李藝

【摘要】目前，政府行政管理模式以傳統(tǒng)管理型為主，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對政府機構的服務需求不斷加大，深化行政體制改革及建設服務型政府的目標顯得尤為迫切。本文對我國目前行政管理模式存在的問題出發(fā)，考量到建設服務型政府對我國的巨大意義，并提出一些建設服務型政府的方法。

【關鍵詞】政府;行政管理;服務型

從古至今，世界上各國的政府管理模式主要有三種，一是獨裁統(tǒng)治型政府，這種類型的政府主要是為統(tǒng)治階級服務，采取一切手段和方法實現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，被統(tǒng)治階級的利益和訴求遭受到忽視和壓迫。二是傳統(tǒng)管理型政府，這種類型的政府將一個國家內(nèi)所有事物都納入政府的管理當中，政府單方面利用強大的自上而下的權力和管理機構，對公民的行為進行約束，有強制性的特點。三是服務型政府，這種類型的政府強調(diào)以服務中心，通過提供各種公共服務和公共產(chǎn)品，滿足人們的各種需求。

一、我國行政管理模式中存在問題

1.1我國的行政管理理念陳舊，不能跟上時代的步伐

近年來，隨著社會的進步和不斷改革，我國的政府工作已經(jīng)取得了翻天覆地的改變，各種工作的創(chuàng)新也在不斷的進行。然而在我國迎接發(fā)展機遇的同時，也時刻面臨著挑戰(zhàn)。時代的飛速發(fā)展和我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，推動著我國政治體制的不斷改革。步入新時代，國家的發(fā)展目標向我國的政府行政機構轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求。然而，由于大部分政府部門長期依賴過往的行政經(jīng)驗，在管理理念上沒有及時地更新，從而無法制定符合新時期發(fā)展需求的行政管理政策進行高效的管理，阻礙了政府改革的進程。管理方式較傳統(tǒng)、信息利用率低下，行政權力的集中與監(jiān)管力度的不足導致部分管理人員濫用職權，致使行政腐敗的事件頻發(fā)。雖然政府部門已經(jīng)針對相關權力進行重新配置，然而依舊無法從根本避免這些現(xiàn)實問題。

1.2行政管理上的職能權限劃分不明確

清晰明確的行政職能劃分，不僅能夠提高政府的工作效率，還能提高政府在民眾心中的形象，提高政府的公信力。然而，在實際的政府工作過程中，由于職責劃分的不夠明確，存在職責上的交叉現(xiàn)象，使得不同崗位的責任無法具體落實到人頭上，導致事務的辦理過程復雜繁瑣，甚至出現(xiàn)相互推諉的情況。這種情況大多發(fā)生在政府與企業(yè)之間、中央與地方之間、政府內(nèi)部各部門之間。這不僅降低了民眾的辦事效率，而且拉低了行政部門整體管理的工作效率。政府對行政機構職能的劃分不清晰，增加行政管理的成本，而且浪費人力物力，久而久之，甚至會導致政府內(nèi)部出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，對政府工作的開展速度產(chǎn)生嚴重的阻礙。

1.3政府工作人員的工作素質(zhì)有待提高

盡管我國政府已經(jīng)認識到了體制創(chuàng)新的必要性，但是在具體的實踐過程中，由于行政管理人員對創(chuàng)新的認知較淺薄，對依法行政的意識不夠深入，導致政府在行政改革的過程中仍舊存在許多現(xiàn)實問題。這不僅會影響政府管理機制的改革進程，還會阻礙國家的戰(zhàn)略發(fā)展腳步，降低政府的服務質(zhì)量，從而拉大政府與人民的距離，使政府行政管理工作開展艱難[1]。

二、我國建設服務型政府的重大意義

2.1有利于提高政府行政人員的素養(yǎng)

加強對服務型政府的建設速度，有利于引導行政工作人員積極主動的學習先進的理論知識。在管理工作的實際改革過程中，相關的要求和規(guī)定為行政人員進行了多角度的知識能力普及，從整體上提高了工作人員的整體素質(zhì)，讓行政人員能夠更好的為行政管理機制的改革提供合理的建議，同時也能以更堅實的實力進行創(chuàng)新實踐。

2.2有利于提高政府在民眾心中的公信力

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國政府部門從傳統(tǒng)的專制型管理轉(zhuǎn)換為宏觀型調(diào)控。而基層政府作為與群眾聯(lián)系最為密切的組織機構，更是在職能和組織結(jié)構上做出了改革與創(chuàng)新。新中國成立后的大量現(xiàn)實案例證明，政府行政管理改革的重要側(cè)重點，應當是在管理方法上的改變。通過不斷改變管理方法，拉近與民眾的距離，豐富政府的行政職能，基層政府越來越多的受到群眾的稱道，這在無形之中也提高了政府的威信和形象。

2.3有利于完善政府的行政體系

建設服務型政府，是社會和時代的共同要求。為了彌補傳統(tǒng)行政管理體制中的不足之處，政府必須加強對體制的創(chuàng)新發(fā)展，提高行政管理系統(tǒng)的靈活性和信息化[2]。這樣既能為行政創(chuàng)新提供后備支持，還能為體制創(chuàng)新的途徑提供科學的方法指導。通過這樣的方式，能夠提高政府的執(zhí)行力，從而完善政府的行政體系。

