陸濤

【摘要】由于地理位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，貴州省農(nóng)村貧困人口較多。本文分析了我國(guó)和貴國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，分析了當(dāng)前農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)審慎扶貧政策和體育產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的背景下，提出了一些可行的發(fā)展建議。2021年是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一年，另一方面，一部分人口生活在貧困線附近或貧困線以下，這可能影響我們?nèi)罕姷臐M(mǎn)意度和國(guó)際社會(huì)對(duì)貧困的態(tài)度中國(guó)正在全面建設(shè)小康社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記提出的明確扶貧戰(zhàn)略，是扶貧開(kāi)發(fā)的良好保障，是新時(shí)期的關(guān)鍵時(shí)刻，是實(shí)現(xiàn)全面小康和消除貧困的重要保證。本研究將秘書(shū)長(zhǎng)提出的觀點(diǎn)融入鄉(xiāng)村旅游扶貧實(shí)踐，以更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，造福貧困人口，鞏固成果，發(fā)展旅游扶貧，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量扶貧。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;精準(zhǔn)扶貧;貧困

引言：貧困是全世界特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)面臨的一個(gè)重要社會(huì)問(wèn)題。如何消除貧困，使人民過(guò)上幸福的生活，是我國(guó)政府多年來(lái)一直在思考和努力解決的一個(gè)棘手問(wèn)題。通過(guò)國(guó)家扶貧政策措施的實(shí)施，中國(guó)在扶貧道路上信心滿(mǎn)滿(mǎn)，取得了豐碩成果。近年來(lái)，到2015年，貧困人口達(dá)到5500萬(wàn)人，到2019年，貧困人口已降至5.51億人。目前，扶貧工作正進(jìn)入收尾階段。尚未實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的貧困地區(qū)和貧困村主要是那些地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和普通工業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的地區(qū)主要是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖無(wú)優(yōu)勢(shì)，但這些地區(qū)的自然景觀和地域文化往往獨(dú)具特色，涉及現(xiàn)代生態(tài)旅游、認(rèn)知旅游和民俗旅游、探險(xiǎn)旅游等。旅游扶貧的概念，特別是旅游線路的開(kāi)發(fā)，要在政府和社會(huì)的支持下，利用農(nóng)村的自然景觀和貧困地區(qū)的人力資源，幫助貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地方資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，二者相輔相成，強(qiáng)化供養(yǎng)循環(huán)成為扶貧的強(qiáng)大引擎。近年來(lái)，各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加了許多貧困地區(qū)貧困家庭的收入，幫助他們脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村游客不斷增加，收入增長(zhǎng)速度非?？?。2021年是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一年，也是中國(guó)全面脫貧反腐的一年，鄉(xiāng)村旅游需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新發(fā)展新的扶貧方法、途徑和模式，為扶貧開(kāi)發(fā)、振興農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

一、核心概念界定及相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）核心概念

1.貧困

目前，對(duì)貧困的概念和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有統(tǒng)一的界定，貧困是一種復(fù)雜的現(xiàn)象，隨著研究前景的擴(kuò)大，貧困可能會(huì)發(fā)生變化。第一個(gè)術(shù)語(yǔ)“貧困”是指缺乏普遍或社會(huì)可接受的最低貨幣和物質(zhì)利益。隨著研究的深入，貧困分為相對(duì)貧困和絕對(duì)貧困、普遍貧困和狹義貧困。相對(duì)貧困是指高收入者對(duì)物質(zhì)生活水平的主觀比較所產(chǎn)生的貧困感;絕對(duì)貧困是指生活水平低于維持身體健康所需的最低水平的貧困，也就是說(shuō)它幾乎不存在，理論上是可以消除的。狹義的貧困是一種經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，它意味著缺乏生存的收入條件;廣義上的貧困還包括社會(huì)、文化和其他方面。貧困是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，但為了更好地估計(jì)和確定貧困人口的數(shù)量，國(guó)家研究貧困的概念隨著社會(huì)水平的發(fā)展，最新的國(guó)際貧困水平是1.90美元。中國(guó)貧困人口的收入水平保持不變。2011年農(nóng)民年薪2.3萬(wàn)元，2014年至2019年將逐步提高。

2.鄉(xiāng)村旅游

隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，由于其起源的原因，新的概念不斷被提出，西班牙學(xué)者此前對(duì)其概念進(jìn)行了闡述，并將其分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游主要依靠海外務(wù)工開(kāi)發(fā)，村民以度假旅游為主;現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游受鄉(xiāng)村自然環(huán)境、景區(qū)建設(shè)、人力資源、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，以吸引不同地方的游客來(lái)體驗(yàn)和感受鄉(xiāng)村的魅力。我們這里從事現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究越來(lái)越多，鄉(xiāng)村旅游有兩個(gè)特點(diǎn)：一是起源于鄉(xiāng)村的旅游，二是吸引鄉(xiāng)村游客的旅游，其定義可以概括為：基于人的維度利用鄉(xiāng)村旅游資源，豐富和創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，打造旅游品牌，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播模式，增加鄉(xiāng)村旅游者數(shù)量。這些項(xiàng)目不僅匯集了農(nóng)村資源，還利用這些資源保護(hù)農(nóng)村文化，而且有利于創(chuàng)造農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人口收入，幫助貧困人口脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2021年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)將為鄉(xiāng)村旅游提供5000萬(wàn)元。

