魏珺玥 馮倩怡 萬衛(wèi)

摘要：職業(yè)培訓是培養(yǎng)職業(yè)化農(nóng)民的重要途徑之一。為了解我國貧困地區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓現(xiàn)狀，探索更好的職業(yè)培訓方案，通過編制問卷對湖北貧困地區(qū)的部分農(nóng)民開展調(diào)查研究。結(jié)果表明，目前的職業(yè)農(nóng)民培訓內(nèi)容缺少時效性和針對性，缺少懂農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀師資、實訓基地以及實踐性強的培訓方式，培訓層次不豐富等。因此，改善職業(yè)農(nóng)民培訓需要有便民化的方式和渠道、針對性強的內(nèi)容和項目、優(yōu)良的師資隊伍，同時需要提高農(nóng)民整體素質(zhì)水平、加大培訓宣傳監(jiān)管力度以及進一步增加培訓事業(yè)資金投入。

關鍵詞：貧困地區(qū);職業(yè)農(nóng)民;職業(yè)培訓

在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關鍵時期，迫切需要高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民。2017年1月，農(nóng)業(yè)部出臺的“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標：到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000萬人。習近平總書記也指出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，一方面要引導優(yōu)秀人才進入農(nóng)村，另一方面則要重視培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓事業(yè)。

一、文獻綜述與研究設計

（一）文獻綜述

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。目前，已有不少學者對職業(yè)農(nóng)民培訓進行了調(diào)查研究，主要集中在培訓意愿及影響因素、培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓需求、培訓效果五個維度。翟黎明、夏顯力、孫養(yǎng)學利用二元logistic回歸模型對農(nóng)民接受新型職業(yè)農(nóng)民培訓意愿及影響因素進行研究分析，發(fā)現(xiàn)文化程度、土地經(jīng)營規(guī)模、家庭總?cè)丝跀?shù)、農(nóng)戶提高收入的信心以及對政策關注程度等對農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓具有重要影響[1];劉劍虹、陳傳鋒、謝杭對全國15個?。ㄖ陛犑校?00 多個鄉(xiāng)村約一萬名農(nóng)民進行了抽樣調(diào)查，從培訓需要與動機、培訓內(nèi)容、師資及條件、方式方法、效果作用等多方面入手研究，發(fā)現(xiàn)在當前新農(nóng)村建設進程中，有些地區(qū)并未將農(nóng)民教育培訓工作落到實處[2];周杉、代良志、雷迪對西部地區(qū)四個新型職業(yè)農(nóng)民培訓試點縣 （市）807位農(nóng)民進行問卷調(diào)查，對培訓效果、問題及影響因素進行了深入分析[3];陳春霞、石偉平從供給和需求的角度對職業(yè)農(nóng)民培訓事業(yè)進行了調(diào)查研究，力求解決新型職業(yè)農(nóng)民培訓需求與政府部門和培訓機構供給資源雙方的矛盾[4]。

本研究通過調(diào)查貧困地區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓需求，系統(tǒng)展現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與問題，從培訓主體、培訓機制、績效評估和能力建設等方面提出解決方案。

（二）研究設計

1.樣本選擇

我國在1986年第一次確定貧困縣名單，此后陸續(xù)進行了三次調(diào)整，確定了331個國家重點扶持貧困縣。按1985年農(nóng)民人均純收入計算，農(nóng)區(qū)縣低于150元、牧區(qū)縣低于200元、革命老區(qū)縣低于300元，即列入國家扶持范圍。到2019年9月，湖北省仍有26個貧困縣，包括恩施土家族苗族自治州等多個縣市。本研究調(diào)查對象為貧困地區(qū)職業(yè)農(nóng)民，以湖北省貧困地區(qū)（主要針對恩施縣）的職業(yè)農(nóng)民采取隨機抽樣調(diào)查。

