楊軍

2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》指出，將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定并逐步提高分值。[1]教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰多次強調：“體質測試的結果表明，初三和高一學生的體質是最好的，這要歸功于這些年一直堅持的中考體育加試所帶來的積極影響，它確實推動了中學生體育鍛煉習慣的養(yǎng)成和體質的增強?！盵2]

一、中考體育評價機制

（一）評價內容

濟南市萊蕪區(qū)的體育中考評價內容可歸為3個方面：一是運動參與，主要內容為學生的出勤率、學習成績、課間體育活動參與情況等;二是體質健康測試，測試內容與《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》）所列指標相同（表1）;三是專項運動技能考試，必考1項，選考為2個“三選一”，共3項，評價所涉測試內容詳見表2。

（二）評分標準

濟南市萊蕪區(qū)中考總分為780分，其中體育科目分值為80分，超過總分10%以上，符合以分數呈現(xiàn)的、體育科目總分值占初中學業(yè)水平考試總成績的比例不得低于10%的規(guī)定。[3]

1.運動參與評價標準。依據《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》）由各初中學校自主制訂。

2.體質健康測試評分標準，同《標準》（此處省略）。

3.專項運動技能評分標準如表3、表4所示。各項目測試場地、器材及測試辦法按《標準》規(guī)定執(zhí)行。

各項成績查分以分值下限為準。以男生1min跳繩測試為例，如考生A成績?yōu)?00次/min，在查分分值下限為140次/min（含）以上，得16分;如考生B成績?yōu)?00次/min，在94與103次/min之間，則按照查分分值下限94次/min對應分值，得12分;考生C成績?yōu)?次/min或更少，符合查分分值下限64次/min（含）以下，得8分。

各項成績查分以分值下限為準。以女生必考項目800m跑為例，考生A成績?yōu)?′40″，在查分分值下限為3′38″（含）以內，得16分;考生B成績?yōu)?′20″，在4′18″與4′23″之間，則按照查分分值下限為4′23″對應分值，得9.6分;考生C走完全程用時20′或者更多時間符合查分分值下限4′23″（含）以上，得8分。

此類測試系達標測試，其他測試項目計分方法與以上相同。3項合計滿分為48分，“保底”分值為24分，“保底”分值占比50%。

（三）組織實施

1.過程性評價為分散測試，組織相對寬松。運動參與和體質健康測試均屬“過程性評價”范疇，由學校根據《課標》制訂學生體育課程學習內容及課外體育鍛煉考核辦法[3]，在每學期期末，學校根據以上2項評價內容進行評價考核并賦分?！斑\動參與”項目評價由學校全權負責，其中“體質健康測試”項目由各校通過集中測試、體育教師測試等不同方式于每年10—12月自主完成，測試成績評定不合格者或者是因病、因傷請假者，在本學年度予以補測。學生畢業(yè)前，學校需要提供學生的過程性評價成績，并以百分制賦分，按中考體育分值的40%折算計入中考總分，公式為：學生過程性評價成績×80%×40%。

2.終結性評價為集中測試，組織較為嚴密。終結性評價也是“專項運動技能評價”，由濟南市教育局統(tǒng)一部署，在各地區(qū)高中學校設立考點。成立由考點學校校長任主考、分管副校長任副主考的考務工作委員會，全面負責本考點的考務工作，確保測試環(huán)境及評價標準相同，通過外聘測試人員、全程錄像、成績當場公布、場內監(jiān)督、提供申訴渠道等方式保證測試的公平、公正。各初中學校按照相應的時間節(jié)點把考生帶到考點，班主任負責鑒定學生身份并把考生分組，每10名考生為1組，由引導員帶入測試場地，集中檢錄拍照，再次核驗身份，然后依次測試排球墊球、1min跳繩、男生1000m跑（女生800m跑），依據測試成績查分，3項得分之和為學生的終結性評價成績，直接計入中考總分。

二、問題與建議

（一）過程性評價

基于相同的測試環(huán)境、測試標準和測試方法所得的數據，具有一定客觀性和可比性。

存在問題1：體質測試環(huán)境差距大。如，測試場地不同，有的測試場地是標準田徑場，有的測試場地是200m或300m不等環(huán)形跑道的塑膠或沙土田徑場;測試人員配備、技能水平等均存在較大差距;測試所用器材型號、新舊程度不同;測試時間不一致，跨度較大;部分學校存在未能開齊開足體育課等狀況，均影響了測試數據的客觀性。

改進建議：一是落實地方政府辦學主體責任，補齊體育設施配套和師資配備短板，以緩解評價“剛需”，適應新時代教育發(fā)展和改革的需要。二是由縣（區(qū)）教育主管部門組織測試人員進行崗前達標培訓，持證上崗。對各所學校體質測試時間、測試器材型號、測試方法和數據采集方式作出統(tǒng)一規(guī)定。如，統(tǒng)一采用一套智能體質測試系統(tǒng)進行測試。