3.旅游精準(zhǔn)扶貧

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察中首次提出“因地制宜”的分類(lèi)指導(dǎo)和針對(duì)性扶貧。然而，盡管在一些國(guó)家，特別是在撒哈拉以南非洲，貧困率仍然很高。旅游扶貧就是要利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展旅游業(yè)，從而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，如何種植當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物，增加貧困村和貧困戶(hù)的收入。它是眾多扶貧模式之一，也是旅游業(yè)在扶貧中的一種新應(yīng)用。旅游業(yè)運(yùn)用的多種扶貧模式表明，旅游業(yè)在扶貧中確實(shí)發(fā)揮著多功能、多方面的作用，一方面可以吸引貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，同時(shí)可以在貧困人口附近提供穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬，另一方面，旅游業(yè)也可以為貧困人口提供穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬，鼓勵(lì)低收入家庭利用自身資源獲取經(jīng)營(yíng)性收入;另一方面，通過(guò)增加貧困地區(qū)總收入，吸引年輕一代返鄉(xiāng)，可以改善貧困狀況，改變農(nóng)村空虛的局面，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。旅游扶貧是“旅游+扶貧”的綜合模式，重點(diǎn)是提高精準(zhǔn)度。在發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到“精準(zhǔn)”理念的重要性，因此提出了扶貧旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要考慮貧困家庭的實(shí)際情況，為貧困家庭提供消除貧困的思路和措施，為他們提供實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)所需的幫助，這對(duì)消除貧困至關(guān)重要。

（二）相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.新公共管理理論

新公共行政在很大程度上不同于傳統(tǒng)公共行政。它是在一個(gè)時(shí)代的變遷中產(chǎn)生的，它始于英國(guó)，然后逐漸擴(kuò)展到其他國(guó)家。新一屆國(guó)家治理沒(méi)有統(tǒng)一的理論界定，總結(jié)了代表們的觀點(diǎn)，總結(jié)起來(lái)，要在公共部門(mén)實(shí)行社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)制度，滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的需求，明確績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高公共服務(wù)管理效率?！毙碌墓残姓w制最早是由英國(guó)科學(xué)家克里斯托弗·胡德提出的，他強(qiáng)調(diào)要在“3E”原則（經(jīng)濟(jì)學(xué)、有效性和效率）的基礎(chǔ)上提高公共行政的科學(xué)效率。這對(duì)于鄉(xiāng)村旅游扶貧也具有特殊意義，另外，扶貧旅游的管理是多元化的，因此，必須充分利用新公共管理理論的成果，將責(zé)任轉(zhuǎn)移到具體部門(mén)，否則，可能會(huì)導(dǎo)致多重或難以管理的循環(huán)。同時(shí)，必須將公共管理新理論融入地方扶貧實(shí)踐，以市場(chǎng)客戶(hù)為導(dǎo)向，及時(shí)采取措施調(diào)整自我評(píng)估結(jié)果的管控，切實(shí)提高旅游管理的準(zhǔn)確性。

2.利益相關(guān)者理論

1984年，弗里曼提出了利益相關(guān)者理論，他認(rèn)為利益相關(guān)者影響了組織的目標(biāo)，由于每一個(gè)相關(guān)方都是一個(gè)相關(guān)方，企業(yè)管理者應(yīng)該考慮到不同利益相關(guān)者的需求，并確保他們之間的平衡。以經(jīng)濟(jì)利益最大化為唯一發(fā)展目標(biāo)的利益相關(guān)者理論指出，利益相關(guān)者并不是唯一的，包括投資者、管理者、員工、債券持有人等，只有在各方利益達(dá)成一致的情況下，才能保證整個(gè)企業(yè)的順利運(yùn)行。利益相關(guān)者理論適用于旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)是一個(gè)多方面的綜合性產(chǎn)業(yè)，它本身具有多方面、多主體的特點(diǎn)，更為復(fù)雜，與扶貧結(jié)合。生活在金字塔般貧困中的旅游參與者在各個(gè)層面都有相應(yīng)的群體，包括政府、貧困旅游企業(yè)、游客、場(chǎng)所等。為了使旅游業(yè)成為減少農(nóng)村貧困的可持續(xù)和有利因素，必須關(guān)注利益相關(guān)者的能力，遵循利益平衡、協(xié)調(diào)管理的原則，目前，在旅游收入分配不均的扶貧過(guò)程中，扶貧效果不佳，一是從政府、貧困家庭和旅游者的角度來(lái)看，我們要準(zhǔn)確識(shí)別利益相關(guān)者，關(guān)注他們的價(jià)值觀和利益訴求，識(shí)別不同利益相關(guān)者的旅游需求，通過(guò)深入分析，采取和平措施，鼓勵(lì)他們能夠推動(dòng)，在參與旅游扶貧過(guò)程中相互作用、相互受益。

3.可持續(xù)發(fā)展理論

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，事物發(fā)展的基礎(chǔ)必須是長(zhǎng)期的考慮，不僅要滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，還要滿(mǎn)足下一代的需要，從而保證長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)、共同、和諧和效率。它不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)生態(tài)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也能保證整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展和和諧未來(lái)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把可持續(xù)發(fā)展理念與發(fā)展鄉(xiāng)村扶貧旅游結(jié)合起來(lái)。旅游扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，如果規(guī)劃周密，結(jié)合開(kāi)發(fā)的成本效益，兼顧環(huán)境保護(hù)，可以避免短期的經(jīng)濟(jì)收益和暫時(shí)性的扶貧。在旅游扶貧實(shí)踐中，許多地區(qū)缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，在旅游扶貧過(guò)程中，不考慮貧困人口的能力，追求經(jīng)濟(jì)效益，采取成功地區(qū)的發(fā)展模式，迫切需要解決這個(gè)問(wèn)題，不管當(dāng)?shù)刭Y源的特殊性如何，失去競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力并不能真正減少貧困。因此，有必要借鑒旅游扶貧活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，開(kāi)展項(xiàng)目研究，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，吸引各方探索發(fā)展綠色旅游。

