周啟來 陳聯(lián)峰

摘要：在2018年全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記對縣級媒體融合作出了部署，要求“扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。習(xí)近平總書記的講話將縣級媒體融合工作推到了前沿。與中央、省市媒體融合的宏大敘事不同，縣級媒體融合的研究更側(cè)重本土實(shí)際。本文著重對浙江省平陽縣媒體融合實(shí)踐進(jìn)行梳理與探討，通過對平陽縣傳媒中心在推進(jìn)媒體融合過程中的創(chuàng)新性做法及實(shí)效進(jìn)行分析，為縣級媒體融合工作提供參考。

關(guān)鍵詞：縣級媒體；融合發(fā)展；“平陽實(shí)踐”

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）06-0251-02

一、平陽縣媒體融合實(shí)踐的概況

為落實(shí)中央、省市會議精神，2017年7月以來，平陽縣著力推動縣域內(nèi)主流媒體的整合，依托平陽縣傳媒中心，對標(biāo)融媒體中心建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，深化機(jī)制體制改革，全力推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，中心榮獲2019年度浙江省媒體“融合活力獎”“融媒中心20強(qiáng)”，“平陽第一時間”微信公眾號獲“新媒20強(qiáng)”，展現(xiàn)了縣級媒體融合發(fā)展的平陽特色。

（一）實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)主流媒體的整合

2017年10月24日，溫州市機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于同意組建平陽縣傳媒中心（平陽縣廣播電視臺）的批復(fù)》文件后，平陽縣媒體融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，整合了平陽縣廣播電視臺、平陽縣新聞信息中心、平陽縣委報(bào)道組、溫州日報(bào)平陽分社的全部資源，4家媒體合力打造1個融媒體中心[1]。

（二）實(shí)現(xiàn)全媒體新聞采編的融合

在媒體融合過程中，傳媒中心把宣傳工作作為重中之重，狠抓宣傳工作管理，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，致力于把縣委、縣政府中心工作報(bào)道好、宣傳好，把全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局展示好，推動并踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線，把筆頭、鏡頭和話筒更好地對準(zhǔn)群眾，把報(bào)紙版面、電視銀屏更多地留給基層，深層次多視角反映在轉(zhuǎn)型跨越、惠民富民，建設(shè)宜居、和諧幸福城市之路上的巨大成就。在具體工作部署上，中心以整合編委會的形式對新聞采編業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)化管理，優(yōu)化了采編流程。通過對原有單位的微信公眾號和新聞網(wǎng)站的整合，擴(kuò)大了新聞傳播的影響力。

（三）構(gòu)建運(yùn)作體系及融媒體平臺

在構(gòu)建運(yùn)作體系方面，中心以“三定方案”為依據(jù)，制定了組織架構(gòu)體系、行政管理體系、采編播運(yùn)行體系及經(jīng)營體系。在融媒體平臺建設(shè)方面，中心融媒體指揮平臺“中央廚房”已投入運(yùn)行，并成功與“中國藍(lán)云”及浙報(bào)集團(tuán)的“天目云”對接，實(shí)現(xiàn)了在不同媒體之間新聞信息的匯集、資源的共享，提高了新聞采編工作的整體效率[2]。在外宣方面，專設(shè)外聯(lián)部，具體負(fù)責(zé)新聞通聯(lián)和對外宣傳工作，通過建立全媒體“統(tǒng)一選題、采編，多元生成、上送”機(jī)制，統(tǒng)一了口徑，實(shí)現(xiàn)了外宣工作的新突破。

（四）拓寬思路、拓展業(yè)務(wù)

一方面加強(qiáng)移動端平臺原創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重內(nèi)容和形式原創(chuàng)，推陳出新，著力打造“爆款”，每年點(diǎn)擊量超10萬的“爆款”作品達(dá)10余個；另一方面推動“融媒+”有關(guān)工作，即推動“融媒+服務(wù)”體系建設(shè)。按照綜合服務(wù)平臺、信息樞紐中心的功能定位，建設(shè)綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐，推動融媒體可持續(xù)發(fā)展。一是打造融媒體“愛平陽”APP。目前，“愛平陽”APP已經(jīng)上線運(yùn)營，經(jīng)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)的合力打造，平臺后端技術(shù)更強(qiáng)大，欄目設(shè)置、服務(wù)功能、本土元素更科學(xué)、豐富。二是積極對接公共服務(wù)項(xiàng)目。參與智慧政務(wù)、數(shù)字政府等建設(shè)，整合黨政部門信息資源，融入地方政務(wù)、公積金查詢、醫(yī)療教育、科普公益等公共服務(wù)項(xiàng)目。目前，中心已與平陽縣新時代文明實(shí)踐中心協(xié)商，計(jì)劃將其多方面的職責(zé)、功能納入融媒體系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)作。三是開展聯(lián)辦專題、欄目。目前，中心已與縣內(nèi)有關(guān)部門聯(lián)辦了《社情民意直通車》《以案釋法》等多個專題，創(chuàng)新了服務(wù)方式。

