重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重慶高新區(qū)）為認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)好成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的指示精神，勇于開拓創(chuàng)新，通過(guò)整合公共資源、再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)深度共享，打通部門壁壘，于年初率先在重慶市推出“交地即領(lǐng)證”新模式，交地時(shí)企業(yè)可同時(shí)領(lǐng)取“兩證一書”（即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和交地備忘錄），讓企業(yè)充分感受到了前所未有的“科學(xué)城”速度，曾經(jīng)需近2個(gè)月左右、多個(gè)部門層層審批才能完成的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需一次性向一個(gè)窗口提出申請(qǐng)，最長(zhǎng)5天即可領(lǐng)取“兩證一書”，真正實(shí)現(xiàn)了“三件事情一次辦”“讓數(shù)據(jù)跑路，少讓企業(yè)跑路”，大大提升了獲地企業(yè)的項(xiàng)目開工速度。

精簡(jiǎn)辦事流程，推出三項(xiàng)舉措。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有辦理模式的認(rèn)真分析和流程梳理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，充分發(fā)揮重慶高新區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從建設(shè)規(guī)劃審批并行和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪調(diào)查前置兩個(gè)最重要環(huán)節(jié)著手，推出了三項(xiàng)改革舉措：一是取消交地后由建設(shè)單位向規(guī)劃和自然資源局申請(qǐng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查;二是將土地勘測(cè)定界和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪合并為一次測(cè)繪;三是土地成交后，一窗受理、同步辦理土地交付、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可。改革前后流程如圖1所示。

釋放“五減”成效，企業(yè)受益明顯。通過(guò)以上改革舉措，于2021年初選定“科學(xué)谷”項(xiàng)目率先在全市“首吃螃蟹”，一個(gè)工作日辦結(jié)“兩證一書”，得到了企業(yè)的高度評(píng)價(jià)，收到了預(yù)期成效，主要體現(xiàn)為“五減”：一減時(shí)間，辦結(jié)時(shí)間從30個(gè)工作日縮減為最長(zhǎng)5個(gè)工作日。二減流程，辦理流程從6個(gè)環(huán)節(jié)縮減為1個(gè)環(huán)節(jié)。三減材料，提交材料從25項(xiàng)壓減為3項(xiàng)。四減跑路，從4次多窗口申請(qǐng)變?yōu)?次單窗口申請(qǐng)，跑路次數(shù)也從原來(lái)的11次變?yōu)?次。五減成本，企業(yè)無(wú)須開展不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

改革后，企業(yè)只需向政務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口一次性申請(qǐng)，就可辦理“交地即領(lǐng)證”業(yè)務(wù)。窗口人員受理后立即將資料掃描上傳到重慶高新區(qū)規(guī)劃和自然資源局業(yè)務(wù)審批平臺(tái)，一鍵同步推送給法規(guī)確權(quán)科、建筑管理科和不動(dòng)產(chǎn)登記中心同步審核。此舉真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)跑路，少讓企業(yè)跑路”，得到企業(yè)的高度贊譽(yù)。

固化辦事流程，制定操作規(guī)范。自今年2月起，重慶高新區(qū)已全面推行“交地即領(lǐng)證”新模式，形成操作手冊(cè)，固化部門協(xié)同模式和具體業(yè)務(wù)操作。業(yè)務(wù)辦理流程如圖2所示。

作者簡(jiǎn)介：黃薇，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心。