二、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧運(yùn)行機(jī)制

（一）鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)識(shí)別

鄉(xiāng)村旅游貧困的定義是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，結(jié)合定量和定性的標(biāo)準(zhǔn)，本文分析了人口狀況、旅游開(kāi)發(fā)的依據(jù)和項(xiàng)目的可行性，在具體貧困地區(qū)為鄉(xiāng)村旅游貧困者設(shè)定了目標(biāo)。要準(zhǔn)確界定旅游扶貧機(jī)制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，只有明確識(shí)別，才能找到匹配的對(duì)象，保證旅游質(zhì)量，避免脫貧攻堅(jiān)，必須著重做好以下幾點(diǎn)。目標(biāo)是確定需要援助的窮人。由于每個(gè)地區(qū)的貧困家庭類(lèi)型不同，并不是所有的貧困家庭都能通過(guò)鄉(xiāng)村旅游扶貧，因此有必要通過(guò)科學(xué)有效的程序識(shí)別“受控”貧困人口，避免貧困人口的“邊緣化”、弱勢(shì)地位和“社會(huì)救助”，以及進(jìn)一步轉(zhuǎn)變更廣泛的扶貧方式，真正達(dá)到了有效幫扶的目的和效果。目標(biāo)設(shè)定的主要步驟如下：首先，確定“貧困”和“弱勢(shì)群體”。通過(guò)確定貧困線的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和排除其他因素的基本保障的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不能納入貧困家庭的貧困人口進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定和登記。定量標(biāo)準(zhǔn)—經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)—均值，家庭人均年收入按國(guó)家或地方現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)確定;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“兩個(gè)清醒保證”（不愁營(yíng)養(yǎng)，不愁衣著，義務(wù)教育即使收入超過(guò)貧困水平，仍然缺乏維持基本生活條件的手段）的綜合方法，因此在審查時(shí)必須考慮作為對(duì)貧困家庭的援助。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了貧困戶(hù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新貧困戶(hù)管理信息。區(qū)分“扶貧旅游”和“非扶貧旅游”。結(jié)合他們參與扶貧的意愿和能力，確定貧困群體，可以分為四類(lèi)提供有針對(duì)性的幫助。特別是：第一類(lèi)人群參與意愿參與能力能夠?yàn)槁糜雾?xiàng)目的發(fā)展提供平臺(tái)和參與機(jī)會(huì)，并通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的支持使其取得成果;第二類(lèi)，“愿意參與——缺乏參與的機(jī)會(huì)”，這類(lèi)人需要接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增加他們的參與度，為他們創(chuàng)造參與旅游活動(dòng)的機(jī)會(huì);第三類(lèi)是“缺乏參與意愿——缺乏參與機(jī)會(huì)”，不具備參與的主客觀條件，不適合開(kāi)展扶貧旅游業(yè)務(wù)，需要其他形式的幫助和支持;第四類(lèi)是窮人，“不愿參與——有機(jī)會(huì)參與”不適合窮人參與旅游。第三類(lèi)和第四類(lèi)貧困人口是“非旅游貧困人口”，根據(jù)實(shí)際情況需要幫助，第一類(lèi)和第二類(lèi)貧困人口是“旅游貧困人口”，這是一支真正的旅游扶貧隊(duì)伍，考慮到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，被稱(chēng)為“能人”，可以設(shè)想各種配套措施，幫助他們通過(guò)旅游扶貧項(xiàng)目尋找發(fā)展機(jī)遇，使他們?cè)诿撠氈赂坏耐瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和繁榮。鄉(xiāng)村旅游是在交通、餐飲、住房、購(gòu)物、娛樂(lè)、通訊、信息、服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提條件之一，也是影響旅游扶貧效益的重要因素。國(guó)家發(fā)改委2018年發(fā)布的《關(guān)于提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量的行動(dòng)綱要（2018-2021年）》中也提到了這一點(diǎn)，對(duì)貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合認(rèn)定，以確定其旅游質(zhì)量是否具備發(fā)展扶貧旅游的必要條件。旅游扶貧的基本要素包括：基礎(chǔ)設(shè)施的定義，即在特定情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的定義是指基礎(chǔ)設(shè)施的一部分;旅游開(kāi)發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否充足，實(shí)施旅游項(xiàng)目的能力，特別是：農(nóng)村衛(wèi)生，包括供水、污水處理、垃圾處理、廁所建設(shè)等;農(nóng)村信息系統(tǒng)，包括通信網(wǎng)絡(luò)、信息和宣傳設(shè)備。其次，要確定發(fā)展中國(guó)家是否有機(jī)會(huì)吸引游客，主要是在住宿、餐飲、購(gòu)物等、娛樂(lè)、旅游等領(lǐng)域，是否滿(mǎn)足旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最大游客量，是否能給游客帶來(lái)旅游樂(lè)趣。旅游資源的定義，即旅游業(yè)的發(fā)展，是指旅游業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)貧困地區(qū)旅游資源進(jìn)行了分類(lèi)，分析了貧困地區(qū)旅游資源的各種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，并充分考慮現(xiàn)有條件，利用有吸引力的旅游資源。摸清旅游客源，即研究旅游市場(chǎng)和旅游團(tuán)，檢查哪些旅游產(chǎn)品和設(shè)施吸引游客，可以刺激游客發(fā)展旅游行為，滿(mǎn)足他們的愛(ài)好和需求，刺激游客消費(fèi)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是財(cái)政能力的定義。也就是說(shuō)，政府財(cái)政能力是指政府的財(cái)政能力。貧困地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金來(lái)源的可靠性，地方政府專(zhuān)項(xiàng)資金的可得性和招商引資的可能性，以及充足的資金保障。確定貧困地區(qū)扶持旅游扶貧的政策依據(jù)和政策條件，確保旅游扶貧活動(dòng)有序開(kāi)展。在對(duì)上述旅游基地分析的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困地區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以提高鄉(xiāng)村旅游扶貧人口的效率。

