董正有

摘要：隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域的快速化發(fā)展，建筑施工工程的管控也日趨的向著標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)行邁進(jìn)，施工當(dāng)中的合同管控也成為了諸如水利工程項(xiàng)目施工開展的重點(diǎn)內(nèi)容。而我國(guó)也陸續(xù)頒發(fā)了相關(guān)的合同管理制，里面明晰了工程建設(shè)項(xiàng)目中多工作流程的開展規(guī)范，非常值得諸多的施工建設(shè)企業(yè)進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工項(xiàng)目;合同管控

國(guó)務(wù)院此前特別頒發(fā)了關(guān)于增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程品質(zhì)管控的相同通知，同時(shí)其有明確的指出：相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須要充分的開展合同管控體制，工程建設(shè)的勘測(cè)規(guī)劃、施工、設(shè)施材料選購(gòu)以及工程監(jiān)管都需充分的依照相關(guān)法律來(lái)創(chuàng)建合同。特別是水利主管部門也在增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管控工作的通知當(dāng)中進(jìn)一步明晰的指出：項(xiàng)目建設(shè)需要全面的開展項(xiàng)目法人責(zé)任制、創(chuàng)建監(jiān)督管理機(jī)制、招投標(biāo)制以及合同管控機(jī)制。顯而易見(jiàn)的是，增強(qiáng)對(duì)于施工建設(shè)項(xiàng)目的合同管控，在水利基礎(chǔ)設(shè)施施工管控工作當(dāng)中全面的開展合同管控體制，已經(jīng)成為了一項(xiàng)極為關(guān)鍵的工作。

1合同管理制和諸多責(zé)任體制之間的關(guān)系解析

合同管理體制對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言，其核心所指的是施工建設(shè)項(xiàng)目從可實(shí)際開展的探究報(bào)告的編制階段開始，對(duì)于工程施工項(xiàng)目的勘測(cè)規(guī)劃、施工、設(shè)施材料選購(gòu)以及工程建設(shè)監(jiān)督管理等展開依法的合同創(chuàng)立，水利工程的相關(guān)主管部門需要開展依法的監(jiān)督管控，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及施工各方需要完全的依照合同履行各自所需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)，特別是在各自的責(zé)任范疇之內(nèi)需要對(duì)于合同展開實(shí)時(shí)化的管控，從而更好的達(dá)到合同預(yù)期的目標(biāo)，真正意義上實(shí)現(xiàn)預(yù)定的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任體制，主要所指的是項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人對(duì)于工程施工項(xiàng)目的規(guī)劃、資金籌集、施工開展、生產(chǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全進(jìn)程的管控體制。

施工監(jiān)督管控機(jī)制所指的是項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人在工程項(xiàng)目施工的進(jìn)程中，借助招投標(biāo)亦或者是委托的形式，挑選相互適宜的施工監(jiān)督管控單位，通過(guò)合同的場(chǎng)景，授權(quán)監(jiān)督管理工程師充分的依據(jù)相關(guān)合同管控進(jìn)程、品質(zhì)、造價(jià)等方面，協(xié)同各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，充分保證工程順利開展的一種管控體制。

招投標(biāo)體制主要所指的是項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人對(duì)于工程開展項(xiàng)目的不同建設(shè)任務(wù)以透明化亦或者是邀請(qǐng)招標(biāo)的模式，借助合理的競(jìng)爭(zhēng)挑選資質(zhì)符合且信譽(yù)度相對(duì)優(yōu)異的承包商開展施工任務(wù)，達(dá)到管控建設(shè)周期、保障工程品質(zhì)、管控工程造價(jià)、提升投資效益為目標(biāo)，進(jìn)而充分的體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰、增進(jìn)技術(shù)革新以及生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)管控體制。

顯而易見(jiàn)的是，在項(xiàng)目法人責(zé)任制、施工監(jiān)督管理體制以及招投標(biāo)體制這三項(xiàng)制定當(dāng)中，項(xiàng)目法人的責(zé)任制位居當(dāng)中的首要位置。這是因?yàn)椋?xiàng)目的法人需要以工程項(xiàng)目所最終獲得的經(jīng)濟(jì)收益為核心目標(biāo)，自然會(huì)運(yùn)用多種舉措來(lái)進(jìn)一步縮短施工周期、提升工程品質(zhì)、管控工程的成本支出，這當(dāng)中最為有效的舉措便是在工程施工建設(shè)進(jìn)程中引入適宜的競(jìng)爭(zhēng)體制，充分的依據(jù)于市場(chǎng)的力量來(lái)合理的調(diào)控資源，用合同來(lái)明晰項(xiàng)目法人和各個(gè)承包單位之間的權(quán)利和責(zé)任，借助增強(qiáng)對(duì)于合同管控來(lái)深入保障項(xiàng)目施工的順利開展。所以，合同管理值是多種施工管理體制當(dāng)中的重中之重。合同管理制不只是貫徹與項(xiàng)目法人為核心的施工建設(shè)的管控進(jìn)程當(dāng)中，同時(shí)也更是包含了勘探規(guī)劃、施工監(jiān)管以及施工等企業(yè)內(nèi)部的合同管理，只有各方都充分的秉持合同管理，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部分的合同目標(biāo)，項(xiàng)目的法人才可以完成其整體的合同管控目標(biāo)，真正意義上實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。

