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        一起拆遷訴訟案對(duì)行政機(jī)關(guān)履職的啟示

        2021-09-07 14:05:27

        我有個(gè)案子,當(dāng)事人祖輩有套老房子,沒有任何手續(xù),由于其舅舅一家生活困難,借給其居住,當(dāng)事人常年在外打工。后來房子拆遷,拆遷辦和其舅舅簽訂協(xié)議,進(jìn)行了補(bǔ)償,當(dāng)事人沒得到任何補(bǔ)償?,F(xiàn)在當(dāng)事人起訴拆遷辦,要求確認(rèn)未對(duì)其補(bǔ)償?shù)男袨檫`法,法官認(rèn)為只能起訴要求撤銷對(duì)其舅舅補(bǔ)償?shù)男袨?,不能要求確認(rèn)違法。另外,是否該得到補(bǔ)償要先通過民事程序解決,行政訴訟不給審。我認(rèn)為當(dāng)事人是否得到補(bǔ)償和對(duì)其舅舅進(jìn)行補(bǔ)償是兩個(gè)獨(dú)立法律關(guān)系,可以單獨(dú)確認(rèn)違法,民事爭(zhēng)議也可以一并在行政訴訟里解決。

        案涉房屋是國(guó)有土地上房屋還是集體土地上的房屋?

        國(guó)有土地。

        如果按照他的理解,這個(gè)事不用走行政訴訟,通過民事訴訟解決就完了。

        訴行政協(xié)議無效。

        法院認(rèn)為那也得先通過民事程序,我要求行政一塊解決,法官不同意?,F(xiàn)在的情況是房子被拆了沒得到補(bǔ)償,當(dāng)事人要求確認(rèn)未補(bǔ)償行為違法不行嗎?

        你這個(gè)訴請(qǐng)不對(duì)。

        請(qǐng)各位明示訴請(qǐng)應(yīng)該如何提?

        應(yīng)該是履職之訴。

        就是訴拆遷辦未履行征收補(bǔ)償職責(zé)?

        行政肯定駁回。不是當(dāng)事人想怎么樣就怎么樣。

        拆遷辦補(bǔ)錯(cuò)了相對(duì)人,是拆遷辦自己要被處分的事情,跟你有啥關(guān)系。

        我的意思是我不管你有沒有補(bǔ)錯(cuò)相對(duì)人,關(guān)鍵是當(dāng)事人該補(bǔ)償?shù)倪€沒補(bǔ)。

        作為被拆房屋的物權(quán)人(或繼承人)沒有得到補(bǔ)償,就有理由要求政府履行征補(bǔ)職責(zé)。

        也可以是撤銷之訴,但需要證明補(bǔ)償錯(cuò)了。

        現(xiàn)在只有村委會(huì)的證明可以證明原來是當(dāng)事人祖輩的房子,除此沒有任何手續(xù)。

        我認(rèn)為,應(yīng)該是撤銷之訴,申請(qǐng)撤銷征收補(bǔ)償協(xié)議,追加其舅舅為第三人。

        作為被補(bǔ)償人,沒有得到補(bǔ)償。政府不能以補(bǔ)錯(cuò)了為由來剝奪被補(bǔ)償人受補(bǔ)償?shù)臋?quán)益,但要注意,如果房屋被舅舅改建過,整個(gè)補(bǔ)償關(guān)系就變了。

        當(dāng)事人并不等于產(chǎn)權(quán)人,該當(dāng)事人沒有足夠的證據(jù)證明自己是產(chǎn)權(quán)人,為什么說是政府錯(cuò)了?

        如果要求撤銷協(xié)議,法院也認(rèn)為得通過民事解決權(quán)利歸屬。

        要求履行法定補(bǔ)償職責(zé)。

        撤銷協(xié)議也并不必然代表補(bǔ)償款應(yīng)該歸當(dāng)事人。村委會(huì)只出了個(gè)證明來證明其舅舅曾在那居住,征收辦就給補(bǔ)償了。

        沒有產(chǎn)權(quán)證明無法提起履職之訴吧,問題就在于原告與第三人是親屬關(guān)系,房屋的產(chǎn)權(quán)是問題的關(guān)鍵。

        現(xiàn)在能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的只有村委會(huì)的一個(gè)證明和證人證言。

        但是這個(gè)房子因?yàn)闅v史原因確實(shí)沒辦理任何手續(xù),雖然是在市區(qū)。

        所以說,不符合履職之訴的條件,履職之訴的產(chǎn)權(quán)必須明確。

        那就是還是得提撤銷協(xié)議之訴?

        所有訴的前提都是產(chǎn)權(quán)清晰。

        點(diǎn)評(píng)

        于磊

        日照市不動(dòng)產(chǎn)

        交易登記中心

        案例看似簡(jiǎn)單,實(shí)際比較復(fù)雜,產(chǎn)權(quán)不明晰無法提起行訴。行政行為和法院的裁判是兩種行為,登記機(jī)構(gòu)不能憑自己的認(rèn)定啟動(dòng)登記行為。不動(dòng)產(chǎn)登記行為并不會(huì)創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,只是將已經(jīng)發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)通過登記加以公示,核心是當(dāng)事人的意思表示,而非登記機(jī)構(gòu)的登記行為,登記行為的發(fā)生需要由當(dāng)事人申請(qǐng)而啟動(dòng),當(dāng)事人申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式的關(guān)鍵,然后確定是否在登記簿記載。

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