陳和 鐘昕怡

摘要：我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)在黨和國(guó)家的支持下有了飛速發(fā)展，高校志愿服務(wù)的介入范圍也隨之?dāng)U大。其中，高校志愿服務(wù)組織參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已有一定歷史。然而，過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，如高校志愿者志愿服務(wù)專業(yè)性不足、參與動(dòng)力不足、相應(yīng)保障不足等。因此，應(yīng)通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高大學(xué)生志愿服務(wù)方面的知識(shí)和技能；健全完善激勵(lì)機(jī)制，形成高校志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力；將全國(guó)高校志愿者納入統(tǒng)一的管理體系，為高校志愿者提供保障。

關(guān)鍵詞：高校志愿服務(wù)；鄉(xiāng)村振興；大學(xué)生

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）08-0139-05

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。為有效推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作的進(jìn)程，需要社會(huì)各界為“三農(nóng)”工作提供多元化、多渠道支持。早在2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》就提出，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要建立有效激勵(lì)機(jī)制，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。高校不僅擁有大量技能人才資源，而且，近年來(lái)高校志愿服務(wù)的突出表現(xiàn)充分證明了大學(xué)生可以在強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員和推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，引導(dǎo)高校志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)性力量。

一、青年志愿者參與社會(huì)服務(wù)發(fā)展過(guò)程

1993年12月，在共青團(tuán)號(hào)召下，兩萬(wàn)余名青年亮出“青年志愿者”旗幟，在京廣線開(kāi)展為旅客送溫暖志愿服務(wù)，標(biāo)志著中國(guó)青年志愿者行動(dòng)正式啟動(dòng)[1]。2002年，北京大學(xué)志愿服務(wù)與福利研究中心成立，表明我國(guó)開(kāi)始重視志愿服務(wù)的科學(xué)性和專業(yè)性。2008年，中央文明委下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》后，團(tuán)中央根據(jù)新的志愿服務(wù)格局，提出了“把志愿者的精神、熱情、專長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過(guò)團(tuán)組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制”的要求，圍繞社會(huì)需求，探索形成志愿服務(wù)的社會(huì)功能。重點(diǎn)實(shí)施了“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃和國(guó)慶60周年、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的志愿服務(wù)工作，參與玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、蘆山地震等搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建志愿服務(wù)工作。部分地方探索建立了志愿服務(wù)基金會(huì)和具有樞紐功能的志愿者聯(lián)合會(huì)。2017年頒布的《志愿服務(wù)條例》對(duì)志愿服務(wù)的基本原則、管理體制、權(quán)益保障、促進(jìn)措施等作了全面規(guī)定，旨在保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。2019年，中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的雷鋒故事。這標(biāo)志著我國(guó)志愿服務(wù)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。在黨和國(guó)家的重視和支持下，我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)尤其是青年志愿者服務(wù)呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)。高校志愿服務(wù)主要是指在讀學(xué)生自愿投入時(shí)間和精力服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人的活動(dòng)。隨著我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校志愿服務(wù)也廣泛參與社會(huì)諸多領(lǐng)域，其中就包括鄉(xiāng)村振興。

二、高校志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興面臨的問(wèn)題

高校大學(xué)生擁有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、專業(yè)能力和組織能力，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)上扮演著難以取代的角色。然而，我國(guó)高校志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中仍表現(xiàn)出志愿服務(wù)專業(yè)性不足、參與動(dòng)力不足、相應(yīng)保障不足等問(wèn)題，導(dǎo)致高校志愿服務(wù)無(wú)法在助力鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不佳的服務(wù)效果挫傷學(xué)生參與熱情，進(jìn)而致使高校志愿服務(wù)的育人功能無(wú)法得到有效實(shí)現(xiàn)[2]。