2合同管理制組織架構(gòu)介紹

在水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，深入的開展合同管理制，是創(chuàng)建管控體制革新中向著創(chuàng)建管控體制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合法化的關(guān)鍵所在。合同管理首先需要?jiǎng)?chuàng)建起一整套極為周密的組織管控架構(gòu)，特別是要全面的實(shí)行政府監(jiān)管、多方實(shí)施開展的體系。

3合同管理制當(dāng)中各方的主要責(zé)任解析

3.1水利工程行政主管部門的相關(guān)職責(zé)

第一，需要充分的貫徹開展國(guó)家以及相關(guān)地方的相關(guān)施工管控以及合同管控的法律和政策;第二，創(chuàng)建本地區(qū)范疇內(nèi)水利工程施工項(xiàng)目開展合同管理制的具體開展方式和規(guī)則;第三，規(guī)范化的指導(dǎo)并且監(jiān)管本區(qū)域范圍內(nèi)水利工程合同的管控工作;第四，總結(jié)歸納水利工程合同管控工作開展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);第五，對(duì)于區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)的水利工程項(xiàng)目的合同開展全面的管控;第六，有效的調(diào)解和處理水利工程項(xiàng)目合同開展中產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題;第七，監(jiān)督管理水利工程項(xiàng)目施工合同的簽署和實(shí)施。

3.2水利工程項(xiàng)目法人合同管理的核心責(zé)任

第一，對(duì)于水利工程項(xiàng)目施工的重大問(wèn)題開展針對(duì)性決策，保障充分的依照合同要求進(jìn)行建設(shè)資金的籌集，充分滿足水利工程項(xiàng)目施工的需求;第二，負(fù)責(zé)工程施工的征地以及移民的妥善安置，充分依照合同的相關(guān)要求第一時(shí)間提供工程施工的用地;第三，有效的協(xié)調(diào)并處理好工程施工和當(dāng)?shù)卣约叭罕娭g的關(guān)系;第四，有效處理好工程的施工開展和移民安置的關(guān)系;第五，有效組織并且全面展開水利工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，充分的依照相關(guān)要求和各個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行施工合同的簽署，對(duì)于施工合同進(jìn)行整體化的把控;第六，挑選好施工的監(jiān)督管理單位，明晰施工監(jiān)理的主要責(zé)任，并且妥善的委托監(jiān)督管理單位對(duì)于工程施工合同開展相應(yīng)化的具體管理，同時(shí)對(duì)于施工監(jiān)督管理的工作開展深度監(jiān)管;第七，負(fù)責(zé)向工程主管的相關(guān)部門有效的辦理好規(guī)定的工程施工程序等手續(xù)，同時(shí)還需要特別處理好工程施工進(jìn)程中和上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系;第八，全面負(fù)責(zé)合同中明晰要求的法人所需要承擔(dān)的責(zé)任以及工作。

4合同管理制組織開展舉措

第一，需要?jiǎng)?chuàng)建和完善各級(jí)水利工程項(xiàng)目主管癇的合同管控機(jī)構(gòu)，明晰各自的分工以及所肩負(fù)的責(zé)任。第二，創(chuàng)建好水利工程施工項(xiàng)目合同管理當(dāng)中的各項(xiàng)規(guī)章體制，明晰項(xiàng)目法人與相關(guān)單位的合同管控任務(wù)。第三，增強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。全面提升各級(jí)水利工程項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人的合同管控人員以及各個(gè)單位的合同管控人員的合同管控水準(zhǔn)。只有有效的將合同管控人員的專業(yè)素養(yǎng)不斷的提升，才可以更好的推廣和開展合同管理制。第四，創(chuàng)建不同規(guī)模的水利工程項(xiàng)目合同備案體制。只要是被列入到諸如大中型水利建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)工程，相應(yīng)的主管部門需要將施工項(xiàng)目的相關(guān)合同，包括監(jiān)督管理合同、勘測(cè)規(guī)劃合同、施工承包合同、設(shè)施和材料選購(gòu)合同等都依照審批權(quán)限報(bào)送到相關(guān)的主管部門進(jìn)行備案。第五，創(chuàng)建大型水利工程項(xiàng)目合同的管理月報(bào)體制。如此操作的目的是為了增強(qiáng)對(duì)于合同的全面監(jiān)督管控。對(duì)于地方的水利工程項(xiàng)目的主管部門而言，核心是對(duì)于大中型水利工程開展合同的宏觀監(jiān)督管控，而對(duì)于諸如小型的水利工程項(xiàng)目的合同管控則可以由各個(gè)地方的行政主管部門進(jìn)行相關(guān)的管控。大中型水利工程項(xiàng)目的合同管控月報(bào)體制是以市級(jí)為單位進(jìn)行統(tǒng)一的提交，相關(guān)的監(jiān)督有每一個(gè)市為核心進(jìn)行開展，省級(jí)別的水利工程項(xiàng)目主管單位核心開展抽查的檢測(cè)。合同月報(bào)核心是依據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理合同、規(guī)劃合同、施工合同、設(shè)施材料選購(gòu)合同，對(duì)比各個(gè)合同的核心條款展開的監(jiān)督管控。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中全面加強(qiáng)合同管理制的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目而言至關(guān)重要。因?yàn)檫@是保障項(xiàng)目依法開展、規(guī)范開展的重要前提，只有深入的加強(qiáng)項(xiàng)目的合同管理制的實(shí)施，才可以進(jìn)一步有效的保障水利工程項(xiàng)目的施工品質(zhì)得到充分的保障。

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