存在問題2：過程性評價標準體系不完備。如，各學校之間的評分標準存在較大差異且自由裁量空間大，部分學校沒有制訂適用于學生出勤率、學習成績、課間體育活動參與、課外體育鍛煉等的評分標準體系。實際上，多數學校并不具備編制過程性評價標準體系的能力，一些指標無法量化或者量化難度較大，如，學生“運動參與”維度可納入哪些指標，何種程度界定多少分值等諸如此類問題，并非學校不盡責，而是對于一些專業(yè)標準體系的制訂無能為力。

改進建議：由省級教育主管部門組織研制本地區(qū)的評價標準體系。成立課題組，集合教育、體育等各相關專家的智慧，研制一套合理且操作性強的評價標準（含終結性評價）體系。建立日常參與、體質監(jiān)測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到《標準》要求作為教育教學考核的重要內容。完善學生體質健康檔案，中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監(jiān)測結果，定期向家長反饋。[4]初中學校承擔運動參與、大課間活動、特長生訓練、體育競賽等顯性指標的客觀記錄職責?！对颇鲜〕踔袑W生體育考試方案》具有一定的借鑒意義，可作為參考。

存在問題3：過程性評價考核規(guī)則不完善。如果全校學生幾乎都獲得滿分，則失去了考核意義，變相降低了體育成績在中考中的權重，與《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）文件中的“全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”精神不符，也弱化了學生參與體育鍛煉的積極性、主動性，最終使評價成為影響學生身體素質發(fā)展和健康水平提高的負面因素。

改進建議：一是完善規(guī)則，健全制度。教育主管部門應加強監(jiān)督、嚴格管理、督導學校完善并落實中考體育過程性評價的考核規(guī)則，建立健全過程性評價規(guī)章制度，公開評價標準及過程，公示評價結果，并由學生、學生家長、體育教師（評測人員）和班主任予以確認。二是建立第三方測評機制。政府通過購買服務的方式，把部分評價交由有資質的第三方處理，基于相同的測試環(huán)境和評價標準，提供更加準確和真實的測試結果。

（二）終結性評價內容少，難度和區(qū)分度低

存在問題：由表2可知，測試內容較少;由表3和表4可知，技術要求難度較低。從中考體育成績來看，滿分率較高。在中考體育這一選拔性考核中呈現(xiàn)少有的全科達標性特征，即低分值、低難度、低區(qū)分度，特別是各項目的低難度及低區(qū)分度易造成“大家皆滿分”的錯覺。[5]以排球墊球測試為例，在3m×3m方形場地內，男生一次性做25個正手墊球動作（女生做22個）以上，男生墊球高度為2.24m，女生墊球高度為2m即可，每名考生給予2次機會，取最好成績。學生只要認真學習即可獲得滿分或接近滿分，卻非真正意義上的掌握技能。排球墊球和1min跳繩的場地器材要求較低、難度較低，投入較少的時間和精力就能拿到滿分，因此成為學校、學生家長和學生紛紛選擇的目標項目。唯有體能測試項目男生1000m跑（女生800m跑）成為拉開分值的主要項目，使家校、師生在枯燥無趣的長跑上用力，從而導致學生對體育喪失興趣?！氨５住狈值脑O立既降低了區(qū)分度，又加劇了不公平性。如此一來，背離了“學生能夠掌握1～3項運動技能”的本質要求，不利于學生終身體育意識和習慣的養(yǎng)成，更不利于學生的全面發(fā)展。

改進建議：一是評價內容應多元。以《課標》為基本依據，基于“特長發(fā)展+全面發(fā)展”理念，因地制宜，豐富評價內容，形成既有傳統(tǒng)體育項目又有現(xiàn)代新興項目的種類較為全面的指標體系。二是增大技術動作難度系數，提高現(xiàn)行評價標準區(qū)分度，取消“保底”分。以排球墊球為例，可改為學生站在排球場地內，距離球網2m，面對球網做連續(xù)10次的原地自墊，然后將球從網上方墊至對面場地進攻線后，即得分區(qū)域，或增加發(fā)球、傳球、扣球等技術動作組合考核指標，從而在根本上消除無技能得滿分的現(xiàn)象，幫助學生在九年義務教育階段掌握1～3項運動技能，養(yǎng)成良好的健康意識和終身體育習慣。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳國務院辦公廳.《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》.[DB/OL]http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/15/content_5551609.htm，2020-10-15.

[2]周亞婷，王宗平.開足開齊體育課，須配足配齊體育教師[J].中國學校體育，2019，38（2）：19.

[3]山東省教育廳.關于印發(fā)《山東省初中藝術科目學業(yè)水平考試指導意見》《山東省初中體育科目學業(yè)水平考試指導意見》的通知（魯教基字〔2017〕17號）. [DB/OL]http：//edu.shandong.gov.cn/art/2018/1/9/art_107055_7735711.html，2018-01-19.

[4]中共中央國務院.《深化新時代教育評價改革總體方案》. [DB/OL] http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm，2020-10-13.

[5]石多多，鐘衛(wèi)東.經典測量理論視角下穂、甬兩地體育中考評價分析[J].中國學校體育，2017，36（4）：21-22.