于曉川

摘 要：在新時(shí)代的背景下，依法治國進(jìn)入了新的征程，對于黨校的法學(xué)教育也提出了更高的要求。在新時(shí)代法治思想指引下對黨校法學(xué)教育進(jìn)行革新，不僅符合新時(shí)期依法治國的要求，而且會(huì)提升黨依法執(zhí)政的能力。本文主要探討了創(chuàng)新法學(xué)教育的措施。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;黨校;法學(xué)教育

一、黨校法學(xué)教育中面臨的挑戰(zhàn)

（一）教學(xué)目標(biāo)不明晰

黨校的法學(xué)教育以其獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)區(qū)別于普通高校。目前，在部分的黨校教育中還存在著沒有對法學(xué)培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃以及合理分類的問題，還未完善法學(xué)教育的目標(biāo)、定位以及教育體系等方面內(nèi)容。目前，大多數(shù)黨校的法學(xué)教育都會(huì)圍繞著時(shí)政和社會(huì)形勢而展開，馬克思主義法學(xué)觀、法學(xué)原理等方面內(nèi)容還有所不足，這并不利于黨員干部樹立堅(jiān)定的法治理念。

（二）師資力量

目前，黨員干部的學(xué)歷以及學(xué)習(xí)能力都有所提升，這些黨員干部可以通過自學(xué)較好地理解法學(xué)知識，他們在黨校學(xué)習(xí)時(shí)更希望能夠了解如何用法治理論指導(dǎo)工作，以便能夠更好地依法辦事。但是由于法學(xué)的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，這就要求黨校的教師不斷提升自己能力并做到與時(shí)俱進(jìn)，從而在教學(xué)中能夠指導(dǎo)學(xué)員將法學(xué)理論和實(shí)際工作相結(jié)合。

（三）學(xué)習(xí)時(shí)間較短

一般來說，黨校培訓(xùn)的時(shí)間較短，但是在較為短暫的時(shí)間內(nèi)會(huì)有著極為豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，比如說基本理論知識、法學(xué)基礎(chǔ)以及黨性教育等多方面的專題，這就會(huì)存在因?yàn)榻虒W(xué)時(shí)間不足而壓縮教學(xué)內(nèi)容的問題，從而導(dǎo)致學(xué)員沒有對相關(guān)的法律知識進(jìn)行深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

（四）學(xué)員來源較為復(fù)雜

黨校學(xué)員具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，是學(xué)員年齡差距較大，里面不僅有剛剛參加工作的年輕人，而且還有50歲以上的老同志。其次是學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)跨度都有著較大的差距。

二、新時(shí)代提升黨校法學(xué)教育質(zhì)量的有效舉措

黨的十九大報(bào)告明確提出了“深化依法治國實(shí)踐”，標(biāo)志著我國法治建設(shè)進(jìn)入深入推進(jìn)的全新歷史階段。深化依法治國實(shí)踐是國家治理的一場深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，也必然是一場深刻的社會(huì)變革和歷史變遷?！薄拔覀円粩嗤七M(jìn)全面依法治國向縱深發(fā)展?！边@就要求必須要用新的目標(biāo)達(dá)成并凝聚法治共識，聚集法治建設(shè)的磅礴力量。因此，黨校更要在新時(shí)代更新理念，創(chuàng)新法學(xué)教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題、解決問題的能力，筑牢法治國家的根基。

（一）科學(xué)合理地規(guī)劃黨校法學(xué)專題課程的設(shè)置

創(chuàng)新黨校的法學(xué)教育，首先要重視法學(xué)專題課選題的針對性和側(cè)重性。根據(jù)學(xué)員從事工作和行政職務(wù)的不同，黨校主體班次進(jìn)行了不同類別的設(shè)置。因此，應(yīng)根據(jù)不同的班次，開設(shè)內(nèi)容不同、有所區(qū)別的法學(xué)專題課，是創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的重要舉措。首先，諸如進(jìn)修一班、中青班等領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班次，這些學(xué)員大多并不是法律的直接運(yùn)作者，而是一個(gè)地區(qū)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)或一把手。他們更加關(guān)注國家法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)和黨的政策變動(dòng)，以及如何更好地應(yīng)用相關(guān)的法治理論和政策指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)而提升依法行政的能力。針對這種班次應(yīng)側(cè)重于貫徹落實(shí)依法治國方略、法治熱點(diǎn)以及法學(xué)原理來設(shè)置課程，并且對領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中遇到的風(fēng)險(xiǎn)決策問題，引導(dǎo)其運(yùn)用邏輯推理的思維綜合判斷分析，調(diào)動(dòng)學(xué)員求知探索的熱情。其次，對于初任公務(wù)員和普通干部的培訓(xùn)班次，應(yīng)側(cè)重于基本法律知識專題課程的設(shè)置，諸如公務(wù)員法、行政復(fù)議法以及行政許可法等部門法的學(xué)習(xí)和了解。第三，對于政法部門專業(yè)人員的培訓(xùn)班，必須突出法治理論系統(tǒng)性、深度性的學(xué)習(xí)，專題課程的設(shè)置側(cè)重于理論性的同時(shí)更要有針對性和實(shí)效性。

（二）教學(xué)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重法治理念、法治思維能力

的培養(yǎng)在教學(xué)內(nèi)容上，既要有憲法、行政法知識以及相關(guān)部門法的設(shè)置，又要注重法治基本原則、法治精神等提升法治能力方面的課程。目前，干部法學(xué)教育培訓(xùn)的內(nèi)容過多注重法律知識的傳授，而輕視或忽視了法律原則、法治理念的培養(yǎng)，致使全社會(huì)還沒有形成崇尚法治、敬畏法治的良好法治氛圍。姚建宗在其著作《法治的生態(tài)環(huán)境》中寫到：當(dāng)前，對法治問題的研究，有簡約化的傾向。體現(xiàn)在“唯法律論”“唯立法論”和“唯制度論”上，“而比較缺乏對法律精神層面的法的意識與觀念的重視”。特別是由于工作、社會(huì)事務(wù)的日益繁忙，領(lǐng)導(dǎo)干部無暇深入探尋浩如煙海的法律文獻(xiàn)和考究法治的運(yùn)行狀況。因而著力引導(dǎo)他們樹立樸素的正義觀、法律至上觀和領(lǐng)悟法治的基本原理和精神，要比單純地普及宣傳法律條文更容易獲得良好的預(yù)期效果。在對學(xué)員發(fā)放的200份的調(diào)研問卷中，在問及“您認(rèn)為法學(xué)專題課的內(nèi)容應(yīng)突出什么？”有30%的學(xué)員選擇引導(dǎo)學(xué)員樹立法治理念;有28%的學(xué)員選擇提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力;23%的學(xué)員選擇了解與本部門工作相關(guān)的部門法;19%的學(xué)員選擇了解基本法律知識。

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