李瑩波 奚水 陳虹羽

摘? 要：為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、便利化的公共閱讀服務(wù)目標(biāo)，長(zhǎng)春市圖書館依托中心館—總分館服務(wù)體系，以城市為核心開展“城市書網(wǎng)”建設(shè)，推出“閱書房”建設(shè)項(xiàng)目，以成本低、實(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，創(chuàng)新性解決城市居民閱讀問題。該文從“閱書房”建設(shè)內(nèi)容、特點(diǎn)和原則入手，分析了閱書房運(yùn)行現(xiàn)狀，探討了“閱書房”可持續(xù)發(fā)展策略，為城市公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)提供長(zhǎng)春經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：閱書房? 城市書網(wǎng)? 公共閱讀空間? 社會(huì)力量

中圖分類號(hào)：G258.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）05（a）-0189-05

Abstract： In order to achieve the goal of standardization， equalization and facilitation of public reading service， Changchun Library， relying on the service system of Gentral-Branch System of Public Library， carries out the construction of "Urban Library Network" with the city as the core and launches the construction project of "Reading Library". With the characteristics of low cost and high effectiveness， it innovatively solves the problem of urban residents' reading. Starting from the content， characteristics and principles of the library construction， this paper analyzes the current situation of the library construction and discusses the sustainable development strategy of the library construction， so as to provide Changchun experience for the construction of urban public reading service system.

Key Words： Reading library; Urban library network; Public reading spaces; Social institution

1? 背景

“十三五”開啟之年，長(zhǎng)春市圖書館借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立以公共圖書館總分館為主體，以社區(qū)圖書館（室）為示范分館，以流動(dòng)圖書館、24小時(shí)自助圖書館、“喜悅”按需采購(gòu)、U書到家服務(wù)、海量數(shù)據(jù)庫(kù)資源服務(wù)為補(bǔ)充的多元化的公共閱讀網(wǎng)絡(luò)“城市書網(wǎng)”服務(wù)體系，滿足廣大民眾閱讀需求。由于受到區(qū)域行政管理體制制約，難以形成自上而下的總分館建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，總分館服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)發(fā)展困境：一是圖書館開放時(shí)間有限，不能滿足市民到館學(xué)習(xí)的需求;二是傳統(tǒng)圖書館服務(wù)半徑限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是圖書館距離市民居住地較遠(yuǎn)，市民參加各種閱讀活動(dòng)存在困難。雖然流動(dòng)圖書車和自助圖書館一定程度上滿足了市民閱讀訴求，但由于設(shè)備數(shù)量有限，資金、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等限制，服務(wù)內(nèi)容比較單一，無(wú)法滿足市民多元化閱讀需求，迫切需要增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、延長(zhǎng)開放時(shí)間、提供多元化服務(wù)，并且資金投入少、服務(wù)效益高的新型圖書館服務(wù)模式。

“城市書房”作為圖書館新型服務(wù)模式在溫州[1]、杭州、濟(jì)南、江西[2]等多個(gè)城市得到實(shí)踐和推廣，取得了較好成效。為了滿足市民日益增長(zhǎng)的閱讀需求，2018年長(zhǎng)春市圖書館借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)“城市書房”成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》精神，啟動(dòng)了“閱書房”建設(shè)工程。到目前為止，長(zhǎng)春館已與各界社會(huì)力量合作建成8家“閱書房”，打造了集文化、旅游、藝術(shù)、科技等多功能于一體的具有長(zhǎng)春地域特色的新型閱讀交流空間。與分館相比，“閱書房”更像是一個(gè)迷你圖書館，環(huán)境優(yōu)雅舒適，功能齊全，設(shè)備更加智能，開放時(shí)間更加人性化，提供閱讀服務(wù)更加多元化，更能滿足民眾閱讀需求。

2? “閱書房”建設(shè)模式

長(zhǎng)春市圖書館是“閱書房”建設(shè)的主要組織者和參與者，對(duì)全市“閱書房”建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，承擔(dān)“閱書房”業(yè)務(wù)管理及服務(wù)規(guī)則制定、服務(wù)資源配置、物流運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)、讀者活動(dòng)組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。社會(huì)力量合作方是“閱書房”建設(shè)的主要參與者和日常管理者，承擔(dān)著閱書房的場(chǎng)地、硬件設(shè)施、人員等的保障，以及“閱書房”的后期運(yùn)營(yíng)、基本服務(wù)的提供、服務(wù)宣傳與推廣、各項(xiàng)活動(dòng)的組織與開展等工作。雙方協(xié)商簽訂“閱書房”共建協(xié)議書，合同有效期滿5年。

2.1 建筑選址

遵循普遍均等原則，按服務(wù)半徑1 km以內(nèi)，服務(wù)人口不少于3 000人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。書房選址在人口集中、交通便利、環(huán)境相對(duì)安靜、市政配套設(shè)施條件良好的區(qū)域。