（二）鄉(xiāng)村旅游扶貧精準(zhǔn)管理

旅游扶貧辦將修訂旅游扶貧監(jiān)測(cè)制度，從查找貧困家庭信息到制定扶貧措施，再到扶貧措施。更好的治理是扶貧的保障，通過(guò)認(rèn)真回顧，我們可以更好地了解扶貧工作取得的成績(jī)，跟蹤發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)旅游扶貧更快、更有效地實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

1.旅游扶貧管理主體

公共部門(mén)在識(shí)別和協(xié)助旅游扶貧中起著主導(dǎo)作用，在旅游扶貧中也發(fā)揮著不可替代的作用，是連接不同旅游扶貧主體的橋梁。一方面，政府必須明確各部門(mén)的角色和職責(zé)，使其能夠在旅游業(yè)中開(kāi)展扶貧工作;另一方面，政府應(yīng)通過(guò)綜合扶貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展扶貧旅游業(yè)，結(jié)合實(shí)地實(shí)踐。政府要總結(jié)旅游扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和差距，通過(guò)完善制度加以彌補(bǔ)，確定誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)布旅游扶貧信息，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督，并建立互動(dòng)機(jī)制，提供多元化的反饋，防止未經(jīng)授權(quán)的交易。

貧困人口是旅游扶貧的主體之一，他們積極參與旅游扶貧管理，才能真正受益。因此，貧困人口必須改善自身狀況，改變狹隘觀念，積極參與旅游發(fā)展規(guī)劃，分析旅游項(xiàng)目，管理旅游發(fā)展，提高參與旅游發(fā)展的深度、覆蓋面和質(zhì)量。此外，還將積極發(fā)揮對(duì)扶貧旅游設(shè)施、扶貧政策、信托基金等公共廣告和旅游項(xiàng)目的監(jiān)督作用，積極應(yīng)對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立旅游開(kāi)發(fā)體系。

公眾和社區(qū)成員在扶貧旅游管理中也發(fā)揮著重要作用，在扶貧旅游宣傳監(jiān)督管理中發(fā)揮著重要作用。一方面，通過(guò)對(duì)公共部門(mén)困難戶(hù)公平性的監(jiān)督，保障公共利益，落實(shí)旅游扶貧政策，利用旅游扶貧資金和旅游項(xiàng)目。另一方面，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，積極響應(yīng)旅游項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的提高，打造旅游文化品牌，提高旅游扶貧效率。

扶貧旅游管理

（1）扶貧旅游管理，以扶貧為基礎(chǔ)，以扶貧為基礎(chǔ)，能及時(shí)為主題提供幫助，真正需要扶貧的人應(yīng)注重扶貧。旅游扶貧的第一步，就是要摸清生活貧困的“旅游貧困人口”，確保他們得到妥善管理。要包含每個(gè)家庭的具體數(shù)據(jù)，詳細(xì)記錄和跟蹤每個(gè)家庭的具體信息，并確定提供幫助的責(zé)任人，本文分析了扶貧思路，明確了扶貧措施，并確定了解決旅游業(yè)根源、改善旅游業(yè)狀況的措施，用高精度、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)分析貧困人口信息的變化，以防止向扶貧方向轉(zhuǎn)變。

（2）旅游扶貧項(xiàng)目下實(shí)施的旅游扶貧項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)的手段，它決定了旅游扶貧的效果，進(jìn)而決定了旅游扶貧的效果，影響窮人的利益。因此，旅游扶貧項(xiàng)目的管理必須貫穿扶貧的全過(guò)程。一是通過(guò)科技經(jīng)濟(jì)分析，比較不同的旅游條件和預(yù)期效益，確定扶貧旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目旅游項(xiàng)目。二是認(rèn)真規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)容，按照項(xiàng)目計(jì)劃督促項(xiàng)目完成，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保項(xiàng)目準(zhǔn)確實(shí)施。三是完善旅游扶貧項(xiàng)目成果管理制度，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行客觀自評(píng)，分析存在的問(wèn)題，規(guī)劃進(jìn)一步改進(jìn)措施，以有效提升旅游項(xiàng)目的整體效益。

（3）旅游扶貧管理涉及公共部門(mén)、貧困戶(hù)、旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)者等，同時(shí)，旅游扶貧主體之間不可避免地存在利益沖突，公共部門(mén)更注重政治活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)，忽視貧困的影響;旅游企業(yè)力求效率最大化，而沒(méi)有充分考慮貧困戶(hù)的利益。因此，必須對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行妥善管理，充分認(rèn)識(shí)旅游扶貧中不同主體的需求和能力，通過(guò)多種互動(dòng)反饋方式，為貧困人口提供更多的旅游效益。

