劉洋

摘要：隨著BIGDATE、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市、移動互聯(lián)爆炸式興起，新技術(shù)、新應用如雨后春筍不斷出現(xiàn)，這些技術(shù)深刻影響著我們的日常生產(chǎn)、生活方式，信息化發(fā)展在各行各業(yè)的應用普及，常規(guī)和傳統(tǒng)的政務工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段相結(jié)合，產(chǎn)生“政務云”這個新生事物。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);政務云;項目建設(shè);運營管理

隨著國家信息化的深入發(fā)展，云計算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益成熟，在社會發(fā)展的方方面面，“政務云”都扮演者極為重要的角色。如何建設(shè)、管理、運營好“政務云”擺在各級政府桌面上。云相關(guān)應用發(fā)展的優(yōu)劣，很大程度上決定了國家政府部門的管理水平。近年來，對于“政務云”的研究，無論是在西方發(fā)達國家，還是我國這樣的發(fā)展中國家，一直都是極為重視的。

一、我國“政務云”建設(shè)、管理、運營管理現(xiàn)狀

（一）缺乏操作性強頂層規(guī)劃

各地政府對政務云建設(shè)的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃安排，并對長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃認識不足，致使實際發(fā)展規(guī)劃缺乏操作性。在實際中，跨部門業(yè)務只能根據(jù)自己的理解去探索和設(shè)計，因此，難免出現(xiàn)認知偏差，難以形成有效的外部約束。目前，政務云建設(shè)出現(xiàn)了一些特殊的問題，其中，較為突出的表現(xiàn)是，在重大項目的建設(shè)中，以一個部門牽頭，各相關(guān)部門缺乏協(xié)調(diào)機制，導致當前政務云“信息孤島”現(xiàn)象嚴重。從而，使得信息流通在跨部門之間出現(xiàn)重重障礙，使得政務云在全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路上艱難前行。

（二）基于跨部門信息資源共享，雖然各地已經(jīng)建設(shè)共享交換平臺、數(shù)據(jù)共享項目，但效果并不理想。目前，尚存在較多跨部門、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵業(yè)務沒有理順章程，距離政務數(shù)據(jù)實時共享、跨領(lǐng)域業(yè)務融合、夸部門業(yè)務協(xié)作、夸區(qū)域協(xié)同工作還比較遠。同時，對信息資源的核心價值和重要地位尚未認識清楚，“重建設(shè)，輕使用”的現(xiàn)象比較嚴重。

（三）政務云資金有待落實，為了降低政府信息化建設(shè)所需的建設(shè)費用和運營成本，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》等文件要求，采用政府購買云計算服務方式推動全市信息化系統(tǒng)集約化建設(shè)，各單位不再單獨新建信息化系統(tǒng)。但是由于分配到政務云建設(shè)的預算資金無法達到預期的建設(shè)規(guī)模，導致市政務云建設(shè)局限、小規(guī)模、分散式建設(shè)，缺少穩(wěn)定的政務云建設(shè)投資。

二、“政務云”問題成因

基于大數(shù)據(jù)政務云實現(xiàn)信息共享，不是一蹴而就的產(chǎn)業(yè)，也不是短期行為，應從長遠謀劃考慮，不能短期見效，忽視未來發(fā)展，上述三方面的問題，探究深原因，不難發(fā)現(xiàn)以下共同點：

（一）政府對政務云發(fā)展重視程度有待加強

政府云建設(shè)本身就是政府為滿足自身高效、透明、便民的服務，結(jié)合信息化、大數(shù)據(jù)、云計算，構(gòu)建的政府化服務平臺，體現(xiàn)政府的工作效能和服務水平，但是部分政府在地方GDP、稅收、重點產(chǎn)業(yè)的重視和投入上遠比政務云大很多，致使政務云工作從關(guān)注上，似有實無;投入上，時多時少;人員配置上，臨時抽調(diào)多，專業(yè)人員少。

（二）政府各部門的部門利益思維固化、信息共享不暢

政務信息共享工作滯后、有障礙依舊是推進市政務云工作的制約和問題?！靶畔⒐聧u”現(xiàn)象依然突出。各部門業(yè)務的電子化和垂直管理的便利化，使得跨部門的橫向信息共享存在困難?；A(chǔ)信息庫未得到充分共享利用。信息共享缺失嚴重阻礙政府公共政策目標的有效實施，嚴重制約了政務云效益的充分發(fā)揮，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對跨部門、跨地區(qū)、跨層級信息聯(lián)動的深層次需求，難以適應宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務對協(xié)同政務的現(xiàn)實要求。

（三）缺乏政務云從業(yè)單位和人員的選拔與培養(yǎng)機制

政務云從業(yè)單位和人員選拔與培養(yǎng)機制缺失，造成政務云從業(yè)者的能力水平、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，造成建設(shè)發(fā)展不平衡，就不可能抓好政務云建設(shè)工作，更不能將政務云建設(shè)好。

三、對于政務云建設(shè)管理的若干建議

（一）強化頂層設(shè)計

各地政府根據(jù)自身需要，制定政務云全面持續(xù)可操作且長遠可調(diào)控的頂層設(shè)計，提高政務云利用率，首先是頂層的決定性，既要是善于利用資源，搞清楚全國政務云定位，抓住機會，揚長避短，其次是搞清楚各部分的關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計中為使對象各要素之間不脫離核心理念并有效銜接;頂層設(shè)計要善于整合資源，完善工作機制，提高工作效率。

（二）努力消除行政壁壘

“資源整合”是行政效率的體現(xiàn)之一。制定統(tǒng)一規(guī)范、構(gòu)建屬于大眾的信息平臺，加強對于互聯(lián)互通互信互相交流的信息平臺的管理，形成完整又系統(tǒng)的、全方位多角度的政府信息資源制度和機構(gòu)，對于資源整合、開發(fā)，緩解人民內(nèi)部矛盾，提高政府辦事效率具有重要意義。

（三）構(gòu)筑專業(yè)化人才隊伍體系

政務云平臺初具規(guī)模，擁有專業(yè)化技術(shù)人才和管理機構(gòu)，必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才團隊專業(yè)技術(shù)水平。制定人才引進計劃，借鑒先進地區(qū)用人策略，高薪聘用精英人才，構(gòu)建高效人才團隊，采用集中招聘擇優(yōu)聘用，健全人才聘用制度。

參考文獻

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天津市大數(shù)據(jù)管理中心