2.問卷設計

本研究通過編制問卷調(diào)查貧困地區(qū)梳理農(nóng)民職業(yè)培訓的需求，展現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培訓現(xiàn)狀，通過已有文獻最終確定問卷涵蓋的三個維度：基本信息、培訓狀況和培訓需求。基本信息包括性別、年齡、文化水平、年收入、從業(yè)時間、現(xiàn)今職業(yè)，以了解研究對象的基本信息以及水平層次。培訓狀況指是否參加過職業(yè)農(nóng)民培訓，對未參加過培訓的研究對象了解其原因以及所希冀的方式、內(nèi)容、場所、主要類型、費用等情況;對于已參加過培訓的研究對象了解其參加職業(yè)農(nóng)民培訓的途徑以及已參加過培訓的方式、內(nèi)容、場所、主要類型、費用等情況。培訓需求包括對培訓時間、培訓費用的建議，以及對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的具體建議。

3.數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計

本次問卷采用線下走訪調(diào)研和發(fā)放問卷的形式，共發(fā)放問卷142份，最終回收問卷140份。調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)采用SPSS25.0軟件進行處理和分析。

二、研究結(jié)果

（一）樣本描述性分析

將調(diào)查數(shù)據(jù)導入SPSS25.0進行匯總和分析，男女比例為15∶13，接受調(diào)查的人員年齡主要在18～50歲之間，占比80.28%，其中40～50歲的人數(shù)最多，占總數(shù)的35.21%。具體樣本描述性特征統(tǒng)計見表1。

（二）主要結(jié)論與分析

1.七成以上樣本未接受過職業(yè)農(nóng)民培訓，宣傳不夠廣泛是主要原因

在本次調(diào)查的貧困地區(qū)農(nóng)民群體中，未參加過職業(yè)農(nóng)民培訓的人占比較大。在進一步了解其未參加培訓的原因后發(fā)現(xiàn)，不知道所在地提供新型職業(yè)農(nóng)民培訓事務以及不了解培訓的具體內(nèi)容是主要原因。另外，還有一些人因為培訓內(nèi)容不實用、培訓時間安排不合理以及培訓費用昂貴等原因也沒有參加職業(yè)農(nóng)民的培訓。詳見表2。

2.參加培訓的方式以課堂講授和現(xiàn)場教學為主

在職業(yè)農(nóng)民培訓的具體方式上主要以理論與實踐相結(jié)合，形成多樣化的培訓方式。其中，最多的是課堂講授、召開研討會的形式，占比達到33.3%。其次，實地觀摩會、現(xiàn)場教學和教師講課、自己動手操作練習等多種方法相結(jié)合的方式也比較多，占比分別達到28.2%和25.6%。除此之外，還有少部分參加過視頻教學等其他方式的培訓。詳見表3。

3.培訓類型以政府提供為主、多方培訓并存

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者參加的職業(yè)農(nóng)民培訓大約一半是來自當?shù)卣y(tǒng)一安排和提供的，占比達到51.3%。其他接受較多的培訓類型是學徒制培訓、培訓機構（學校）培訓、工友自發(fā)組織的技術交流以及家庭農(nóng)場的一對一培訓，分別占比10.3%、7.7%、7.7%、7.7%。另外，還有一些其他形式的培訓，如行業(yè)協(xié)會組織的培訓、農(nóng)業(yè)科研機構組織的培訓、網(wǎng)絡授課或函授類型的培訓等等。詳見表4。

4.職業(yè)農(nóng)民培訓的內(nèi)容、師資、實訓基地以及培訓層次存在問題

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)參加過培訓的人群中，有35.9%的農(nóng)民認為培訓內(nèi)容脫離實際、教師下鄉(xiāng)指導太少;23.1%的農(nóng)民認為培訓層次單一以及其他方面的問題也存在;小部分人對培訓時間存在質(zhì)疑，認為培訓時間較短或者集中過長，占比5.1%。詳見表5。