1.高校志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的專業(yè)性不足

高校志愿者往往來(lái)自不同專業(yè)，加之我國(guó)高校很少有針對(duì)專業(yè)志愿服務(wù)的教學(xué)安排設(shè)計(jì)，因而有些高校志愿者缺乏服務(wù)必需的部分專業(yè)志愿服務(wù)能力，致使高校志愿者在鄉(xiāng)村振興中的作用很難得到有效發(fā)揮。一是部分大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)內(nèi)涵的理解過(guò)于粗淺。他們只是把志愿服務(wù)理解為一種單向度的輸出工作，甚至將提供志愿服務(wù)視為一種針對(duì)弱勢(shì)群體的賦權(quán)過(guò)程，導(dǎo)致其所提供的服務(wù)與鄉(xiāng)村或村民的需求不匹配，無(wú)法解決鄉(xiāng)村或村民的實(shí)際問(wèn)題。這些對(duì)志愿服務(wù)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)大大降低了高校志愿服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成效。二是部分大學(xué)生未掌握專業(yè)的、科學(xué)的助人技術(shù)和方法。一些高校志愿服務(wù)助人技術(shù)和方法的傳授主要以組織中高年級(jí)學(xué)生指導(dǎo)較低年級(jí)學(xué)生的方式實(shí)現(xiàn)，志愿服務(wù)缺乏專業(yè)性、科學(xué)性，導(dǎo)致總體服務(wù)質(zhì)量偏低。加之參與鄉(xiāng)村服務(wù)的周期相對(duì)于其他志愿服務(wù)較長(zhǎng)，情況復(fù)雜、可變因素大，對(duì)參與此類活動(dòng)的高校志愿者在專業(yè)志愿服務(wù)能力上提出了更高的要求。

2.高校志愿者參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的動(dòng)力不足

部分大學(xué)生在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中缺乏積極性，志愿服務(wù)的動(dòng)力不足，因而助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)際效果被進(jìn)一步削弱。受目前激勵(lì)機(jī)制不到位、鄉(xiāng)村條件艱苦等因素影響，尚有大量學(xué)生未被吸納到鄉(xiāng)村志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)中。志愿者來(lái)源的單一、匱乏致使高校志愿服務(wù)無(wú)法滿足鄉(xiāng)村或村民多樣化的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)高校志愿服務(wù)事業(yè)宏觀上強(qiáng)調(diào)利他主義，甚至一度將志愿服務(wù)視為“無(wú)私奉獻(xiàn)”或“無(wú)償服務(wù)”的行為，而對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)成長(zhǎng)的自身需要關(guān)注甚少，大學(xué)生參與志愿服務(wù)的“利己性”動(dòng)機(jī)被忽視，因而導(dǎo)致高校志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村的熱情和動(dòng)力走低。

3.高校志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相應(yīng)保障不足

目前我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的、完整的高校志愿者管理體系作為大學(xué)生參與志愿服務(wù)的保障，從而制約了高校志愿服務(wù)的長(zhǎng)效健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是針對(duì)志愿者的長(zhǎng)效管理不到位。組織內(nèi)良好、有序的管理是對(duì)高校志愿者的重要保障。我國(guó)部分高校志愿者的招募管理由校內(nèi)各志愿服務(wù)組織自主運(yùn)行，高校志愿服務(wù)具有的臨時(shí)招募、“用時(shí)才管”的特點(diǎn)[3]，致使鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，不穩(wěn)定的人才隊(duì)伍無(wú)法與鄉(xiāng)村振興服務(wù)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)。二是對(duì)高校志愿者參與服務(wù)的法律保護(hù)不足。一方面，我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)在法治化建設(shè)中仍存在諸多制度空白，如有關(guān)志愿服務(wù)侵權(quán)責(zé)任的問(wèn)題尚無(wú)統(tǒng)一立法，地方性立法之間甚至還存在沖突[4]，這可能導(dǎo)致高校志愿者在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)訴諸無(wú)門(mén)。另一方面，我國(guó)現(xiàn)已出臺(tái)的關(guān)于鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的具體政策和專門(mén)法規(guī)較少，僅有2017年發(fā)布的《志愿服務(wù)條例》對(duì)此議題作出了相關(guān)規(guī)定，缺少更詳實(shí)、具體的下位法的規(guī)定，致使針對(duì)高校志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容、步驟、范圍、評(píng)價(jià)和保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)缺位。大學(xué)生的志愿服務(wù)參與缺乏必需的法治和社會(huì)保障，不利于高校志愿者在鄉(xiāng)村振興中重要功能的發(fā)揮。

