王青輝 盧鵬

山東省煙臺(tái)市歷來(lái)高度重視學(xué)校體育工作和中小學(xué)生身心健康發(fā)展。近年來(lái)，煙臺(tái)市教育局以提升學(xué)生體質(zhì)健康水平和培養(yǎng)體育后備人才為目標(biāo)任務(wù)，基于“課題引領(lǐng)、行政推動(dòng)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的總體思路，秉承“健康體育、科學(xué)體育、全員體育”的區(qū)域?qū)W校體育發(fā)展理念，堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接，堅(jiān)持培養(yǎng)興趣與提高技能相促進(jìn)，堅(jiān)持群體活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，從課程、訓(xùn)練、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)、保障等方面整體推進(jìn)學(xué)校體育工作改革創(chuàng)新，全市體育教育質(zhì)量和整體發(fā)展水平取得可喜成績(jī)。煙臺(tái)學(xué)校體育獲得教育部學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽及條件保障體系建設(shè)優(yōu)秀改革成果3項(xiàng)、山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)2項(xiàng)、全國(guó)小學(xué)體育活力校園100強(qiáng)12個(gè)等優(yōu)異成績(jī)。2020年，在總結(jié)近10年的研究成果基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育促進(jìn)中小學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，在全市范圍內(nèi)探索構(gòu)建實(shí)施“校內(nèi)外一體化體育與健康課程、小初高相銜接體育特長(zhǎng)學(xué)生培養(yǎng)輸送、教體結(jié)合市縣校學(xué)校體育競(jìng)賽、‘體能+技能市縣校三級(jí)評(píng)價(jià)、科學(xué)堅(jiān)實(shí)保障”五位一體的學(xué)校體育與健康教育體系。

一、構(gòu)建校內(nèi)外一體化課程，形成學(xué)校家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制

煙臺(tái)市秉承“健康第一”的理念，積極落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”的目標(biāo)，探索構(gòu)建體育與健康課程、大課間體育活動(dòng)、課外體育活動(dòng)、學(xué)校體育競(jìng)賽、體育家庭作業(yè)的校內(nèi)外一體化設(shè)計(jì)與實(shí)施的學(xué)校體育與健康課程體系（表1），課程體系各組成部分職責(zé)明確，體育與健康學(xué)科課程是實(shí)施體育與健康教育的核心，重在知識(shí)、技能、方法的學(xué)習(xí)和掌握;大課間實(shí)施“體能天天練”，重點(diǎn)發(fā)展體能;課外體育活動(dòng)是學(xué)科課程的延伸，鞏固技能發(fā)展體能;學(xué)校體育競(jìng)賽是學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能展示應(yīng)用的平臺(tái);體育家庭作業(yè)立足體能發(fā)展和運(yùn)動(dòng)技能、健康教育的鞏固和運(yùn)用，建立學(xué)校家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，家長(zhǎng)參與體育作業(yè)的實(shí)施、監(jiān)督、檢查。實(shí)施學(xué)校體育與健康教育“一校一課程”，推行“一校一品”“一校多品”的學(xué)段銜接教學(xué)，建立完善家校社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同促進(jìn)學(xué)生健康水平提升。其中“一校一品”“一校多品”教學(xué)，主要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“一品一選”模式，即體育課堂教學(xué)實(shí)施“一品”，教會(huì)一個(gè)項(xiàng)目;在課外體育活動(dòng)進(jìn)行“一選”，通過(guò)社團(tuán)、俱樂部等讓學(xué)生再選擇學(xué)習(xí)一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，保證讓學(xué)生掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

二、注重特長(zhǎng)學(xué)生培養(yǎng)，輸送優(yōu)秀競(jìng)技人才

建立健全小、初、高各學(xué)段有序銜接、互相支撐的高水平體育競(jìng)技人才培養(yǎng)輸送體系，加強(qiáng)體育專項(xiàng)特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)省、市級(jí)體育專項(xiàng)特色高中全市范圍招收體育特長(zhǎng)生，進(jìn)一步拓寬體育特長(zhǎng)生成才路徑，培養(yǎng)輸送文化素養(yǎng)+專項(xiàng)技能“雙高”的高水平體育競(jìng)技人才。2019年，煙臺(tái)市獲批了10所省級(jí)體育專項(xiàng)特色高中學(xué)校，其中部分學(xué)校面向全市范圍招收體育特長(zhǎng)學(xué)生。2020年，審批了14所市級(jí)體育專項(xiàng)特色高中學(xué)校，涉及田徑、足球、籃球、排球、武術(shù)、乒乓球、健美操等項(xiàng)目。2021年，各項(xiàng)目特色學(xué)校將向各義務(wù)教育階段延伸。全力爭(zhēng)創(chuàng)“特色學(xué)校”這一品牌的目的，為有體育特長(zhǎng)的學(xué)生開辟培養(yǎng)輸送的便捷通道，進(jìn)一步履行學(xué)校體育培養(yǎng)輸送高水平運(yùn)動(dòng)員的重要職責(zé)。特長(zhǎng)生培養(yǎng)渠道的貫通與競(jìng)賽體系平臺(tái)的建立互為“兩翼”，為特長(zhǎng)生輸送作好有力鋪墊，有效提升優(yōu)質(zhì)高校和專業(yè)隊(duì)伍人才培養(yǎng)水平。此外，在校園足球的開展過(guò)程中，抓住契機(jī)，積極創(chuàng)建172所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、1個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)、1個(gè)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，在做好普及的基礎(chǔ)上不斷提高競(jìng)賽水平，為足球特長(zhǎng)學(xué)生搭建發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)組織比賽、參加校園足球夏令營(yíng)等各級(jí)各類活動(dòng)為學(xué)生提供更多獲得足球二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書的機(jī)會(huì)，以爭(zhēng)取更多參加高校足球特長(zhǎng)生招生考試的資格。