5.接受職業(yè)農(nóng)民培訓的動機和初衷在不同收入、不同職業(yè)的人群之間存在差異

為提高生產(chǎn)技能而參加培訓的占比43.6%，初衷為致富的人數(shù)占比53.1%。具體來看，人均年收入在3 000元以下的農(nóng)民更希望通過職業(yè)農(nóng)民培訓提高生產(chǎn)技能;人均年收入在3 000元以上的農(nóng)民選擇致富的占比比選擇提升生產(chǎn)技能的高15.8%。通過百分比同質(zhì)性卡方檢驗統(tǒng)計，皮爾遜卡方值為11.617，自由度為9，顯著性概率值P=0.236<0.05，達到0.05顯著水平（見表6），說明不同收入的農(nóng)民對于參加職業(yè)農(nóng)民培訓的動機存在顯著差異。從不同身份來看，家庭農(nóng)場經(jīng)營者更希望通過培訓提高生產(chǎn)技能，占比比期望致富者高15.4%;其他身份的農(nóng)民則更希望通過培訓致富。通過百分比同質(zhì)性卡方檢驗統(tǒng)計，皮爾遜卡方值為18.343，自由度為15，顯著性概率值P=0.245<0.05，達到0.05顯著水平（見表7），說明不同身份的農(nóng)民參加職業(yè)農(nóng)民培訓的動機存在顯著差異。

6.農(nóng)民更希望實踐性強的培訓方式，不同文化水平的人群之間存在顯著差異

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當?shù)剞r(nóng)民在希望參加的職業(yè)農(nóng)民培訓方式上呼聲最高的是實地觀摩會、現(xiàn)場教學和教師講課、自己動手操作練習等多種方法相結(jié)合。?？莆幕降霓r(nóng)民希望以教師講課和自己動手操作練習等多種方法結(jié)合，選擇占比40%;其次是希望通過課堂講授、召開研討會的方式，占比30%。其他文化水平的農(nóng)民均在實地觀摩會、現(xiàn)場教學方式上的比例最大，其次是教師講課和自己動手操作練習等多種方法結(jié)合。經(jīng)過百分比同質(zhì)性卡方檢驗統(tǒng)計，皮爾遜卡方值為21.672，自由度為12，顯著性概率值P=0.041<0.05，達到0.05顯著水平（見表8），說明不同文化水平的農(nóng)民在培訓方式的期望上存在顯著差異。

7.農(nóng)民更希望接受針對性強的培訓內(nèi)容，不同身份的人群之間存在差異

從不同身份來看，專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社帶頭人以及家庭農(nóng)場經(jīng)營者最希望接受的培訓內(nèi)容是目前從事的實用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能，選擇比例分別達到52.9%、100%、51.8%;農(nóng)村信息員和社會化服務人員以及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員最希望能夠進行系統(tǒng)、綜合的職業(yè)素質(zhì)培訓，分別占比48.1%、40.7%;農(nóng)村基層干部則希望接受市場及產(chǎn)品經(jīng)營信息、經(jīng)營管理等方面的培訓，占比40%。經(jīng)過百分比同質(zhì)性卡方檢驗統(tǒng)計，皮爾遜卡方值為10.660，自由度為15，顯著性概率值P=0.776<0.05，達到0.05顯著水平（見表9），說明不同文化水平的農(nóng)民在培訓內(nèi)容的期望上存在差異。

三、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

調(diào)查小組針對貧困地區(qū)農(nóng)民在職業(yè)農(nóng)民培訓現(xiàn)狀、問題以及需求方面均進行了調(diào)查，在數(shù)據(jù)分析以后對貧困地區(qū)職業(yè)農(nóng)民培訓有了基本認識，具體結(jié)論有以下幾點：

1.職業(yè)農(nóng)民培訓的內(nèi)容缺少時效性和針對性，需要匹配度高的培訓內(nèi)容

目前，職業(yè)農(nóng)民培訓的主要機構為各級農(nóng)業(yè)院校和科研院所、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，它們受各方面條件限制而缺乏前期的實地調(diào)研，因此未能全面掌握接受培訓的農(nóng)民的文化水平、從業(yè)意愿、技能特長、創(chuàng)業(yè)基礎以及當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等信息，導致對培訓對象的特點和需求把握不準，培訓內(nèi)容的針對性不強，與農(nóng)民實際需求脫節(jié)。