三、高校志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興的路徑

1.通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高大學(xué)生志愿服務(wù)方面的知識(shí)和技能

高校志愿者富有服務(wù)社會(huì)和他人的愿望，但還需要具備專業(yè)的助人理念、知識(shí)、方法和技術(shù)。引導(dǎo)高校志愿者在參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，領(lǐng)會(huì)和掌握志愿服務(wù)的專業(yè)技能和方法，提升高校志愿服務(wù)的總體質(zhì)量和水平，有利于解決鄉(xiāng)村部分實(shí)際性問(wèn)題。因此，必須加快推進(jìn)高校志愿服務(wù)專業(yè)化，結(jié)合鄉(xiāng)村服務(wù)的特點(diǎn)，系統(tǒng)地向大學(xué)生傳授有關(guān)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)的專業(yè)知識(shí)，有計(jì)劃地培養(yǎng)和提高大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興所必需的能力，以促進(jìn)高校志愿服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的成效。

一是組織和推廣公益志愿服務(wù)課程。高校應(yīng)為每一個(gè)志愿服務(wù)組織開(kāi)設(shè)以專業(yè)志愿服務(wù)知識(shí)為教學(xué)內(nèi)容的公益志愿服務(wù)課程，加速推進(jìn)志愿服務(wù)基礎(chǔ)教育，以加深大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)理念內(nèi)涵和意義的認(rèn)知，進(jìn)而提升高校志愿服務(wù)工作的專業(yè)性和科學(xué)性。二是充分發(fā)揮指導(dǎo)老師的作用。在服務(wù)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，應(yīng)由各團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)老師為高校志愿者提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的輔導(dǎo)，如在不同階段給志愿者指明正確的服務(wù)方向，或?qū)χ驹刚卟磺‘?dāng)?shù)男袨橛枰约皶r(shí)糾偏等。三是強(qiáng)化大學(xué)生志愿者的鄉(xiāng)村服務(wù)能力。提高大學(xué)生對(duì)農(nóng)村變化、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)和農(nóng)民需求的認(rèn)識(shí)，志愿服務(wù)的內(nèi)容和范圍應(yīng)該緊密圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，引導(dǎo)志愿服務(wù)供給依循鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)高校志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興。

2.健全完善激勵(lì)機(jī)制，提振高校志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力

合理的激勵(lì)制度是激發(fā)志愿者服務(wù)動(dòng)機(jī)、實(shí)現(xiàn)志愿者投入最大化的制度訴求。要想充分發(fā)揮大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的資源優(yōu)勢(shì)，必須充分激發(fā)高校志愿者的服務(wù)積極性，根據(jù)大學(xué)生自身發(fā)展的異質(zhì)化需求建立多樣化的激勵(lì)機(jī)制，從而充分激發(fā)大學(xué)生在助力鄉(xiāng)村振興中的潛能。