2.2 建筑、設(shè)備指標(biāo)

社會(huì)合作方提供總建筑面積為150～300 m2的館舍，設(shè)置閱覽坐席不少于10個(gè)坐席，配備計(jì)算機(jī)設(shè)備1臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)帶寬不低于10 M，并提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù);配置3 000冊(cè)以上專用書架，期刊架、報(bào)紙架、閱覽桌等硬件設(shè)施。長(zhǎng)春館為“閱書房”提供統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，配備自助借還書機(jī)、電腦、防盜儀、電子書借閱機(jī)、身份證閱讀器、激光條碼掃描槍等自動(dòng)化管理設(shè)備，并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、設(shè)備維護(hù)指導(dǎo)。

2.3 人力資源保障

社會(huì)合作方為“閱書房”配備1名或以上管理人員，管理員需具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，定期接受圖書館基本專業(yè)技能培訓(xùn)，并熟練使用和操作相關(guān)智能設(shè)備開展讀者服務(wù);有需要的“閱書房”應(yīng)定期招募一定數(shù)量的志愿者，配合管理人員對(duì)“閱書房”進(jìn)行日常管理與服務(wù);長(zhǎng)春館應(yīng)定期組織管理人員開展圖書采購(gòu)、編目、中圖法分類法排架、讀者服務(wù)等方面專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高管理人員專業(yè)水平和書房的服務(wù)效能。

2.4 文獻(xiàn)資源保障

長(zhǎng)春館為“閱書房”提供紙質(zhì)和電子文獻(xiàn)資源。首次提供紙質(zhì)圖書500～2 000冊(cè)，期刊10種、報(bào)紙5種，每年通過(guò)物流公司為閱書房提供6次、每次300～500冊(cè)文獻(xiàn)配送與更換服務(wù);“閱書房”與“城市書網(wǎng)”分館實(shí)現(xiàn)通借通還。社會(huì)合作方可結(jié)合特色服務(wù)進(jìn)行排架開展借閱服務(wù)，并在長(zhǎng)春館指導(dǎo)下對(duì)自購(gòu)文獻(xiàn)進(jìn)行加工。

2.5 服務(wù)內(nèi)容

“閱書房”每周開放時(shí)間不少于70 h，周末、節(jié)假日不休息，閉館時(shí)間不早于19：30。“閱書房”可設(shè)置自助售貨設(shè)備、服務(wù)吧臺(tái)，為讀者提供快捷餐飲等提高書房舒適度的服務(wù)。長(zhǎng)春館為“閱書房”提供講座、沙龍、培訓(xùn)、展覽及未成年人閱讀推廣服務(wù)活動(dòng)，并鼓勵(lì)合作方主動(dòng)開展各種閱讀活動(dòng)，提升“閱書房”社會(huì)影響力。

2.6 考核管理

長(zhǎng)春館成立“閱書房”考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)“閱書房”辦證量、文獻(xiàn)外借量、讀者流量、閱讀推廣場(chǎng)次等進(jìn)行考核，并開展讀者滿意度調(diào)查，根據(jù)考核和調(diào)查結(jié)果給予獎(jiǎng)懲?？己酥笜?biāo)：年發(fā)展持證讀者數(shù)量不少于100人，協(xié)議期內(nèi)累計(jì)持證讀者數(shù)量不少于500人;年接待到館讀者不少于3 000人次;年均每?jī)?cè)藏書流通率0.7次以上;年開展各種閱讀活動(dòng)6次以上，年參與讀者活動(dòng)人次達(dá)200人以上?！伴啎俊卑匆?guī)定及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保統(tǒng)計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確和完整。具體見表1。

例如：“閱書房”考核不符合標(biāo)準(zhǔn)，將給予一個(gè)月整改期，整改過(guò)后仍不合格的或讀者滿意度調(diào)查連續(xù)2年低于85%（含）將被撤銷閱書房資格。

3? 閱書房的實(shí)踐成效

3.1 建設(shè)規(guī)模

到“十三五”末，長(zhǎng)春館先后與社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位等合作，分別在居民區(qū)、校園周邊、商場(chǎng)、公園、綜合性服務(wù)中心、企事業(yè)單位等地建立8家“閱書房”，覆蓋全市6個(gè)區(qū)。具體情況見表2。