2.旅游扶貧管理考核

首先，必須建立核查機(jī)制。理順鄉(xiāng)村旅游扶貧內(nèi)容，確定指標(biāo)，量化評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)各主體，參與扶貧旅游活動(dòng)。加強(qiáng)成果使用監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際檢測(cè)結(jié)果，對(duì)走在扶貧攻堅(jiān)前沿、水平對(duì)口、支持廣泛的，給予鼓勵(lì)和鼓勵(lì);此外，必須制定目標(biāo)和責(zé)任清單，確保對(duì)那些對(duì)減貧產(chǎn)生不利影響、只是路過(guò)、甚至不履行職責(zé)、形成威懾作用的人嚴(yán)格負(fù)責(zé)，提高為窮人服務(wù)的人的績(jī)效，充分發(fā)揮個(gè)人的主體性，使旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自身的責(zé)任。其次，豐富了驗(yàn)證的內(nèi)容。在優(yōu)化旅游扶貧過(guò)程中，一方面不能片面地把經(jīng)濟(jì)效益作為績(jī)效考核體系的唯一指標(biāo)，另一方面要綜合研究生態(tài)效益和社會(huì)效益的結(jié)果，剔除必要的因素，評(píng)估扶貧項(xiàng)目目標(biāo)的總體實(shí)現(xiàn)情況以及旅游業(yè)發(fā)展與扶貧的關(guān)系;另一方面，旅游業(yè)扶貧的成效和滿(mǎn)意度必須通過(guò)對(duì)扶貧對(duì)象和扶貧對(duì)象的考察，對(duì)多個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行綜合分析，確保準(zhǔn)確評(píng)估這些指標(biāo)，為旅游業(yè)減貧創(chuàng)造共同環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

三、貴州體育旅游精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展現(xiàn)狀

（一）貴州市基本情況

貴州省是我國(guó)西南地區(qū)民族最多的省份。四川風(fēng)景秀麗，文化氣候豐富，物產(chǎn)豐富，山區(qū)占全省土地的87%，丘陵區(qū)占10%，土地資源的水溶性明顯，是世界上最典型的山地和巖溶地貌之一。貴州省有“山岳王國(guó)”、“瀑布之鄉(xiāng)”、“漂流之省”。貴州是世界上分布最廣、最具代表性的溶洞發(fā)育地，是世界著名的喀斯特地貌村，考察隊(duì)在全國(guó)發(fā)現(xiàn)了幾十個(gè)溶洞，長(zhǎng)10多公里，你們的面積占2/3以上，其中貴州石窟，不僅涵蓋了世界上所有的巖溶形態(tài)和種類(lèi)，還涵蓋了世界上許多罕見(jiàn)的巖溶形態(tài)。貴州擁有豐富的自然資源，可進(jìn)行登山、登山、洞穴探險(xiǎn)、山地自行車(chē)、越野、越野等戶(hù)外活動(dòng)。貴州水資源豐富，儲(chǔ)量居全國(guó)第九位，全省年平均水資源122.6億立方米，占全國(guó)水資源總量的29.5%。立方米。它包括地表水資源，即地表水資源和地表水資源。貴州境內(nèi)有烏江、晉江、北盤(pán)江、南盤(pán)江、紅河、赤江、丹陽(yáng)、獨(dú)玉江八大水系，由于貴州地形的衰落，在我國(guó)形成了天然桃谷、吐蕃谷、馬龍谷、南江大峽谷和大雁谷，北盤(pán)江大峽谷、黃樹(shù)瀑布、十洞四灘漂流險(xiǎn)灘是龍舟、小溪、海退、龍舟、漂流、垂釣、皮劃艇等水上運(yùn)動(dòng)的理想場(chǎng)所。貴州省全年氣候溫暖濕潤(rùn)，冬無(wú)霜凍，夏無(wú)酷暑。它屬于亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，全年氣候溫暖濕潤(rùn)，天然草本植物十分豐富：森林滑雪場(chǎng)、山地等戶(hù)外休閑場(chǎng)所。

（二）貴州省體育旅游發(fā)展的弱勢(shì)

貴州省是典型的小貧困地區(qū)，作為我國(guó)最貧困的多民族省份。2014年，貴州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值925.01億元，比上年同期增長(zhǎng)9.4%。全省人均GDP為26414.70元，低于全國(guó)平均水平。分區(qū)域來(lái)看，貴陽(yáng)市為55226.12元，六盤(pán)水市為36275元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異對(duì)貴州省整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后將影響全省體育旅游的發(fā)展。貴州省地處以巖溶為主的西南部，通往一些山區(qū)的崎嶇狹窄的道路是隱藏在這些山區(qū)的一系列有用的旅游景點(diǎn)，但由于貴省道路交通的影響，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，這些都是制約貴州省體育旅游發(fā)展的瓶頸因素。

貴州省體育旅游發(fā)展的威脅

從生態(tài)體育的角度看，如何保證體育旅游的環(huán)境保護(hù)與和諧發(fā)展是貴州體育旅游發(fā)展的主要威脅。自然生態(tài)系統(tǒng)有其變化規(guī)律。當(dāng)外界干擾超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自身必須調(diào)整和適應(yīng)的負(fù)荷范圍時(shí)，可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質(zhì)量退化。隨著貴州體育旅游的發(fā)展，旅游者的大量涌入和各種體育旅游綜合體的建設(shè)，各種體育活動(dòng)的開(kāi)展都會(huì)影響和破壞自然環(huán)境。因此，體育生態(tài)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃體育功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，確保區(qū)域生態(tài)旅游在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、貴州旅游精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，保持幫扶政策穩(wěn)定

雖然貧困人口從鄉(xiāng)村旅游中獲得了可觀的收入，但要克服扶貧后持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的一些障礙，即繼續(xù)穩(wěn)步選派干部下鄉(xiāng)，要保證鄉(xiāng)村發(fā)展思路的連續(xù)性，就要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，特別是在消除貧窮方面，這種援助并不容易獲得，特別是在以下領(lǐng)域：在不忘記個(gè)人參與和關(guān)心的前提下，關(guān)于窮人參與扶貧旅游的個(gè)人意愿和能力，他們經(jīng)?；ハ嘟涣髯罱l(fā)生的事情，根據(jù)不同情況制定扶貧思路和措施，幫助低收入人群，有能力、有意愿參與旅游活動(dòng)的，可以通過(guò)多種形式的旅游參與，走上可持續(xù)扶貧之路;要繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策和旅游扶貧政策進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保持扶貧政策的一致性和穩(wěn)定性，根據(jù)差距原則和實(shí)際情況，以通俗易懂的方式更新政策，指導(dǎo)方針要及時(shí)下發(fā)到貧困群眾手中，以利于救濟(jì)政策的實(shí)施。在前工業(yè)扶貧取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)環(huán)境，適應(yīng)旅游資源和貧困戶(hù)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)以貧困人口為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)豐富的旅游項(xiàng)目，創(chuàng)造各種旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，使貧困人口在鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域充分發(fā)揮自己的才華和能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)收入增長(zhǎng)和減貧。

