文 / 邵海亭

居民健康意識(shí)水平的增強(qiáng)，使得旅游運(yùn)動(dòng)健身成為當(dāng)下熱點(diǎn)話題，這為旅游區(qū)域的體育設(shè)施發(fā)展帶來了有利條件，“花錢買健康”逐漸成為現(xiàn)代城市居民新的消費(fèi)理念?，F(xiàn)階段，體育消費(fèi)市場逐步開始由一線城市向周邊旅游區(qū)域發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，成為聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的紐帶。在這種背景下，探究一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，成為我國高質(zhì)量健康城市發(fā)展的重要組成部分。

1 一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施評(píng)價(jià)要素

1.1 設(shè)施接待人數(shù)

作為旅游區(qū)域的體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)施利用率是對(duì)于設(shè)施質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。以北京周邊旅游區(qū)域某體育場館為例，該體育館2020年度開放33周，其中單周接待人數(shù)在500人以下的為25周；單周接待人數(shù)在500～1000人的為5周；單周招待人數(shù)超過1000人的為3周。就此體育場館而言，其開放時(shí)間較長，但總體使用率較低，接待人數(shù)較多的時(shí)間多集中在五一、十一等法定假期，沒有充分發(fā)揮自身的作用[1]。

圖1 體育旅游市場規(guī)模變化圖

1.2 交通干線分布

我國作為世界人口大國，國內(nèi)居民人員組成復(fù)雜，就旅游區(qū)域而言，節(jié)假日期間出行交通壓力驟增，這也是一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施評(píng)價(jià)要素之一。在合理估算地方最大交通流量后，建設(shè)相應(yīng)的城市走廊，將周邊旅游區(qū)域與城市進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，降低游客進(jìn)行體育設(shè)施使用的交通壓力?？梢越梃b新加坡的交通干線設(shè)計(jì)，其充分發(fā)揮了城市與各區(qū)域交通樞紐站的作用，依托樞紐站完成城市交通的有序管理，并在各人口密集旅游區(qū)域及社區(qū)聚集區(qū)設(shè)有大型公交換乘中心，方便游客與居民乘達(dá)各級(jí)體育設(shè)施場地。

1.3 服務(wù)滿意程度

群眾的滿意程度是體育設(shè)施建設(shè)的核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過對(duì)上海周邊某旅游區(qū)域在五月份的隨機(jī)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施服務(wù)滿意率為：非常不滿意(4%)、不滿意(14%)、一般(26%)、滿意(31%)、非常滿意(25%)。在不滿意群眾的意見篩選中，多數(shù)認(rèn)為當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施無法滿足國家法定節(jié)假日期間的鍛煉活動(dòng)，應(yīng)加大撥款力度，增設(shè)體育設(shè)施，滿足當(dāng)?shù)劐憻捇顒?dòng)需要。

2 一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 設(shè)施增長迅速但分布不均

一線城市有著良好的發(fā)展資源，例如以舉辦地方體育賽事為契機(jī)，修建各種體育設(shè)施，在賽事完成后，這些體育設(shè)施可以用于旅游觀光使用。就調(diào)查結(jié)果而言，一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施的數(shù)量增長較為迅速，但分布不均，具體表現(xiàn)為集中化、聚集化特點(diǎn)。以廣州為例，2015-2020年該城市周邊旅游區(qū)域的體育場由1468個(gè)增長為3000余個(gè)，但這些體育場多修建于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為優(yōu)秀的旅游區(qū)域，部分發(fā)展不佳或黃昏旅游項(xiàng)目周圍缺乏體育設(shè)施建設(shè)。并且局部地區(qū)的體育設(shè)施沒有達(dá)到國家旅游水平，僅能夠提供給地方娛樂活動(dòng)，無法舉辦大型觀光活動(dòng)賽事，不滿足地方體育旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 設(shè)施數(shù)量較多但種類單一

一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量普遍較多，但地方政府部門為提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，往往將資源傾斜于強(qiáng)勢體育項(xiàng)目中，造成旅游項(xiàng)目發(fā)展出現(xiàn)局限性。例如，深圳作為一座國際體育賽事城市，每年舉辦的國際性體育競賽項(xiàng)目超過500場，如網(wǎng)球、馬拉松等。但在周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施建設(shè)方面，雖然有許多網(wǎng)球中心、體育運(yùn)動(dòng)公園等運(yùn)動(dòng)場所，但足球場、游泳場館等投入成本較高的體育設(shè)施較少，甚至部分區(qū)域存在沒有體育設(shè)施的情況。

