dǎo)致國土空間規(guī)劃的編制無法順利進(jìn)展。

（5）縱向視角看

我國傳統(tǒng)的發(fā)展理念中主要的工作目標(biāo)是推動我國經(jīng)濟增長為主要方面，對于國土空間規(guī)劃的相關(guān)思想和技術(shù)也較為落后，措意導(dǎo)致我國群眾也對國土空間的相關(guān)問題沒有足夠的重視。隨著我國經(jīng)濟水平提高，日益嚴(yán)重的文化問題讓國家認(rèn)識到了需要執(zhí)行相關(guān)政策和管理措施。我國的政府在對空間資源管理和擴張同時由于沒有相關(guān)管控和導(dǎo)致不同部門之間不能更好的發(fā)揮職責(zé)。

4、參與式GIS在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

（1）構(gòu)建協(xié)同式?jīng)Q策支持系統(tǒng)

在對國土空間規(guī)劃的角色過程中需要多個方面共同決策和思考，需要研究好與自身實際情況和利益有關(guān)的內(nèi)容，因此由于利益的沖突導(dǎo)致矛盾無法避免。因此需要各個專業(yè)領(lǐng)域如專家、管理人員、國家領(lǐng)導(dǎo)人等多方面共同探討。使用GIS能夠幫助各方更能夠客觀的分析存在的問題，以最科學(xué)合理的方式尋求解決范式，同時也可以結(jié)合國家現(xiàn)階段的實際情況，規(guī)劃最合理且能夠考慮到不同團體利益的結(jié)果。

（2）GIS數(shù)據(jù)庫的建立

為了保證規(guī)劃決策能夠更具有價值和意義，在認(rèn)識到?jīng)Q策存在的問題后需要對所需數(shù)據(jù)通過GIS來收集和政管理分析?？臻g數(shù)據(jù)包括不同地區(qū)的地理數(shù)據(jù)，還有視頻、細(xì)節(jié)圖片、航攝照片等多樣數(shù)據(jù)，因此需要收集整理多個方面。所以完善和建立專業(yè)化的GIS數(shù)據(jù)庫是最為重要且有意義的舉措。此外一些指標(biāo)中還需要保證數(shù)據(jù)庫中存有空間規(guī)劃所需要的數(shù)據(jù)，能夠便于數(shù)據(jù)之間的傳輸和轉(zhuǎn)換，以及所需數(shù)據(jù)能夠第一時間調(diào)取。

（3）可視化信息處理和多媒體的運用

GIS的優(yōu)點是能夠?qū)⒂^察困難且復(fù)雜的信息不斷精簡轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢暬畔?，便于人們的觀察和了解。通過GIS的可視化信息能夠為沒有專業(yè)能力的大眾們提供便利。簡單通俗的內(nèi)容更能能夠幫助群眾參與其中，公眾的表達(dá)也會更加熱烈。

此外GIS還能夠?qū)⒁曨l、圖片等元素綜合，以動態(tài)化的形式將晦澀難懂的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為簡單的方式，通過GIS技術(shù)，我國國土空間規(guī)劃的內(nèi)容也更加清晰和明確。

（四）加強人員對空間規(guī)劃知識學(xué)習(xí)

具有專業(yè)技術(shù)和知識的人員不會參與到國體空間規(guī)劃的構(gòu)建當(dāng)中，大眾才是參與的主體。大眾對于規(guī)劃的細(xì)節(jié)和任務(wù)了解過少，以此在參與過程中容易出現(xiàn)較多問題。所以需要為大眾提供完善且系統(tǒng)的了解環(huán)境加強對國土空間規(guī)劃的學(xué)習(xí)，才能保證規(guī)劃進(jìn)度順利進(jìn)行且保質(zhì)保量不會出現(xiàn)過多問題。傳統(tǒng)的國土空間規(guī)劃的交流方式無法為群眾提供良好的空間和機會學(xué)習(xí)，所以可以依托于計算機技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等構(gòu)建空間規(guī)劃的空間，幫助普通群眾能夠用高效且新穎的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)和探索。

結(jié)語：國土空間規(guī)劃的過程中通過GIS技術(shù)能夠更好的為普通群眾參與提供可行渠道，在空間的規(guī)劃還是分析都能夠更加科學(xué)和具體。大量群眾們參與進(jìn)來也能保證國土空間的民主性和廣泛性，幫助國土空間規(guī)劃的完成效率和質(zhì)量能夠有所保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 王琰. GIS在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J]. 科學(xué)與信息化， 2019， 000（030）：P.30-30.

[2] 劉江璐. GIS技術(shù)在國土空間規(guī)劃公眾參與中應(yīng)用研究[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）， 2018， 000（007）：P.76-76.

[3] 祁菲. GIS技術(shù)在國土空間規(guī)劃公眾參與中應(yīng)用研究[J]. 中國住宅設(shè)施， 2019， No.196（09）：79-80.

[4] 田麗亞， 王文杰. GIS在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用， 2020（21）.

[5] 阮紅利. 公眾參與式GIS的理論研究及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用[D]. 福州大學(xué)， 2004.

[6] 王曉軍. 參與式地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J]. 林業(yè)與社會， 2003（02）：21-24.

上蔡縣盛景規(guī)劃設(shè)計有限公司 河南省 駐馬店市 463800