從目前職業(yè)農(nóng)民的要求來看，農(nóng)民參加培訓的目的是為了掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)知識和技能，在掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的基礎上，能夠有文化、懂技術、會經(jīng)營，對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任，從而具有較高的社會地位，受到社會尊重。但是，由于貧困地區(qū)本身的限制以及家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為主要的受訪群體，他們主要的需求還是在于脫貧致富，而農(nóng)業(yè)作為其自身和家庭賴以生存的主要途徑，相比于市場及產(chǎn)品營銷信息、經(jīng)營管理和職業(yè)素質(zhì)訓練，他們更希望增加實用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、提升農(nóng)業(yè)技能，從而提高農(nóng)業(yè)收入。

2.缺少懂農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀師資、實訓基地以及實踐性強的培訓方式

新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要任務之一是提高農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)技能，因此，需要真正懂生產(chǎn)實踐的師資與配套的實訓基地。目前，對職業(yè)農(nóng)民進行教育培訓的“雙師型”教師缺乏，部分教師雖有扎實的專業(yè)知識，但缺乏一線生產(chǎn)管理經(jīng)驗，對農(nóng)民的利益訴求和市場需求了解較少，對從知識到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化方面缺乏經(jīng)驗，導致培訓效果差強人意。另一方面，因沒有穩(wěn)定的經(jīng)費保障，實訓基地建設嚴重不足，不能給參訓農(nóng)民提供更多的實踐操作機會，從而影響培訓效果。

農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，從其歷史發(fā)展傳承來看，主要是通過手把手教學將農(nóng)業(yè)技藝延續(xù)。因此，在農(nóng)業(yè)技能培訓上，農(nóng)民更傾向于實踐教學的方法。除此之外，由于貧困地區(qū)的農(nóng)民整體受教育水平不高，年齡在50歲以上的占大多數(shù)，以老師課堂講授為主的教學不能發(fā)揮其最佳的效果，他們更希望培訓方式以實地觀摩會、現(xiàn)場教學為主。

3.培訓層次不夠豐富，缺少高層次的培訓

當前的職業(yè)農(nóng)民培育往往涉及農(nóng)業(yè)、教育、科技、人力資源和社會保障等多家主管部門，各自為政、各管一頭的現(xiàn)象比較普遍，使培訓項目零散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和長遠規(guī)劃，容易出現(xiàn)低水平重復培訓現(xiàn)象，結(jié)合農(nóng)民個人能力以及產(chǎn)業(yè)特點等多種因素在內(nèi)的分層次、分類型培訓缺乏，高層次培訓不多，特別是緊密結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)而開展的高層次專業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓缺乏，無法滿足不同層次農(nóng)民的個性化需求。

4.希望政府能夠解決項目資金，免費參加職業(yè)技能培訓

新型職業(yè)農(nóng)民培訓作為職業(yè)教育事業(yè)的組成部分，也是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、農(nóng)民致富的重要途徑。其中，國家與政府是該事業(yè)的引領者和指揮者，必須與農(nóng)民緊密聯(lián)系，獲取信息和需求，從而更好地指導新型職業(yè)農(nóng)民培訓事業(yè)的發(fā)展。培訓費問題一直以來都是老百姓最關心的問題，尤其是在貧困地區(qū)，培訓費用的高低會直接影響農(nóng)民是否參加職業(yè)培訓。數(shù)據(jù)顯示，2018年國家決定再投資20億用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓事業(yè)，但仍有一部分農(nóng)民認為培訓費用太昂貴。原因可能有兩點：一是培訓費用本身超過了貧困地區(qū)農(nóng)民的支出范圍;二是部分農(nóng)民認為培訓內(nèi)容與培訓費用不匹配。因此，資金資助仍然是目前貧困地區(qū)農(nóng)民最關心的問題，也是最期望政府解決的問題。

