張賽

摘要：隨著人們生活水平的提升，越來(lái)越多的食材出現(xiàn)在人們的餐桌上，盡管食材的種類變多，不過(guò)農(nóng)產(chǎn)品始終是人們食用的主要材料。近年來(lái)，多種農(nóng)產(chǎn)品存在有害物質(zhì)超標(biāo)的新聞爆出，使得人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來(lái)越重視，這就需要相關(guān)部門完善制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，以此保障群眾的飲食安全，打造良好的社會(huì)環(huán)境。本文從農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)內(nèi)容入手，討論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，闡述農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，最后分析加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效措施，希望對(duì)相關(guān)研究具有幫助作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;問(wèn)題;思考

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，各種肉禽蛋乳成為了人們?nèi)粘ｏ嬍车闹匾獌?nèi)容，以此滿足人體多種營(yíng)養(yǎng)的補(bǔ)充，但是瘦肉精豬肉、甜味劑瓜果的出現(xiàn)讓人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量多了一些質(zhì)疑。為此，我國(guó)在近年來(lái)啟動(dòng)了無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，在一定程度上改善了這些問(wèn)題，但是依然存在一些食品安全問(wèn)題，對(duì)人們的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這就需要繼續(xù)加強(qiáng)制度、人才、技術(shù)方面的建設(shè)，以此打造健康的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

1? 農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)內(nèi)容

1.1? 農(nóng)產(chǎn)品

通常農(nóng)產(chǎn)品就是農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)得到的微生物、動(dòng)物或者植物等一系列初級(jí)產(chǎn)品，簡(jiǎn)而言之就是農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)得到的物品和副產(chǎn)品，比如大米、小麥、花生、玉米以及土特產(chǎn)。

1.2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年生產(chǎn)出大量的農(nóng)產(chǎn)品，并且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也在逐漸提升。在物質(zhì)生活得到極大滿足的今天，人們對(duì)食品的要求也越來(lái)越高，如何吃的健康、吃的放心是人們關(guān)注的問(wèn)題。十八大以來(lái)，我國(guó)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，并且在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上加大監(jiān)管力度、處罰力度和問(wèn)責(zé)力度，確保人們“舌尖上的安全”。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題多樣化，從生產(chǎn)者、加工商到銷售者都可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量造成影響，而不同的利益關(guān)系也使得農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，這就需要加強(qiáng)監(jiān)管，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供安全保障[1]。

2? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

首先，可以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)，其具有一定的專業(yè)性特點(diǎn)，在安全監(jiān)管過(guò)程中需要嚴(yán)格按照相關(guān)流程開展監(jiān)管工作，在保證設(shè)備的質(zhì)量前提下進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)也需要遵守我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的相關(guān)犯規(guī)，以此掌握農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。此外，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的損壞或者污染，保障消費(fèi)者的利益。

其次，推動(dòng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作開展。農(nóng)業(yè)監(jiān)管水平直接對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響，所以在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分析的過(guò)程中要將工作落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格按照流程操作，并且制定出切實(shí)可行的監(jiān)管制度，及時(shí)分析出農(nóng)產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出改善措施，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)更加健康的發(fā)展。

再次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著機(jī)械化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管中也在不斷突破，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，在系統(tǒng)的安全監(jiān)管流程下可以規(guī)范生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的行為，打擊不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入活力。

最后，有利于防治有害生物。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，病蟲害問(wèn)題始終對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成了影響，所以需要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的過(guò)程中科學(xué)選擇防治措施，在保證防治效果的同時(shí)減少對(duì)化學(xué)藥物的使用，進(jìn)而避免對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響[2]。

3? 農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問(wèn)題

首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能不能充分發(fā)揮。在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管中，部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在理念陳舊、方式落后等問(wèn)題，未能發(fā)揮出安全監(jiān)管部門的作用。盡管我國(guó)諸多地區(qū)建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，工作環(huán)境也得到了改善，但是面對(duì)日益復(fù)雜的監(jiān)管要求，依然存在配套設(shè)施問(wèn)題，影響了監(jiān)管效果。

其次，監(jiān)管手段較為落后。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中，監(jiān)管手段的合理性直接對(duì)監(jiān)管結(jié)果產(chǎn)生影響，目前常規(guī)滴定和比色分析可以對(duì)農(nóng)藥殘留情況分析，不過(guò)范圍局限在農(nóng)作物、肥料和種子的分析中，當(dāng)前的種植業(yè)中出現(xiàn)一些新的化學(xué)藥物，也需要在新的技術(shù)下對(duì)新的物質(zhì)分析，所以還需要進(jìn)一步提升監(jiān)管水平。