（二）挖掘旅游資源，加強(qiáng)品牌建設(shè)宣傳

貴州省在實(shí)踐中取得了巨大成就，但旅游優(yōu)勢(shì)尚未充分顯現(xiàn)，在鞏固扶貧成果中必須加強(qiáng)促進(jìn)作用。主要原因是旅游產(chǎn)品的深度、創(chuàng)新性和認(rèn)知度都很弱，所以你要在你的領(lǐng)域盡力而為我們要深入挖掘本土文化的內(nèi)涵，把歷史資源安睡，精心策劃“外包裝”發(fā)揮旅游品牌的作用，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，從而激發(fā)旅游業(yè)活力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高旅游救助效率，推動(dòng)高質(zhì)量扶貧工作。尤其可以從以下幾點(diǎn)入手：一是要挖掘主流文化，精心打造品牌。你要把重點(diǎn)放在文化旅上，深入挖掘文化資源的基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)，拓展文藝產(chǎn)品的研發(fā)。二要保持保護(hù)性和連續(xù)性，適度開(kāi)發(fā)利用。要?jiǎng)澏t線，讓村民在新區(qū)新建樓房，做古民居保護(hù)的實(shí)踐者，讓村里的古跡成為貴州旅游文化的活遺產(chǎn);要加大改造力度，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)村鎮(zhèn)歷史文化遺址和古民居進(jìn)行評(píng)估修復(fù)，盡量保留古城原味，探索非傳統(tǒng)保護(hù)方式和創(chuàng)新保護(hù)方法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中的多媒體視覺(jué)處理，愚昧文化成為人們生活的一部分;合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)貴州旅游業(yè)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，邀請(qǐng)村民研究旅游發(fā)展規(guī)劃，整合貴州旅游資源，與周邊景區(qū)相結(jié)合，發(fā)展旅游業(yè)，整合當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)，通過(guò)旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，提高貴州發(fā)展質(zhì)量。三是加強(qiáng)宣傳，提高旅游知名度。為了豐富媒體，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，除了定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)外，為了適應(yīng)現(xiàn)代現(xiàn)實(shí)，我們將在直播等媒體多方面展示貴州省的魅力，并對(duì)旅游項(xiàng)目、文化歷史、旅游產(chǎn)品等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。組織不同消費(fèi)群體的專(zhuān)業(yè)旅游，要對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解市場(chǎng)需求，做到地方特色照明，增加游客流量;一方面要組織各種活動(dòng)，促進(jìn)交流與溝通，吸引海內(nèi)外游客。另一方面要促進(jìn)文化交流。另外，要利用貴州故事增強(qiáng)品牌意識(shí)，收集、加工、編輯出版圖書(shū)，規(guī)范、講解演講稿，指導(dǎo)講話(huà)、開(kāi)場(chǎng)白、路標(biāo)等將更加有力地推動(dòng)貴州在新千年釋放發(fā)展活力、轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力。

（三）拓寬資金渠道，構(gòu)建多元主體幫扶

資金不足、來(lái)源單一制約了貴州旅游業(yè)的發(fā)展，包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游管理人才培養(yǎng)、貧困人口職業(yè)培訓(xùn)、旅游項(xiàng)目宣傳等都需要大量的旅游投資。只有通過(guò)不懈努力，讓全社會(huì)參與建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)互動(dòng)、多方利益相關(guān)者參與的扶貧模式，動(dòng)員社會(huì)組織創(chuàng)造共同財(cái)力，擴(kuò)大對(duì)貧困人口的支持，提供充足的資金和利用率，可以為旅游業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先，安排旅游扶貧資金，首先要完善貴州城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展旅游項(xiàng)目，包括發(fā)展路網(wǎng)、人居環(huán)境、接待設(shè)施等。制定旅游扶貧資金使用管理辦法，制定資金使用審批程序，確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，監(jiān)督評(píng)價(jià)效率，提高資金使用效率，安排旅游扶貧資金;聯(lián)合部門(mén)定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，提高支出意識(shí)，特別是在項(xiàng)目建設(shè)資金綜合跟蹤方面，確保資金的指定用途和準(zhǔn)確貢獻(xiàn)。其次，優(yōu)化投資環(huán)境，增加投資流入。針對(duì)旅游業(yè)現(xiàn)狀，貴州將繼續(xù)實(shí)施招商引資政策，維護(hù)投資企業(yè)權(quán)益，調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資活動(dòng)，采取靈活的股權(quán)投資方式，通過(guò)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)投資景區(qū)管理、項(xiàng)目建設(shè)和旅游管理;降低貸款利率，吸引企業(yè)參與旅游扶貧活動(dòng)等，基于公私合作模式，提供可靠的資金支持，利用企業(yè)利潤(rùn)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。要更加重視金融領(lǐng)域的扶貧工作，建立扶貧金融平臺(tái)。加大金融扶貧力度，實(shí)施有針對(duì)性的金融貸款政策和專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，在財(cái)政政策框架下，扶持產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)扶貧，研究“金融機(jī)構(gòu)+旅游企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)”的扶持模式，積極讓貧困戶(hù)參與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)政策制定。同時(shí)，計(jì)劃提供的貧困戶(hù)數(shù)據(jù)，提高資助機(jī)構(gòu)的資助水平，使銀行有針對(duì)性地為貧困戶(hù)提供資金，幫助貧困戶(hù)獲得開(kāi)辦旅游業(yè)務(wù)的資金，使資助成為扶貧的催化劑，激活貧困人口“居者有其屋”功能，通過(guò)幫助實(shí)施穩(wěn)定的財(cái)政政策，鞏固扶貧成果。