（二）建議

從以上的調(diào)查結(jié)果分析可知，貧困地區(qū)的職業(yè)農(nóng)民培訓情況呈現(xiàn)一定的復雜性。從職業(yè)農(nóng)民需求側(cè)的要求來看，要從根本上落實和改善新型農(nóng)民職業(yè)培訓，必須從供給側(cè)的培訓體系和政府職能入手。

1.建立完善的培訓體系

新型職業(yè)農(nóng)民培訓是實現(xiàn)精準扶貧、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，也是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，貧困地區(qū)的職業(yè)農(nóng)民培訓體系還不完善、不成熟，因此要在培訓方式和渠道、培訓師資培養(yǎng)、培訓內(nèi)容、培訓反饋和評價上采取措施，以節(jié)約開支為原則，合理高效整合各個培訓組織和部門的人、財、物資源，在農(nóng)廣?；A上成立農(nóng)民培訓中心，建立一支由農(nóng)牧、林業(yè)、水利等相關部門組成的隊伍，以保證培訓質(zhì)量和效率，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢使整體效能最大化。

（1）培訓方式和渠道便民化。首先，針對貧困地區(qū)的地域、氣候、作物以及當?shù)剞r(nóng)民從事的崗位特點開展便民培訓，采取農(nóng)民喜聞樂見、高效率的培訓方式。例如，針對?？啤⒈究萍耙陨衔幕交蜉^年輕的群體可以利用多媒體、開辦網(wǎng)上課程進行培訓和知識傳播;對文化水平在專科以下或年齡處于中老年層次的人群以實地操作、合作學習為主要方式，輔之以教師的講授教學等。其次，抓住農(nóng)民勞作時間機制，讓各種類型的農(nóng)民掌握更多的知識和技能。例如，在農(nóng)忙時期安排教師到基層進行實操指導，非農(nóng)忙時期則以理論知識傳授為主。

（2）培訓內(nèi)容和項目針對性強。培訓內(nèi)容對培訓成效起到了關鍵性的作用，因此，內(nèi)容應符合新型職業(yè)農(nóng)民的要求，除了生產(chǎn)技能外，綜合素質(zhì)、經(jīng)營管理方面的知識也很重要。首先，可以依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型這三種新型職業(yè)農(nóng)民的類型制定培養(yǎng)計劃，嵌入培養(yǎng)內(nèi)容。例如，對專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)可以專業(yè)大戶為重點培養(yǎng)對象，以他們所從事的農(nóng)業(yè)類型為基礎，安排相關性高、針對性強、能切實得到運用和解決生產(chǎn)過程中問題的新技術、新裝備等內(nèi)容。其次，可以采取不同類型農(nóng)作物劃分培訓基礎內(nèi)容項，提高生產(chǎn)技能。例如，建立糧食作物、經(jīng)濟作物的生產(chǎn)培訓課程集等。最后，在生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理等培訓內(nèi)容中嵌入綜合素質(zhì)、職業(yè)教育的培訓內(nèi)容。貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)首先要解決脫貧的問題，只有人民“吃飽飯”了，才會上升到思想素質(zhì)層面。除了設置系統(tǒng)的課程來提高新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)實踐能力以外，培訓教師在授課和指導的過程中要以身作則，引領學員培養(yǎng)團隊合作、科學發(fā)展、職業(yè)道德素養(yǎng)等意識，成為高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

（3）建設培訓師資隊伍。當前，參與培訓的人員對于培訓教師的總體滿意程度較高，但從需求調(diào)查來看，培訓對象更希望教師能夠給予實訓實操的指導，因此職業(yè)農(nóng)民培訓的師資隊伍還有待建設和提升。首先，組建“雙師型”職教師資隊伍，包括有理論知識和實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)專家、熱愛農(nóng)民教育事業(yè)的農(nóng)民技師、長期進行農(nóng)業(yè)技術推廣的農(nóng)業(yè)技術人員等。其次，重視培訓教師的崗前培訓和考核，提高對農(nóng)業(yè)技術方面的技能要求，建立高標準的考核體系。最后，建立靈活的師資流動體系。適當根據(jù)農(nóng)民的實際需求增減、調(diào)動培訓人員，確保每一位在職教師“有事做”;吸納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等農(nóng)業(yè)知識經(jīng)驗豐富的農(nóng)民作為兼職教師，充實教師隊伍。