圖2 2019年全國體育場地建設(shè)情況

2.3 場地被占用導(dǎo)致利用率較低

良好的制度政策是保障體育設(shè)施服務(wù)的基石，但隨著我國老齡化問題的不斷加劇，老年人群體數(shù)量不斷擴(kuò)大，使得體育設(shè)施服務(wù)需求越來越大。在不同社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于場地大小不一，部分體育 設(shè)施規(guī)模過小，布局不集中，較為零散，功能性比較差，致使體育器設(shè)施的使用率偏低。目前相對(duì)應(yīng)的管理制度還不完善，導(dǎo)致一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施使用混亂，例如，經(jīng)常能看到一群大爺大媽搶占籃球場、足球場等公共體育設(shè)施場所進(jìn)行廣場舞，或是噪音過大影響周圍旅游人員心情，在部分行政村還存在著晾曬糧食作物的現(xiàn)象[2]。

圖3 體育場規(guī)模分類

2.4 缺乏維護(hù)管理造成設(shè)施損毀

一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施在長期使用過程中，由于缺乏相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)于破壞設(shè)施現(xiàn)象的相關(guān)法規(guī)不規(guī)范，使得設(shè)施損毀現(xiàn)象頻發(fā)。這些體育設(shè)施多為旅游區(qū)域的輔助項(xiàng)目，管理部門不愿意投入資金進(jìn)行維護(hù)，長時(shí)間的擱置造成體育設(shè)施能用性越來越低。例如，部分籃球架籃筐掉落、廣場地面開裂、體育設(shè)施損壞無法使用。這種現(xiàn)象不僅增大了體育設(shè)施的安全隱患，更降低了游客的使用體驗(yàn)，降低二次旅游觀光的意愿，影響公眾運(yùn)動(dòng)參與積極性，形成體育設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目的惡性循環(huán)。

3 一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施未來發(fā)展建議

3.1 宣傳設(shè)施使用知識(shí)

伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，公共體育服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富和擴(kuò)展，使得公民對(duì)各類體育設(shè)施服務(wù)需求的緊迫性并不完全相同。一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施發(fā)展，重點(diǎn)在于體育設(shè)施的管理工作，強(qiáng)調(diào)非實(shí)物類的服務(wù)需求明顯高于實(shí)物類的服務(wù)，通過對(duì)體育設(shè)施管理制度的完善，優(yōu)化體育設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目。通過電視、廣播、宣傳單、健身手冊、地方旅游景點(diǎn)公眾號(hào)等多個(gè)渠道，普及一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施使用知識(shí)，宣傳運(yùn)動(dòng)健身的積極作用，弘揚(yáng)健康社會(huì)理念。幫助地方居民及游客了解運(yùn)動(dòng)效果的同時(shí)，呼吁大家愛護(hù)體育設(shè)施，堅(jiān)決抵制惡意破壞體育設(shè)施的現(xiàn)象，保障個(gè)人安全?？梢岳皿w育場地舉辦體育賽事，如太極拳、乒乓球賽、廣場舞、籃球賽等不同年齡階層的項(xiàng)目，宣傳全民健身理念的同時(shí)，促進(jìn)公眾的參與度，提高體育場地設(shè)施的利用率，為一線城市周邊旅游區(qū)域帶來新的游客資源[3]。