3.2 讀者使用情況

“閱書房”建設(shè)3年來(lái)，已成為城市居民閱讀、學(xué)習(xí)、社交等文化活動(dòng)集聚地。通過(guò)自助式服務(wù)平臺(tái)，讀者第一時(shí)間檢索和借閱相關(guān)文獻(xiàn)，并享受異地還書、預(yù)約服務(wù)、郵書到家、網(wǎng)上薦購(gòu)圖書等服務(wù)。除開展書刊借閱服務(wù)外，長(zhǎng)春館組織“閱書房”定期舉辦新書推薦、讀者交流會(huì)、講座、展覽等閱讀推廣活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋文學(xué)、生活、藝術(shù)、財(cái)經(jīng)等領(lǐng)域，深受市民喜愛?！伴啎俊苯ㄔO(shè)兩年多來(lái)，市民通過(guò)參加“閱書房”閱讀活動(dòng)，身心得到放松，工作壓力得到舒緩，綜合素養(yǎng)得到提升。2021年初，筆者對(duì)除2020年末新建“閱書房”外的其他6家“閱書房”在辦證數(shù)、借閱冊(cè)次和年舉辦讀者活動(dòng)等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見表3）。統(tǒng)計(jì)顯示，建在社區(qū)、學(xué)校附近的“閱書房”服務(wù)效果較好，讀者以中小學(xué)生和家長(zhǎng)為主，使用時(shí)間較為集中，利用率較高。2020年新冠疫情出現(xiàn)后，“閱書房”整體服務(wù)受到較大影響，處于閉館狀態(tài)，沒有完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

4? 存在的問題

4.1 財(cái)政資金保障問題

“閱書房”建設(shè)經(jīng)費(fèi)至今未能列入市財(cái)政預(yù)算，每年由市文廣旅局向長(zhǎng)春市圖書館下?lián)堋伴啎俊苯ㄔO(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元，用于購(gòu)置自助借還設(shè)備、安全門禁系統(tǒng)、電子書借閱機(jī)、身份證閱讀器、條碼掃描槍等智能設(shè)備。每家“閱書房”建設(shè)初期，圖書館投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)置紙質(zhì)文獻(xiàn)8萬(wàn)余元;市文廣旅局投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置智能服務(wù)設(shè)備12萬(wàn)余元;后期“閱書房”運(yùn)營(yíng)費(fèi)，每年由圖書館投入10萬(wàn)元用于圖書更新，期刊、報(bào)紙訂閱，電子書借閱機(jī)服務(wù)費(fèi)等。“閱書房”建設(shè)資金能否得到持續(xù)投入和保障是目前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

4.2 管理問題

在“閱書房”管理上，發(fā)現(xiàn)有些合作方將“閱書房”建設(shè)作為形象工程，更多以自身經(jīng)營(yíng)需求為主，后續(xù)缺乏開展公益文化服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，出現(xiàn)了管理松散、服務(wù)不規(guī)范等問題。還有的合作方缺乏對(duì)“閱書房”后續(xù)宣傳和推廣，存在著在基本信息方面介紹不足、信息服務(wù)更新方面不及時(shí)、館藏特色揭示方面不到位、主題定位方面不精準(zhǔn)等問題，“閱書房”作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，“閱書房”管理人員多為兼職，流動(dòng)性較大，工作時(shí)間不固定，業(yè)務(wù)不熟，完成工作任務(wù)有限，存在服務(wù)效果不理想、上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不及時(shí)等問題。

4.3 建設(shè)規(guī)模問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)市已建成投入使用的城市書房有 161個(gè)，其中城市區(qū)90個(gè)、縣（市）71個(gè)。鄭州市也在2019年建成50個(gè)城市書房。長(zhǎng)春市已建成投入使用的“閱書房”得到社會(huì)高度評(píng)價(jià)與認(rèn)可，越來(lái)越多市民期望能夠在自己家門口建設(shè)方便舒適的“閱書房”。按照每年建設(shè)3家閱書房建設(shè)規(guī)劃，到2023年長(zhǎng)春市圖書館將在城區(qū)內(nèi)建成20家“閱書房”，但是，按照加快構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系，打造“15 min閱讀圈”的建設(shè)目標(biāo)，目前的建設(shè)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足讀者和市民需求。

5? 建議與對(duì)策

5.1 系統(tǒng)規(guī)劃布局，確保長(zhǎng)效發(fā)展

借鑒溫州“城市書房”[3]建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將“閱書房”建設(shè)項(xiàng)目納入長(zhǎng)春市委、市政府“幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃”之中，作為長(zhǎng)春市“民生實(shí)事項(xiàng)目”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項(xiàng)目績(jī)效考核目標(biāo)，從經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地保證等方面，用市財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資本的投入，確?！伴啎俊苯ㄔO(shè)持續(xù)開展，并確?！伴啎俊苯ㄔO(shè)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。此外，“閱書房”建設(shè)還需積極引入民間資本，吸納社會(huì)力量參與“閱書房”建設(shè)。重點(diǎn)探索建立政府、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、民營(yíng)資本共同參與的共建機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量以民辦自助、民辦公助、跨界融合等方式參與書房建設(shè)[4]。