2.加強政府職能

政府部門在農(nóng)民職業(yè)培訓中占有主導地位。因此，政府部門應深化其職能轉(zhuǎn)變，既要宏觀把控新型職業(yè)農(nóng)民培訓事業(yè)的總體目標，又要微觀深入培訓過程的各細部環(huán)節(jié)，保證農(nóng)民職業(yè)培訓的高效進行。

（1）提高農(nóng)民整體素質(zhì)水平。開展職業(yè)農(nóng)民培訓的重點之一在于提高我國農(nóng)民的整體素質(zhì)水平。首先，鼓勵農(nóng)民提高學歷。新型職業(yè)農(nóng)民要求具有基本的信息處理能力，除了嚴格落實鄉(xiāng)村九年義務教育外，要以政策鼓勵有條件的農(nóng)民積極參與職業(yè)教育，提升自身學歷。其次，吸引大學生回流農(nóng)村。頒布相關政策支持大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、積極參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓事業(yè)。最后，開展文化素質(zhì)教育活動。不定期組織群眾開展老百姓喜愛的文娛活動，豐富農(nóng)民日常生活，將素質(zhì)教育融入文化活動之中。

（2）加大培訓宣傳監(jiān)管力度。政府部門是新型職業(yè)農(nóng)民培訓事業(yè)的領導者，從宣傳培訓、設立培訓機構、組織培訓到驗收培訓成果，都離不開政府部門的支持和監(jiān)管。首先，做好職業(yè)農(nóng)民培訓宣傳。貧困地區(qū)農(nóng)民在一定程度上存在信息閉塞的劣勢，以至于不知道職業(yè)農(nóng)民培訓的存在，從而導致參與培訓率較低。因此，要敦促農(nóng)村信息員、農(nóng)社服務員以及鄉(xiāng)村干部做好宣傳和引領帶頭作用，積極響應培訓號召，帶動農(nóng)民參與培訓。其次，制定培訓內(nèi)容標準。當?shù)卣块T要依據(jù)不同地區(qū)、人群以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，組織制定和實施培訓內(nèi)容標準，各培訓機構以及培訓教師要依據(jù)標準嚴格執(zhí)行。最后，設置培訓監(jiān)督反饋機制。對培訓機構和培訓教師應設置專門的監(jiān)督員，針對其在培訓實施過程中的優(yōu)秀業(yè)績和不良行為予以獎懲措施;對已經(jīng)完成培訓的農(nóng)民進行追蹤調(diào)查，確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓真正對農(nóng)民有益處，依據(jù)反饋效果對培訓進一步完善豐富;嚴格管控撥款建設資金，?？顚Ｓ茫瑢γ恳还P資金使用做到公平、公正、公開。

（3）進一步增加培訓事業(yè)資金投入。當前，農(nóng)民職業(yè)技能培訓的資金主要來自中央財政、地方財政和農(nóng)民個人，但對于偏遠貧困地區(qū)資金支持方面仍有欠缺，沒有達到全面覆蓋。首先，財政資金可向偏遠貧困地區(qū)適當傾斜。貧困地區(qū)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓的初衷大部分是為了致富，相比于其他新農(nóng)村地區(qū)，各方面條件還有差距，因此，適當增加貧困地區(qū)農(nóng)民培訓的資金有利于農(nóng)村建設。其次，適當減免培訓費用。目前仍有不少農(nóng)民認為培訓費用昂貴，可以根據(jù)地區(qū)、鄉(xiāng)村以及農(nóng)民自身條件設置培訓費用標準，對于貧困偏遠地區(qū)、家庭困難人員予以免費。最后，鼓勵先進產(chǎn)業(yè)幫扶。對地區(qū)的先進產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)給予補貼或政策紅利，由其對貧困地區(qū)農(nóng)民培訓進行財力和物力支持。

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（責任編輯：楊在良）