3.2 強(qiáng)調(diào)政府工作職能

一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施發(fā)展建設(shè)，離不開政府職能部門的管理監(jiān)督，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，地方政府應(yīng)增加財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)建立旅游區(qū)域體育設(shè)施示范基地，成立各種專項(xiàng)補(bǔ)助基金、發(fā)展基金項(xiàng)目，扶持新興運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺承擔(dān)體育設(shè)施公共服務(wù)責(zé)任，避免利用市場化借口而存在的“懶政”思想。與城市周邊旅游區(qū)域的游客做好信息交流工作，確保體育設(shè)施建設(shè)服務(wù)到“點(diǎn)子”上。制度建設(shè)和法規(guī)建設(shè)是我國城市發(fā)展背景下體育設(shè)施基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的兩大基本保障，根據(jù)現(xiàn)有《體育法》《全民健身計(jì)劃》等法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化體育設(shè)施服務(wù)管理準(zhǔn)則，將文本案件轉(zhuǎn)化為可操作性方案，提高政府的執(zhí)行效率。通過對(duì)地方實(shí)際游客情況與體育設(shè)施數(shù)量記錄進(jìn)行跟蹤建檔，適時(shí)體育設(shè)施服務(wù)工作精準(zhǔn)、長期化管理，重視項(xiàng)目跟進(jìn)，及時(shí)指出體育設(shè)施管理工作中的不足之處。政府在定點(diǎn)體育設(shè)施服務(wù)工作中，若遇到了無法解決的問題，要及時(shí)與區(qū)域負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，快速制定解決方案，保證旅游區(qū)域體育設(shè)施服務(wù)工作的有效運(yùn)行。由此可見，進(jìn)一步充實(shí)體育設(shè)施服務(wù)組織保障，可以在原有體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，額外增設(shè)專門負(fù)責(zé)特殊群體的體育設(shè)施運(yùn)動(dòng)設(shè)備，考慮到旅游群體的特殊化，設(shè)立相應(yīng)的體育設(shè)施服務(wù)辦公室、聯(lián)系點(diǎn)等機(jī)構(gòu)，明確不同職能的具體任務(wù)，構(gòu)建明確的體育設(shè)施服務(wù)組織體系。

3.3 打造融合旅游平臺(tái)

地大物博的自然環(huán)境條件為我國一線城市周邊旅游行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，若想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更快更好更高質(zhì)量建設(shè)，就需要將旅游運(yùn)動(dòng)休閑與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，鞏固工藝美術(shù)、文體娛樂、用品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多功能運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)，逐漸形成體育、文化及旅游相融合的特色格發(fā)展平臺(tái)。

以某一線城市為例，當(dāng)?shù)厥腥嗣裾“l(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化發(fā)展的若干意見》，以城市周邊旅游區(qū)域?yàn)榛赝苿?dòng)各類文化產(chǎn)業(yè)融合，逐漸涌現(xiàn)出各種生態(tài)農(nóng)莊、爬山等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)示范基地，并依托這些示范基地開展文化旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)體育設(shè)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過增強(qiáng)地方人員的消費(fèi)意識(shí)，以市場實(shí)際需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由政府帶頭培育出體育、文化、旅游相融合的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，改變傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)模式，將體育設(shè)施作為項(xiàng)目核心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的深度融合，形成極具文化內(nèi)涵的運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的周邊紀(jì)念產(chǎn)品和貿(mào)易范圍，完善體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈，滿足游客的游玩需求。

運(yùn)動(dòng)融合旅游平臺(tái)發(fā)展是新時(shí)代的產(chǎn)物，其標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的開始，也是未來城市周邊旅游行業(yè)發(fā)展發(fā)展的主基調(diào)。在其深化壯大過程中，政府等相關(guān)部門應(yīng)制定好優(yōu)惠政策，改善投資融資機(jī)制，完善招商宣傳工作，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，將旅游業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)融合到一起，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。未來體育設(shè)施發(fā)展要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)，有效彌補(bǔ)經(jīng)營漏洞，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)新興生態(tài)化發(fā)展[4]。

4 結(jié)論

通過對(duì)一線城市周邊旅游區(qū)域的體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段部分區(qū)域體育公共設(shè)施種類單一，無法滿足不同人群對(duì)于體育鍛煉的設(shè)施需求。政府部門可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：首先，制定體育設(shè)施使用管理維護(hù)制度，通過法律法規(guī)保障設(shè)施使用安全；其次，擴(kuò)大體育設(shè)施建設(shè)規(guī)模、種類，公開征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，滿足群眾需求；再次，招聘專業(yè)人士擔(dān)任體育指導(dǎo)員，對(duì)游客進(jìn)行專業(yè)化健身指導(dǎo)；最后，政府要簡政放權(quán)，鼓勵(lì)政府與個(gè)人機(jī)構(gòu)融資發(fā)展，加強(qiáng)體育設(shè)施與其他行業(yè)的兼容性。