王琪瑋 朱諾諾 王亞杰 任思佳 丁嘉亮

摘 要：蘇州城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因?yàn)榱己玫膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)及運(yùn)輸條件，在歷史進(jìn)程中一直保持著區(qū)域的領(lǐng)先水平。為積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，和實(shí)現(xiàn)“十四五”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升人民對(duì)交通樞紐的美好需求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，提升交通樞紐經(jīng)濟(jì)能力和地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域真正意義上的銜接，來(lái)打造生產(chǎn)型國(guó)際化綜合交通樞紐中心，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)家級(jí)樞紐城市的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：綜合立體交通;樞紐;體系建設(shè)

1 緒論

1.1 研究背景

根據(jù)“十四五”規(guī)劃的要求：建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系——統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率。

2020年新冠疫情的爆發(fā)，國(guó)家的各個(gè)方面都受到了猛烈的沖擊，城市交通首當(dāng)其沖，“健康出行”成為2020乃至現(xiàn)在的最主要出發(fā)點(diǎn)。綜合立體交通體系規(guī)劃也因此要改變建設(shè)方案以適應(yīng)現(xiàn)在的出行需求、提高出行效率，不僅是“高效”，還需“安全”。

1.2 研究目的

提升城市交通戰(zhàn)略地位是持續(xù)保持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，蘇州需要緊抓長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，以高標(biāo)準(zhǔn)高要求謀劃國(guó)家級(jí)交通樞紐城市的建設(shè)，綜合交通運(yùn)輸體系要在設(shè)施共建、互聯(lián)互通上做足功夫。

相關(guān)的規(guī)劃研究也應(yīng)提前布局，借助蘇州市空間規(guī)劃智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的頂尖專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展重大課題研究，加強(qiáng)信息溝通與交流合作，助力政府決策機(jī)構(gòu)布置區(qū)域一體化藍(lán)圖。

在區(qū)域交通發(fā)展策略上有四個(gè)核心方面：一是加強(qiáng)區(qū)域航空機(jī)場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)周邊機(jī)場(chǎng)共同支撐上海國(guó)際航空樞紐的建設(shè)，促進(jìn)功能協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展，滿(mǎn)足包括商務(wù)包機(jī)、廉價(jià)航空在內(nèi)的多樣化需求;二是優(yōu)化區(qū)域港口布局，加強(qiáng)上海港與寧波-舟山港、蘇州港、南通港等港口的分工合作，提升長(zhǎng)三角國(guó)際航運(yùn)樞紐功能，共建支撐“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的國(guó)際航運(yùn)中心; 三是完善國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸通道布局，拓展長(zhǎng)三角城市群與其他國(guó)家城市群間的鐵路干線(xiàn)和高速公路聯(lián)系通道;四是強(qiáng)化區(qū)域復(fù)合交通廊道支撐，構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為骨干，多種方式綜合支撐的區(qū)域城際交通網(wǎng)絡(luò)。

蘇州作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、上海大都市圈協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與上海在交通上聯(lián)動(dòng)發(fā)展，緊抓三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面深化滬蘇交通一體化發(fā)展，共建長(zhǎng)三角城市群核心區(qū)域，使得綜合交通運(yùn)輸體系要在設(shè)施共建、互聯(lián)互通上做足功夫，提升蘇州綜合交通服務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)樞紐城市的目標(biāo)。

2 綜合立體交通體系的概述

2.1 綜合立體交通的概念

綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃是空間布局規(guī)劃中交通專(zhuān)項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)，是由鐵路、公路、水路、民航以及管道等多種運(yùn)輸方式構(gòu)成的完善布局、規(guī)模合理、銜接高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效率最優(yōu)的海陸空骨架交通網(wǎng)絡(luò)。綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃以交通空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，布局重大工程項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資源投向，制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

目前我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃已經(jīng)逐步由技術(shù)性規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝砸?guī)劃，綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃已納入國(guó)土空間規(guī)劃的范疇，東部地區(qū)在進(jìn)行綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃要求進(jìn)行，在規(guī)劃綜合立體交通網(wǎng)時(shí)進(jìn)行分級(jí)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的交通運(yùn)輸體系。東部地區(qū)在進(jìn)行綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃時(shí)要兼顧政策與技術(shù)兩方面。