（四）轉(zhuǎn)變貧困觀念，提高群眾自身技能

與旅游業(yè)貧困作斗爭(zhēng)需要貧困家庭參與社會(huì)的意愿和能力，他們沒(méi)有任何這些標(biāo)準(zhǔn)。目前，你們地區(qū)一些貧困戶(hù)的技能水平還很低，沒(méi)有足夠的脫貧動(dòng)力，因此，實(shí)物扶貧后要幫助他們轉(zhuǎn)變思想，提高工作技能，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決心，積極投身旅游扶貧，把“我要扶貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，增?qiáng)個(gè)人發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)與游客接觸擴(kuò)大知識(shí)面，實(shí)現(xiàn)精神扶貧。首先，必須為窮人的參與創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村干部扶貧工作的重視，深化基層與貧困群眾的互動(dòng)，“零距離”推進(jìn)扶貧旅游優(yōu)惠政策，促進(jìn)扶貧政策的出臺(tái)，目的是教育貧困群眾。同時(shí)，開(kāi)展扶貧交流，讓貧困群眾交流扶貧經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)扶貧典型案例的宣傳，鼓勵(lì)貧困群眾、村民自己需要致富;完善扶貧政策配套激勵(lì)機(jī)制，以每戶(hù)貧困戶(hù)為幫扶對(duì)象，由所屬干部和游客分析貧困戶(hù)情況，制定幫扶方案，建立考核激勵(lì)機(jī)制，為了給貧困家庭適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)援助目標(biāo)，取得更好的效果，內(nèi)部推動(dòng)穩(wěn)定和消除貧困。要加強(qiáng)培訓(xùn)和培訓(xùn)。結(jié)合旅游企業(yè)市場(chǎng)需求調(diào)查，研究貧困戶(hù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，針對(duì)不同群體開(kāi)發(fā)不同的培訓(xùn)教材，認(rèn)真組織雪萊的在職培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，以保證培訓(xùn)效果，提高技能水平，增強(qiáng)自身能力和自信心，成為一名合格的、技術(shù)素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的勞動(dòng)者。另外，要加強(qiáng)與企業(yè)大學(xué)的交流與合作，理論上要引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)旅游業(yè)的發(fā)展和特色課程的需要，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性，實(shí)踐上要積極與旅游企業(yè)合作，因勢(shì)利導(dǎo)，積極吸引大學(xué)生參加實(shí)際工作，通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能，奠定就業(yè)基礎(chǔ)。

（五）柔性使用人才，強(qiáng)化旅游扶貧管理

旅游扶貧管理是旅游扶貧機(jī)制有序運(yùn)行的重要保障。因此，本市的重點(diǎn)是采取措施提高人才利用率，加強(qiáng)旅游業(yè)人才和從業(yè)人員的培養(yǎng)，完善旅游扶貧管理。一是提高地方干部素質(zhì)。要組織當(dāng)?shù)氐臀幕潭热罕娕嘤?xùn)班，傳授旅游管理理論，獲取新的管理理念，創(chuàng)造城外交流機(jī)會(huì)，提高旅游管理專(zhuān)業(yè)化水平;對(duì)于高素質(zhì)的旅游管理專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)，并在研討會(huì)上交流旅游管理經(jīng)驗(yàn)，充分激發(fā)旅游管理專(zhuān)業(yè)人才的內(nèi)生動(dòng)力，積極探索新的管理模式，為扶貧旅游管理貢獻(xiàn)力量。靈活運(yùn)用通用人才。為了破壞利用人的機(jī)制，政策的完整性、靈活性和吸引力。它可以長(zhǎng)期招聘，可以短期合作，可以扎根，而且往往在將來(lái)，它不僅可以提供固定的服務(wù)，還可以提供部分的服務(wù)。通過(guò)人才共享，可以在現(xiàn)有人才資源中生存下來(lái)，讓每個(gè)人都按自己的方式工作，從而“增加”人才數(shù)量，提高人才利用率。同時(shí)，注重人才與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的共同發(fā)展，以就業(yè)實(shí)習(xí)、交流培訓(xùn)和旅游管理、專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)用型人才等形式與高校建立有效的合作機(jī)制，并通過(guò)高校信息化建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，滿(mǎn)足企業(yè)的需求，提高供需的準(zhǔn)確性。