5.2 建立考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理

溫州“城市書房建設(shè)”[5]成功之處，在于由政府主導(dǎo)研究制定了《溫州市“城市書房”建設(shè)管理辦法》，并出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市書房服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了城市書房建設(shè)、管理和考核等各項(xiàng)內(nèi)容，從政策層面為溫州城市書房的長(zhǎng)效發(fā)展保駕護(hù)航。長(zhǎng)春市政府應(yīng)制定出臺(tái)《長(zhǎng)春市閱書房建設(shè)管理辦法》規(guī)范“閱書房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理、監(jiān)督和考核要求等，并按照“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)管”的“連鎖模式”管理要求，建立“閱書房”準(zhǔn)入和退出考核機(jī)制，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)標(biāo)的“閱書房”給予一定優(yōu)惠政策;對(duì)管理不到位，服務(wù)不達(dá)標(biāo)，群眾意見較多的“閱書房”進(jìn)行淘汰;對(duì)排名靠后的“閱書房”，要求在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改并進(jìn)行再次評(píng)估，對(duì)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的“閱書房”進(jìn)行取締，并取消相應(yīng)優(yōu)惠政策。重視加強(qiáng)書房管理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人員管理，制定獎(jiǎng)懲措施，每季度對(duì)書房管理人員進(jìn)行考評(píng)，對(duì)服務(wù)較差的人員給予相應(yīng)懲罰，對(duì)服務(wù)較好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3 結(jié)合自身特點(diǎn)，建立特色閱讀空間

在有條件的地方，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)突出“閱書房”主題特色[6]，合理配置文獻(xiàn)資源，滿足不同群體的閱讀需求，把“閱書房”發(fā)展成為覆蓋中心城市、突出引領(lǐng)作用、輻射范圍廣、發(fā)揮作用較強(qiáng)的“城市書房集群”[7]。例如：在靠近小區(qū)、學(xué)校的萬(wàn)科翡翠濱江與和順里“閱書房”，主要配置適合少年兒童讀者及家長(zhǎng)進(jìn)行親子閱讀的少兒讀物，開展故事會(huì)、閱讀指導(dǎo)講座等活動(dòng)。而設(shè)置在工藝美術(shù)館的“閱書房”則主要配備人文藝術(shù)類圖書，以進(jìn)行美育教育熏陶;設(shè)置在文旅體驗(yàn)中心的“閱書房”適當(dāng)增加地方文獻(xiàn)、旅游和地理類圖書、期刊，以適應(yīng)讀者閱讀偏好。此外，將根據(jù)屬地市民需求，在“閱書房”內(nèi)設(shè)立24 h自助閱讀空間，讓閱讀“不打烊”。

5.4 后疫情時(shí)代，找準(zhǔn)閱書房讀者需求

后疫情時(shí)代，為讓市民享受更為豐富、高質(zhì)量的精神文化生活，長(zhǎng)春市圖書館將提高與互聯(lián)網(wǎng)、智能化的結(jié)合程度，加快數(shù)字化、平臺(tái)化服務(wù)進(jìn)程。在原有線上閱讀服務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字資源，為市民提供更有針對(duì)性的數(shù)字資源推送服務(wù)，也將在圖書館網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、長(zhǎng)圖資訊等線上平臺(tái)為用戶提供更加友好、響應(yīng)迅速的信息和咨詢服務(wù)。此外，長(zhǎng)春市圖書館開設(shè)了“惠閱·文化菜單”閱讀推廣活動(dòng)平臺(tái)。該平臺(tái)將長(zhǎng)春市圖書館品牌閱讀推廣活動(dòng)獨(dú)立包裝成公共文化服務(wù)產(chǎn)品，以“文化拼多多”菜單載體的形式，為社會(huì)提供“供—選—送”一體的“團(tuán)購(gòu)”點(diǎn)選服務(wù)。未來(lái)，這個(gè)平臺(tái)將為閱書房提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與更多的選擇，讓“閱書房”。成為有溫度的公共閱讀空間，讓全市居民都能享受到圖書館優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，讓“閱書房”成為市民的精神文化寄托，進(jìn)而變成城市文化符號(hào)。

建立城市“閱書房”，是圖書館為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化滿足城市居民閱讀需求而進(jìn)行的有益嘗試。與國(guó)內(nèi)其他地方建立“24 h自助式城市書房”相比，長(zhǎng)春市圖書館建設(shè)“閱書房”，不僅實(shí)現(xiàn)了公共圖書館服務(wù)均等化，延伸了服務(wù)范圍，而且滿足了讀者閱讀互動(dòng)體驗(yàn)的需求，拉近了圖書館與讀者間的距離。但是，如何解決“閱書房”建設(shè)現(xiàn)有問題，進(jìn)一步提升“閱書房”的服務(wù)效能，是我們需繼續(xù)探索的課題。

參考文獻(xiàn)

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