再次，安全監(jiān)管人員素質(zhì)需要提升。目前一些安全監(jiān)管人員缺乏專業(yè)的監(jiān)管知識(shí)，很多從業(yè)人員甚至沒(méi)有技術(shù)職稱，并且監(jiān)管機(jī)構(gòu)也沒(méi)有定期開展培訓(xùn)工作，所以在監(jiān)管的過(guò)程中操作流程以及結(jié)果的準(zhǔn)確性都不能保證，也使得監(jiān)管工作的效率偏低，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

最后，存在信息不對(duì)稱問(wèn)題。在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售監(jiān)管環(huán)節(jié)都存在不同程度信息不對(duì)稱問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)者為了獲得更大利益存在以次充好的情況，但是對(duì)消費(fèi)者聲稱合格產(chǎn)品;再如經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管人員存在不對(duì)稱的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者在接受監(jiān)管的過(guò)程中為了順利通過(guò)市場(chǎng)抽樣化驗(yàn)可能對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)干預(yù)，使得雙方的信息不對(duì)稱，市場(chǎng)上可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品。

4? 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效措施

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，需要監(jiān)管人員及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，并且監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制定出科學(xué)的監(jiān)管流程，以此保證監(jiān)管實(shí)效性。

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)和職能劃分。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的過(guò)程中，需要國(guó)家不斷完善相關(guān)的法規(guī)與制度，這樣才能提升監(jiān)管質(zhì)量，保證群眾的合法權(quán)益。對(duì)于監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，也需要做好職能劃分，比如在內(nèi)部管理上制定出具體的管理體系，明確責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)職能交叉的情況。監(jiān)管部門可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以此提升執(zhí)法水平。

其次，提升監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)。在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的過(guò)程中，需要監(jiān)管人員發(fā)揮出其作用。為了有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的工作效率，獲得更加可靠的檢驗(yàn)結(jié)果，需要相關(guān)部門制定和完善管理體系，并且組建出一支素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)管隊(duì)伍，一方面需要定期組織監(jiān)管人員參與內(nèi)部教育培訓(xùn)工作，以此在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身的專業(yè)能力;另一方面還要加強(qiáng)監(jiān)管人員跨區(qū)域的交流和學(xué)習(xí)，以此實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。此外，還需要明確農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和監(jiān)管要求不斷完善人才培養(yǎng)體系，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供幫助。具體說(shuō)來(lái)：基層的監(jiān)管人員需要深入到種植區(qū)或者養(yǎng)殖區(qū)。向廣大農(nóng)民傳授綠色化的種養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)，確?？茖W(xué)養(yǎng)殖，科學(xué)施肥和科學(xué)用藥，密切關(guān)注病蟲害防治。同時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門和食品安全部門要加強(qiáng)合作，有效開展相關(guān)培訓(xùn)工作。比如通過(guò)開展農(nóng)產(chǎn)品種植或者養(yǎng)殖的專題講座，讓廣大農(nóng)民樹立食品安全意識(shí)。此外，監(jiān)管部門還需要加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好詳細(xì)記錄，尤其是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝化學(xué)成分是否超標(biāo)等問(wèn)題重點(diǎn)管理，還需要利用網(wǎng)絡(luò)電視等多種形式加強(qiáng)食品安全宣傳，讓人們了解違規(guī)用藥的危害。

再次增加信息公開度。要想切實(shí)改善當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，就需要解決農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱的問(wèn)題，提升信息公開度和透明度，政府和相關(guān)部門要制定出相關(guān)機(jī)制，明確有關(guān)責(zé)任，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，以此有效解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，追究問(wèn)題產(chǎn)品生產(chǎn)和加工單位責(zé)任，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第四，加強(qiáng)監(jiān)管與宣傳。在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的同時(shí)，也需要建立監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息的及時(shí)更新，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家以及產(chǎn)品信息公布。此外，需要打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，這樣可以讓農(nóng)民、企業(yè)以及消費(fèi)者都掌握相關(guān)信息，在社會(huì)的共同關(guān)注下避免市場(chǎng)上出現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品。此外，要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。隨著廣大農(nóng)民和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題重視起來(lái)，需要在新時(shí)期繼續(xù)加強(qiáng)思想宣傳工作，這是減輕食品監(jiān)管工作量的有效手段，通過(guò)群眾識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)志和匿名舉報(bào)等相關(guān)措施可以有效營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

最后，強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理職能。政府需要積極參與到市場(chǎng)準(zhǔn)入管理環(huán)節(jié)規(guī)范市場(chǎng)秩序要求，農(nóng)產(chǎn)品具有認(rèn)證書以及專業(yè)標(biāo)志，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)管理，按照法律法規(guī)規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地管理，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊污染源的監(jiān)控工作，禁止工廠向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)排放廢水、廢氣。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的健康，目前依然存在很多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題解決。因此，要求我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門建立和完善相關(guān)制度，以此最大程度的避免農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題，構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊琴.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中存在問(wèn)題及對(duì)策的思考[J].農(nóng)家致富顧問(wèn)，2019（22）：214.

[2] 車艷華.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策思考[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（20）：83-84.