三、建設服務型政府的具體措施

3.1加強對行政人員的培訓

為了有效的提高管理隊伍的整體實力，最重要的就是加強對行政人員的培訓力度。其中首要的就是培養(yǎng)和提高干部的素質(zhì)，從而讓他們對行政人員的思想理念和具體工作的開展進行旗幟引導。我國作為社會主義國家，一切工作的開展都是為了服務于人民。因此，政府部門應當認識到的服務宗旨，從而加強對行政人員思想精神方面的教育工作，在理念上牢固以人為本的觀點，以人民的利益優(yōu)先來開展具體的工作內(nèi)容。

政府部門應當不斷地完善行政管理人員的培訓、考核機制，及時的掌握最新的發(fā)展要求，對人員定期進行思想理念、職業(yè)水平和專業(yè)水準等多方面素質(zhì)和能力的培訓，在提高他們服務意識的同時，還要給他們匹配相適應的能力，讓行政人員們認識到個人發(fā)展與社會發(fā)展的關聯(lián)性。政府還可以制定績效管理機制，對行政人員進行獎勤罰懶的管理模式，來引導并激發(fā)行政人員的積極性，促進行政工作的順利開展。

3.2保持與人民群眾的互動

我國的社會是民主法制的社會，我國的政府是人民群眾的政府。基層政府的日常工作就是和社會民眾進行溝通和交流，政府抓的事情就是群眾的事情。傳統(tǒng)時期政府在開展群眾工作的過程中，忽視了群眾對政府工作的重要性，單向的進行管理，不僅扼殺了群眾的積極性，而且不利于政府工作的實施和管理方式的反思。因此，新時期我國基層政府應當認識到這一模式的局限性，積極主動地履行以人為本的服務宗旨，發(fā)揮廣大人民群眾的才智，增強與人民群眾的互動，從而更加主動的進行行政管理。

同時，基層政府可以借助現(xiàn)代科學技術的優(yōu)勢為政府的行政管理工作提供技術支持，通過利用現(xiàn)代技術完善政務公開系統(tǒng)，可以加強民眾的參與感;通過完善信訪平臺，激發(fā)群眾獻言獻策的積極性;通過實現(xiàn)線上辦公和線下辦公的融合，使政府工作更加公開透明，讓民眾更好的對行政人員進行監(jiān)督。這種相互交流，互動式的管理方式，更能體現(xiàn)政府為人民服務、受人民監(jiān)督的宗旨，從而提高了政府的行政能力和公信力。

3.3創(chuàng)新社會主義行政決策機制

政府的權力是人民賦予的，因此在政府的管理過程中必須體現(xiàn)人民的意志。步入新時期，政府應當跟隨社會的要求和民眾的需要，及時的了解民眾的意見、表達民眾的意愿，從而更好的對管理體制進行改革創(chuàng)新。各級政府在日常的工作中應當積極的深入群眾，通過科學合理的方式了解和聽取基層民眾的想法。政府應當嚴格的遵守相關法律法規(guī)，積極強化現(xiàn)代行政決策的意識，通過科學有效的方式對行政決策機制進行可行性調(diào)整。通過創(chuàng)新體制改革的措施，不僅能夠進一步明確我國民眾合法的權利，還能提高政府決策的效率和質(zhì)量，從而最大化的發(fā)揮政府的行政職能[3]。

政府在進行管理機制創(chuàng)新的過程中，應當遵循漸進式的原則，結(jié)合我國的基本國情和時代的發(fā)展特點逐步落實改革工作。例如，積極主動地關注創(chuàng)新改革工作的實施情況，促進政策穩(wěn)步落實;在尊重差異的基礎上結(jié)合不同地區(qū)的不同情況，調(diào)整相應的改革方案，保證體制改革的順利開展。通過這樣的方式，不僅能夠創(chuàng)新政府行政管理機制，還可以提高政府的辦事效率，確保行政管理的有序開展。

3.4確保行政管理機制公開透明

加大政府管理機制的公開和透明程度能夠有效的確保政府在管理的過程中取得良好的效果，同時也為政府的體制創(chuàng)新提供發(fā)展動力。政府在管理工作開展的過程中，要著重建設科學的信息平臺，通過在平臺上及時發(fā)布相關信息讓群眾及時了解并監(jiān)督政府的決策，提高公民的參與度。民眾不僅可以隨時掌握政府的工作情況，還可以通過信息平臺表達自己的意見和意愿，從而在監(jiān)督政府工作的過程中為了建設更好的政府而積極的獻言獻策。

政府通過收集分析民眾的建議之后，能夠在具體的工作中將社會效益與人民意愿進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這既符合我國的基本國情，也促進了行政管理體制的社會化進程。政府在工作中通過平衡公平和效率，引導民眾表達的同時避免不合理的決策產(chǎn)生，能夠確保行政管理工作的有序化、規(guī)范化開展，提高政府的行政能力，并且也滿足了社會持續(xù)發(fā)展的需要。

為了更加貼合國家的發(fā)展目標，我國要積極推進政府行政管理模式的改革，加快建設服務型政府的進程。通過教育和培訓來提高行政人員的思想和能力，能夠讓政府更好的為群眾服務;通過保持與群眾的互動，能夠及時的了解群眾的想法;通過創(chuàng)新社會主義決策機制，能夠促使政府更加深入群眾，加強與群眾的聯(lián)系;通過增強政府管理機制的公開化和透明化，能夠有效的保障群眾的基本權利，提高政府的公信力和權威性。政府作為與群眾聯(lián)系最為密切的部門，通過加快建設服務型政府的建設進程，從而提高加強政府與群眾之間的聯(lián)系，為今后的行政工作的推進及群眾問題的解決提供堅實的保障。

參考文獻：

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