二、平陽縣媒體融合實(shí)踐的意義

（一）引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾能力大幅提升

通過對縣域已有媒體的融合，各類媒體平臺和資源的效能得到了進(jìn)一步提高，多媒體平臺拓展、新媒體矩陣已經(jīng)形成，中心引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾能力大幅提升。在抗擊新冠肺炎疫情的報(bào)道中，形成了“傳統(tǒng)媒體+新媒體+浙江平陽新媒體聯(lián)盟”的宣傳矩陣，有效集中了資源，形成了更強(qiáng)的品牌合力，也使新媒體平臺的作用得到了更充分的發(fā)揮。抗疫期間，“平陽縣傳媒中心”官方抖音號推送的短視頻《一座城一條心平陽加油》，點(diǎn)擊量超過了300萬，被新華社浙江分社推送。同時，其發(fā)布的新聞助農(nóng)短視頻不到3天就為農(nóng)戶解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。在輿論引導(dǎo)方面，中心依托平陽新聞網(wǎng)進(jìn)行了輿論監(jiān)測，在《新平陽報(bào)》上開設(shè)了專版《微調(diào)查》《議事廳》，在平陽電視臺上開設(shè)了《新聞聚焦》欄目。通過輿情監(jiān)測、民意收集、媒體問政、建言咨政等工作，搭建起了地方黨委政府與群眾溝通交流的橋梁。

（二）因地制宜的本土化宣傳策略取得實(shí)效

中心充分發(fā)揮媒體單位作為黨的喉舌的作用，創(chuàng)作“黨委、政府主導(dǎo)，老百姓喜歡看”的新聞作品。中心始終堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥地開展各項(xiàng)宣傳工作。同時按照“更活潑、更新穎、更深入、更扎實(shí)、更貼近”的整體要求，策劃推出了一批既有宣傳聲勢、又有思想內(nèi)涵，既有理論闡述、又有鮮活事例的主題報(bào)道、典型報(bào)道、專題報(bào)道、系列報(bào)道。一是注重圍繞中心工作，培育欄目精品。2020年，傳媒中心打造了《走向我們的小康生活》《三強(qiáng)兩促看亮點(diǎn)》《譜寫建設(shè)“重要窗口”平陽篇章》《最多跑一次》《激揚(yáng)新時代溫州人精神》《2020聚焦平陽兩會》《美麗田園創(chuàng)建在行動》《2020年網(wǎng)絡(luò)媒體新春走基層》等專題專欄38個，主題報(bào)道400多條，承擔(dān)起了地方媒體應(yīng)有的責(zé)任。二是結(jié)合本地實(shí)際，培植活動精品。中心舉辦的“暖在寒冬·新年圓夢”志愿活動，榮獲2018年度浙江省縣市（區(qū)）域報(bào)社會活動類好新聞唯一的一等獎。在浙江省廣播電視對農(nóng)節(jié)目政府獎廣播對農(nóng)獎欄目中，《十里八鄉(xiāng)》獲2019年度三等獎。主題報(bào)道“銘記——中共浙江省一大80周年”獲2019年度浙江省縣市（區(qū)）好新聞獎一等獎。中心培育出了既有平陽本地特色、又有競爭實(shí)力的融媒產(chǎn)品。三是外宣工作積極開拓，成績顯著。2020年，新聞稿件被上級媒體采用的數(shù)量與去年同期相比增長了20%以上，實(shí)現(xiàn)了在中央電視臺刊發(fā)12篇、浙江日報(bào)刊發(fā)94篇、浙江衛(wèi)視刊發(fā)152篇、溫州日報(bào)刊發(fā)212篇、溫州電視臺刊發(fā)510篇的好成績。融媒產(chǎn)品被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺采用率節(jié)節(jié)攀升，排名多次進(jìn)入溫州市前三，3次榮獲全市第一。