2.2 蘇州地區(qū)綜合交通發(fā)展中的問(wèn)題

蘇州目前擁有鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸三種交通運(yùn)輸樞紐，航空運(yùn)輸空白，已初步建立了干線(xiàn)運(yùn)輸與支線(xiàn)配送的交通網(wǎng)絡(luò)體系。但鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)并不健全、空間密度低;水路發(fā)展迅速，但和其他運(yùn)輸方式的銜接不是很便利;航空運(yùn)輸?shù)目瞻讋t是嚴(yán)重制約了蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求。[1]同時(shí)，蘇州與上海、無(wú)錫、浙江等地雖然有高速公路連接，但是沒(méi)有公交班車(chē)和快速專(zhuān)線(xiàn)的支持，有的雖然有公交班車(chē)支持，但沒(méi)有達(dá)到零換乘，且中途換乘的銜接并不到位，對(duì)乘客來(lái)說(shuō)不夠便利，各地之間沒(méi)能實(shí)現(xiàn)資源上的整合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不夠高、導(dǎo)致交通樞紐上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏豐富的發(fā)展，過(guò)于單一。

3 改善建議

蘇州需要建設(shè)機(jī)場(chǎng)，打破這個(gè)關(guān)鍵的制約因素;提升太倉(cāng)港港口的輻射能力;加快完善與昆山、吳江與上海、浙江的多條斷頭路的連接，方便市民出行和貨物周轉(zhuǎn)[2]。

在水運(yùn)方面，在太倉(cāng)擴(kuò)建港口，停船泊位需要拓展;新增與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)港口的航線(xiàn)，提高運(yùn)輸效率。在鐵路運(yùn)輸方面，加強(qiáng)與外部鐵路連接的同時(shí)，在蘇州內(nèi)部加強(qiáng)自己的互聯(lián)互通的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。航空運(yùn)輸則可考慮在園區(qū)或者吳江地區(qū)建設(shè)國(guó)際性航空樞紐。蘇州機(jī)場(chǎng)將會(huì)是上海國(guó)際航空樞紐、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)其與無(wú)錫、南通、嘉興等機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，以有效疏解上海兩機(jī)場(chǎng)的非樞紐功能航空客運(yùn)流量。

為各地之間實(shí)現(xiàn)客運(yùn)出行零換乘，無(wú)斷頭路，建議通過(guò)軌道交通、公交專(zhuān)線(xiàn)、省級(jí)公交連接，同時(shí)實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)模式，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)蘇州與其他各地區(qū)在交通樞紐上功能、流程、標(biāo)準(zhǔn)的一體化。

利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高綜合交通樞紐的信息化水平，加快樞紐經(jīng)濟(jì)支持產(chǎn)業(yè)集聚，提高交通樞紐的經(jīng)濟(jì)影響力、輻射力。

因?yàn)榫C合交通樞紐體系建設(shè)涉及到多個(gè)部門(mén)，非常繁雜，所以當(dāng)?shù)卣枰闪⒕C合交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃部門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及統(tǒng)籌推進(jìn)，以確保綜合交通運(yùn)輸用地、資金、人才落實(shí)到位。蘇州應(yīng)當(dāng)通過(guò)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，與上海、浙江等地進(jìn)行對(duì)接，使得交通樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一體化，提升在長(zhǎng)三角和全球的資源集聚、支配能力，最終實(shí)現(xiàn)綜合交通樞紐經(jīng)濟(jì)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)融合發(fā)展[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

提升城市交通戰(zhàn)略地位是持續(xù)保持城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，蘇州需要緊抓長(zhǎng)三角一體化的戰(zhàn)略機(jī)遇，以高標(biāo)準(zhǔn)高要求謀劃國(guó)家級(jí)交通樞紐城市的建設(shè)。相關(guān)規(guī)劃也應(yīng)提前布局，借助蘇州市空間規(guī)劃智庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的頂尖專(zhuān)家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展重大課題研究，加強(qiáng)信息溝通與交流合作，助力政府決策機(jī)構(gòu)布置區(qū)域一體化藍(lán)圖。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊鈞.長(zhǎng)三角一體化背景下蘇州建設(shè)國(guó)家級(jí)交通樞紐城市的戰(zhàn)略思考[J].交通與港航，2019，6（6）：18-23.

[2]楊浩軍.長(zhǎng)三角一體化背景下蘇州綜合交通樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究[J].物流科技，2019，42（11）：88-90.

[3]葉麗霞，郭志剛.淺談交通強(qiáng)國(guó)背景下東部地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)的規(guī)劃[J].科學(xué)與信息化，2021（2）：136.