三、深化競(jìng)賽體系建設(shè)，筑牢全面發(fā)展平臺(tái)

自2012年起，煙臺(tái)市開始推行學(xué)校體育競(jìng)賽改革，迄今已逐步建立“教體結(jié)合”、全面覆蓋的學(xué)校體育競(jìng)賽體系，市教育局、體育局在3年1屆的全市中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，在原有的田徑、籃球、足球、排球等競(jìng)技類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，設(shè)立面向全體學(xué)生的跳繩、踢毽子和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）測(cè)試項(xiàng)目等陽(yáng)光體育項(xiàng)目;縣級(jí)對(duì)應(yīng)市級(jí)比賽每年舉辦陽(yáng)光體育項(xiàng)目比賽、學(xué)校特色體育項(xiàng)目聯(lián)盟比賽（即學(xué)校實(shí)施“一校一品”“一校多品”的體育項(xiàng)目，且同類項(xiàng)目學(xué)校形成聯(lián)盟并舉辦聯(lián)盟比賽）;校級(jí)比賽每年舉辦《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試項(xiàng)目達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)會(huì)、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（陽(yáng)光體育節(jié)）、學(xué)校特色體育項(xiàng)目班級(jí)聯(lián)賽等，規(guī)范了全市學(xué)校體育競(jìng)賽，學(xué)生全員參與到各級(jí)學(xué)校體育競(jìng)賽中。

四、把握時(shí)代理念脈搏，健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系

煙臺(tái)市充分發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，將學(xué)生的體質(zhì)健康水平提升和運(yùn)動(dòng)技能掌握運(yùn)用情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校、體育教師及班主任的重要指標(biāo)，建立起體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。如，將學(xué)生體質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入市級(jí)對(duì)縣級(jí)的考核指標(biāo)體系，每年定期開展《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試項(xiàng)目的抽測(cè)和督查，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)2年下降的區(qū)市，除了采取約談、通報(bào)、取消評(píng)先樹優(yōu)及處理相關(guān)責(zé)任人以外，還根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育促進(jìn)中小學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（煙教發(fā)〔2020〕57號(hào)），對(duì)縣級(jí)教育行政部門履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作中按降低一個(gè)檔次處理。對(duì)不能貫徹落實(shí)國(guó)家學(xué)校體育法律法規(guī)政策、不能開齊學(xué)校體育課程、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的學(xué)校校長(zhǎng)及有關(guān)責(zé)任人員，市縣教育行政部門按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)。

五、健全保障支撐體系，助力科學(xué)健康發(fā)展

煙臺(tái)市充分發(fā)揮學(xué)校體育教育體系的系統(tǒng)性先導(dǎo)性作用，在加強(qiáng)師資配備、改善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育器材配備等方面加大投入保障力度。在工作量認(rèn)定、評(píng)先樹優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面，建立了科學(xué)的工作激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“剛性化管理”。此外，煙臺(tái)市開齊開足體育與健康課，指導(dǎo)學(xué)校每天上午第2節(jié)課后安排30min的大課間體育活動(dòng)，沒有體育課的當(dāng)天下午要安排1節(jié)體育活動(dòng)課，保證每天1小時(shí)校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間。落實(shí)寄宿制學(xué)校實(shí)施早操制度，早操時(shí)間不少于15min，鼓勵(lì)非寄宿制學(xué)校也要?jiǎng)?chuàng)造條件組織學(xué)生晨練。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)。近3年，煙臺(tái)市補(bǔ)充體育教師186人，加快中青年體育骨干教師培養(yǎng)，建立起名師、學(xué)科帶頭人、教壇新秀的梯隊(duì)培養(yǎng)體系，從全市選拔91名35歲以下的青年教師，采取集中培訓(xùn)、參與課題研究、分學(xué)段研課磨課等措施，提高青年體育教師的整體專業(yè)素質(zhì)和水平。加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。2019年以來(lái)，各區(qū)市做了大量工作，龍口、招遠(yuǎn)、棲霞、萊州等共新建、改建田徑場(chǎng)、人工草坪足球場(chǎng)地各15片，全市中小學(xué)累計(jì)田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地562片、籃球場(chǎng)地1386片、足球場(chǎng)地680片，基本滿足課堂教學(xué)和活動(dòng)的需要。同時(shí)，加快推動(dòng)全市106所中小學(xué)和體校的體育場(chǎng)地、設(shè)施向社會(huì)開放。完善工作激勵(lì)機(jī)制。將組織開展課外活動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、課余訓(xùn)練、比賽等納入教師教學(xué)工作量。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，自2019年起，每3年1次通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)帶隊(duì)獲得市級(jí)以上比賽前3名的教師，在職稱晉升方面予以傾斜。

[本文系山東省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革項(xiàng)目《“健康中國(guó)”背景下學(xué)校體育與健康教育體系建構(gòu)的研究與探索》（課題編號(hào)：3706038 ）階段性成果]