（三）安全播出得到保障

以“績效管理”為抓手，中心進(jìn)一步明確了技術(shù)人員的崗位職責(zé)，以“內(nèi)容刊播，安全第一”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了媒體內(nèi)容的安全刊播。一是抓制度保障。建立健全值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急處置預(yù)案的執(zhí)行，組織應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和處置突發(fā)事件的能力。二是抓硬件設(shè)施完善和安全巡視。及時完成安播設(shè)備更新與維護(hù)，使采、編、播系統(tǒng)與外網(wǎng)物理隔絕，不斷加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度。三是嚴(yán)格管理供片渠道，完善節(jié)目制作、監(jiān)審、編排、播出制度，完善三級審片制度，規(guī)范廣播電視播出秩序。

（四）實(shí)現(xiàn)外部“輸血”向內(nèi)部“造血”的轉(zhuǎn)變

媒體營收機(jī)制經(jīng)歷了從依賴財(cái)政支持到產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蕉嘣獱I收的革新[3]。中心成立了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營部，下轄平報(bào)傳媒、平廣傳媒兩家公司，努力開發(fā)電商、地產(chǎn)、會展等多種創(chuàng)收方式，形成了相對固定的經(jīng)營模式。2020年，在受疫情沖擊的情況下，仍實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營收入500余萬元，有效提升了中心的“造血”能力。

（五）隊(duì)伍建設(shè)、工作業(yè)績逐步穩(wěn)固

針對縣級媒體融合面臨的人才緊缺及機(jī)制不健全的情況，中心出臺了人才引進(jìn)辦法、績效考核制度及內(nèi)部管理制度，不斷優(yōu)化內(nèi)部架構(gòu)、內(nèi)部考核評價和薪酬分配方案，做到編制內(nèi)與編制外職工同工同酬、多勞多得。媒體融合工作開展以來，中心先后涌現(xiàn)出了“平陽縣勞動模范”“十佳新平陽人”“最美退役軍人”等榮譽(yù)個人。

三、對平陽縣媒體融合實(shí)踐的思考

經(jīng)過3年的不懈努力，平陽縣媒體融合工作取得了一定的成效，但也存在一些問題與困難，包括如何合理制定媒體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收政策、如何高效實(shí)施激勵機(jī)制以及相對應(yīng)的績效考核管理辦法、如何補(bǔ)充融媒體專業(yè)人才、如何加速推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)、如何彌補(bǔ)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，這些問題的存在，都需要我們拓寬思路、勇于創(chuàng)新、整體謀劃。

未來，平陽縣媒體融合將在具體實(shí)施上應(yīng)勢而謀，下好先手棋。一是創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化新媒體功能。注重新聞內(nèi)容生產(chǎn)和發(fā)布形式的創(chuàng)新，加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，不斷強(qiáng)化新媒體喉舌功能，做到及時采編、及時推送，進(jìn)一步增強(qiáng)新聞的時效性，鞏固新媒體在主流媒體宣傳中的地位。二是做強(qiáng)傳媒主業(yè)，拓展文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建新型運(yùn)行體系，以宣傳與經(jīng)營分類管理、分別經(jīng)營、分層推進(jìn)的方式，著力完善傳媒中心產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)傳媒中心整體實(shí)力。三是完善各項(xiàng)制度，激發(fā)媒體活力。根據(jù)中央、省委、市委、縣委相關(guān)決策部署，建立適合融媒體發(fā)展的人事分配制度和現(xiàn)代管理制度。四是爭取政策保障，促進(jìn)傳媒事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

平陽縣的媒體融合正不斷向前推進(jìn)，這是政策引導(dǎo)的結(jié)果，也是媒體發(fā)展大勢所趨。承擔(dān)平陽縣媒體融合工作的平陽縣傳媒中心將繼續(xù)自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和歷史使命，在做好媒體融合日常工作的同時，不斷創(chuàng)新媒體融合路徑，在打造兼具新聞宣傳和綜合服務(wù)功能的新型主流媒體方面精心耕耘，進(jìn)行具有平陽特色的融媒體實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐國卿.守正創(chuàng)新 真融實(shí)用 平陽縣傳媒中心的轉(zhuǎn)型探索之路[J].傳媒評論，2020（11）：53.

[2] 周啟來.淺析媒體融合背景下新聞采編的創(chuàng)新策略[J].新聞研究導(dǎo)刊，2019（04）：139.

[3] 黃楚新.縣級媒體融合的意義和路徑[J].傳媒，2019（01）：15.

作者簡介：周啟來（1981—），男，吉林德惠人，碩士，編輯，研究方向：新聞與傳播、文藝學(xué)。

陳聯(lián)峰（1974—），男，浙江平陽人，本科，研究方向：傳媒與政工。