（六）健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警

鞏固扶貧成果，貴州市要在扶貧中發(fā)揮重要作用。防止返貧，首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)返貧的危險(xiǎn)性，優(yōu)先考慮返貧的危險(xiǎn)性，密切關(guān)注貧困人口特別是新近脫貧人員和家庭、疾病困難群眾的情況，殘疾、自然災(zāi)害等有權(quán)獲得醫(yī)療照顧。分析可以導(dǎo)致貧困和提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)廣泛建立扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，完善預(yù)防返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，確定收入返貧預(yù)警線，分類(lèi)建賬，不同程度監(jiān)控貧困，定期采取扶持措施穩(wěn)定收入，超越貧困預(yù)警，“三不愁”;結(jié)合個(gè)別家庭情況，拓寬旅游、就業(yè)、創(chuàng)造公共就業(yè)等創(chuàng)收渠道，提高扶貧質(zhì)量;因重大自然災(zāi)害和疾病造成事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，防止事故的發(fā)生。通過(guò)健全控制和救助機(jī)制，減少和加強(qiáng)對(duì)貧困人口收入減少或支出大幅增加等原因的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，盡早采取有針對(duì)性的救助措施，降低再貧困風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。此外，貧困戶(hù)扶貧是評(píng)價(jià)扶貧效果的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，營(yíng)造經(jīng)常監(jiān)控的環(huán)境，聯(lián)合部門(mén)成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管小組，定期對(duì)旅游扶貧活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，密切關(guān)注扶貧留成和動(dòng)態(tài)扶持，把社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和旅游信托基金監(jiān)督、旅游扶貧政策等結(jié)合起來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文在文獻(xiàn)論述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清相關(guān)概念理論，從而確定研究路線。在針對(duì)性扶貧的基礎(chǔ)上，全文緊密聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)扶貧，包括系統(tǒng)分析、精準(zhǔn)控制等要素。在此基礎(chǔ)上，以貴州省的調(diào)查結(jié)果為例，結(jié)合訪談、調(diào)研和數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析等方法，探討鄉(xiāng)村旅游扶貧如何促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和發(fā)展，并得出結(jié)論，適用于其他農(nóng)村地區(qū)。即：為了減少旅游業(yè)造成的貧困，我們必須始終遵循“精準(zhǔn)”的原則。希望救助計(jì)劃能在不采取寬泛扶貧方式的情況下有效地與貧困人口協(xié)調(diào)，本文分析了貧困地區(qū)的生態(tài)特征，并以此為模塊對(duì)每個(gè)貧困家庭進(jìn)行綜合分析貧困家庭信息，科學(xué)評(píng)估貧困家庭，在確保以旅游扶貧需求為導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的可利用性和貧困人口的貧困原因的同時(shí)，充分利用信息系統(tǒng)對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，要跟蹤貧困戶(hù)情況，督促及時(shí)調(diào)整扶貧措施，真正用好扶貧資源，必要時(shí)讓貧困戶(hù)切實(shí)受益于扶貧工作，最終取得成效，與“真正的減貧”和“消除貧窮”有關(guān)的問(wèn)題。必須為發(fā)展扶貧旅游創(chuàng)造適當(dāng)條件。首先要有包括政府、企業(yè)和貧困戶(hù)在內(nèi)的人力資源。參與旅游扶貧不是片面的。必須有物質(zhì)能力。貧困地區(qū)必須具備一定的旅游開(kāi)發(fā)條件、旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施，保持旅游扶貧政策的穩(wěn)定性，通過(guò)提高貧困人口參與旅游的能力，依靠旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能幫助他們脫貧;同時(shí)，要提供資金保障，確保資金來(lái)源豐富，積極招商引資，建立社會(huì)組織，建立金融合作機(jī)制，努力增加建設(shè)資金，特別是對(duì)貧困戶(hù)和旅游企業(yè)的建設(shè)資金，作為財(cái)政優(yōu)惠政策的一部分，滿(mǎn)足窮人在旅游業(yè)方面的資金需求，加強(qiáng)他們?cè)诼糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的能力。為了消除旅游業(yè)的貧困，有必要制定科學(xué)的規(guī)劃，考慮當(dāng)?shù)氐那闆r。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是旅游業(yè)的主要收入來(lái)源，只有開(kāi)發(fā)這些產(chǎn)品，才能具有科學(xué)依據(jù)和吸引力，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，提升旅游效益，造福貧困人口。因此，要避免以次充好的制造業(yè)，必須對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的科學(xué)研究，篩選提煉，分析市場(chǎng)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，吸引游客，打造旅游品牌，豐富創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品;此外，旅游扶貧的重點(diǎn)是發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，打破產(chǎn)業(yè)壁壘，整合農(nóng)林牧副業(yè)和旅游項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)的“帶動(dòng)效應(yīng)”，豐富旅游發(fā)展模式，增加貧困人口參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，建立可持續(xù)的收入增長(zhǎng)渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁勇， 黃正廩. 精準(zhǔn)扶貧視角下紅色旅游與體育旅游融合開(kāi)發(fā)的營(yíng)銷(xiāo)策略[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2021（19）.

[2] 文理中. 精準(zhǔn)扶貧背景下十八洞村體育旅游開(kāi)發(fā)模式研究[J]. 當(dāng)代體育科技， 2018， 008（012）：153-154.

[3] 陳曉. "體育+旅游"精準(zhǔn)扶貧辟新路[J]. 農(nóng)家書(shū)屋， 2018， 000（003）：P.24-27.

[4] 狄嘉辰. "健康中國(guó)"視域下廣西少數(shù)民族體育旅游精準(zhǔn)扶貧思路研究[J]. 體育風(fēng)尚， 2021， No.386（02）：12-12.

[5] 李凱， 柳森林. 精準(zhǔn)扶貧背景下開(kāi)發(fā)農(nóng)村體育旅游資源的分析[J]. 當(dāng)代體育科技， 2019， v.9;No.287（29）：209+211.

[6] 廉曉澤. 精準(zhǔn)扶貧：發(fā)展農(nóng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究[J]. 拳擊與格斗， 2018， 000（010）：89-89.

[7] 肖太軍， 何海艷. 精準(zhǔn)扶貧背景下印江縣體育旅游資源開(kāi)發(fā)研究.

[8] 陳萍， 郭學(xué)松. 精準(zhǔn)扶貧視野下的福鼎市赤溪村鄉(xiāng)村體育旅游[J]. 寧德師專(zhuān)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2018， 000（003）：27-31.

[9] 江海旭， 王曦若. 撫順滿(mǎn)族體育文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展研究——精準(zhǔn)扶貧視角下[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)， 2017（29）：25-26.