一是策劃組織以“鄉(xiāng)村振興”為主題的志愿服務(wù)項(xiàng)目比賽。可將服務(wù)鄉(xiāng)村的“利他性”目的與大學(xué)生自我提升的“利己性”動(dòng)機(jī)相結(jié)合，如浙江率先探索出通過(guò)競(jìng)賽引導(dǎo)高校志愿服務(wù)有序參與鄉(xiāng)村振興的新模式。從2018年開(kāi)始，浙江省大學(xué)生鄉(xiāng)村振興創(chuàng)意大賽已連續(xù)舉辦三屆，探索出了一條“鄉(xiāng)村出題+高校答卷+成果落地”的競(jìng)賽模式。這是政校企村合力助推鄉(xiāng)村振興的大平臺(tái)。大賽舉辦三年來(lái)，大賽影響力和輻射范圍不斷擴(kuò)大，先后引導(dǎo)近5萬(wàn)余名師生走進(jìn)鄉(xiāng)村，培育出了近4000個(gè)創(chuàng)意項(xiàng)目，打造了數(shù)百個(gè)優(yōu)秀落地項(xiàng)目。這些項(xiàng)目為解決鄉(xiāng)村的空心村、精神文明建設(shè)、老齡化、留守兒童、鄉(xiāng)村醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品銷售、景區(qū)打造、民宿同質(zhì)化等問(wèn)題提供了解決方案或靈感，為破解鄉(xiāng)村振興過(guò)程中產(chǎn)業(yè)興旺的難題尋找新思路。二是高校與有關(guān)部門(mén)確定并實(shí)施統(tǒng)一的激勵(lì)方式。調(diào)查顯示，三分之一的高校志愿者希望得到相關(guān)證書(shū)，五分之一則希望得到公開(kāi)表?yè)P(yáng)[5]。然而，來(lái)自非權(quán)威機(jī)構(gòu)的證書(shū)或表?yè)P(yáng)缺乏社會(huì)認(rèn)可度，不足以構(gòu)成大學(xué)生提高投入度的動(dòng)力。因此，高校應(yīng)與具備一定權(quán)威性的機(jī)構(gòu)合作，采用并推行統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法和激勵(lì)方式，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村服務(wù)過(guò)程中有優(yōu)異表現(xiàn)的高校志愿者，以此加強(qiáng)大學(xué)生積極投入志愿服務(wù)的動(dòng)力，進(jìn)而提升志愿服務(wù)的質(zhì)量。三是將志愿服務(wù)經(jīng)歷作為升學(xué)、就業(yè)等方面的重要參考指標(biāo)。將學(xué)生在鄉(xiāng)村的志愿服務(wù)經(jīng)歷納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，相關(guān)政府部門(mén)例如教育、團(tuán)委、文明辦、民政等部門(mén)要建立大學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，將為國(guó)家和社會(huì)做貢獻(xiàn)的情況作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的重要指標(biāo)，并促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在各級(jí)升學(xué)和企事業(yè)單位就業(yè)中廣泛應(yīng)用，為招生錄取和就業(yè)聘任提供參考。

3.將全國(guó)高校志愿者納入統(tǒng)一的管理體系，為高校志愿者提供保障

秩序良好的環(huán)境是高校志愿服務(wù)健康發(fā)展不可或缺的條件，也是高校志愿服務(wù)活動(dòng)得以有序開(kāi)展的基本保障。因此，要將全國(guó)的高校志愿者納入統(tǒng)一的管理體系。一是建立全國(guó)統(tǒng)一的高校志愿服務(wù)信息管理平臺(tái)。通過(guò)信息化平臺(tái)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)所有注冊(cè)在籍的志愿者進(jìn)行統(tǒng)一的招募、監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)等。如此，可避免不同高校志愿服務(wù)組織管理標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行狀態(tài)的差異，導(dǎo)致大學(xué)生參與志愿服務(wù)的表現(xiàn)和體驗(yàn)出現(xiàn)明顯異化，進(jìn)而影響大學(xué)生自身和社會(huì)對(duì)高校志愿服務(wù)的總體印象和認(rèn)同感。二是將鄉(xiāng)村場(chǎng)域中的高校志愿服務(wù)納入法律和社會(huì)保障的覆蓋范圍。促進(jìn)高校志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村中的長(zhǎng)效健康發(fā)展需要良好的社會(huì)外部環(huán)境支持，如對(duì)高校志愿服務(wù)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邊界、內(nèi)容、保障和要求等，要在法律政策上作出明確而詳實(shí)的規(guī)定，為在服務(wù)鄉(xiāng)村過(guò)程中權(quán)益受損的大學(xué)生提供相應(yīng)的保障和維權(quán)的支持等，以鼓勵(lì)大學(xué)生持續(xù)投入助力鄉(xiāng)村振興的志愿服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)而保證高校志愿服務(wù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的效果。因而，保障大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的權(quán)益和安全，嚴(yán)格落實(shí)高校志愿者管理體系和服務(wù)流程，是推動(dòng)高校志愿服務(wù)為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和公益實(shí)踐的重要基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：羅鈺涵