熊世偉 俞彥 爨謙

[摘要]當前，全球產業(yè)的變革和調整引起各界的廣泛關注，工業(yè)經濟如何適應經貿規(guī)則，重構和重塑制造業(yè)的競爭優(yōu)勢至關重要。產業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要性被提升到了新的高度。上海在加快產業(yè)鏈現(xiàn)代化建設的步伐中，應當立足優(yōu)勢、化危為機，以高端產業(yè)集群建設為牽引，破解阻礙產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的堵點、難點，提升工業(yè)經濟防御和應對外部風險挑戰(zhàn)的能力。基于產業(yè)鏈現(xiàn)代化的內涵特征，分析了高端產業(yè)集群在推動產業(yè)鏈現(xiàn)代化中的引領作用，圍繞高端產業(yè)集群的目標要求和戰(zhàn)略定位，闡述了提升上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的發(fā)展路徑。

[關鍵詞]產業(yè)集群;上海產業(yè)鏈;產業(yè)鏈現(xiàn)代化;制造業(yè)

一、 引言

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，世界呈現(xiàn)經貿規(guī)則重構、競爭優(yōu)勢重塑的態(tài)勢。現(xiàn)有國際產業(yè)分工體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)[1]，全球產業(yè)鏈加速重構與貿易保護主義抬頭交織疊加，同時受新冠疫情全球蔓延的影響，引發(fā)全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、服務鏈的一系列大調整、大轉折。面對百年未有之大變局，習近平總書記指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，以夯實產業(yè)基礎為根本，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)1。這是從長遠戰(zhàn)略角度對我國產業(yè)發(fā)展作出的重大謀劃和部署，為產業(yè)發(fā)展和轉型升級指明了方向。

產業(yè)鏈的概念來源于產業(yè)經濟學，是指各個產業(yè)組織基于一定的技術經濟聯(lián)系而客觀形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)，涵蓋了產品生產或服務的全過程，是產業(yè)組織、生產過程和價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。產業(yè)鏈現(xiàn)代化的核心要素包括：①產業(yè)基礎能力的提升。產業(yè)鏈現(xiàn)代化的核心就是以實現(xiàn)工業(yè)“四基”為核心的產業(yè)基礎高級化，這是產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和動力之源。②產業(yè)鏈控制力的增強。擁有產業(yè)生態(tài)的主導企業(yè)或擁有“殺手锏”技術的零部件供應企業(yè)，強化對產業(yè)鏈上下游其他產業(yè)的控制力，主導整個產業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢和發(fā)展，是決定產業(yè)鏈控制能力的關鍵。③產業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展。從整個區(qū)域層面建立產業(yè)生態(tài)網絡，進而催生技術創(chuàng)新的集群效應、產業(yè)鏈的跨界和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展成為產業(yè)高質量發(fā)展的核心[2]（圖1）。

面向未來，上海制造要成為全球價值鏈上的領軍者，必須在核心環(huán)節(jié)鍛長板、強弱板、補短板，聚焦高端產業(yè)引領功能的打造，不斷提升產業(yè)鏈的集聚力、輻射力、帶動力、影響力。本文從產業(yè)鏈現(xiàn)代化的特征入手，分析阻礙產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升的堵點、難點，提出以高端產業(yè)集群建設為牽引，帶動提升上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的發(fā)展思路。

二、 產業(yè)鏈現(xiàn)代化的特征與機制

1. 產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的特征評價

產業(yè)鏈現(xiàn)代化包括價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等4個維度，體現(xiàn)在價值鏈各環(huán)節(jié)的價值增值、企業(yè)鏈上下游的有序協(xié)同、供需鏈的效率與安全、空間鏈區(qū)域布局的集聚與擴散等方面[3]。產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平主要呈現(xiàn)以下4個特征：

（1）掌控引領行業(yè)發(fā)展的核心技術

產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求必須擁有獨具特色且引領行業(yè)發(fā)展的先進技術。隨著工業(yè)生產技術含量的不斷提高，產業(yè)競爭力和附加值的高低與其核心技術緊密相連，這也是在全球產業(yè)競爭中具備話語權的必要條件。例如，薄膜型液貨艙是當今液化天然氣（LNG）船的關鍵核心設備[4]。法國氣體技術與運輸有限公司（GTT）擁有薄膜型LNG液貨艙原創(chuàng)技術，被稱為“造船業(yè)界的高通”。以2018年年底為基準，GTT在全球LNG存儲貨艙技術專利市場上的占有率高達95%，中日韓三國的造船企業(yè)建造的LNG船均采用GTT的專利技術，并向其支付一定的費用。

（2）擁有決定供需平衡的產業(yè)規(guī)模

產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求相關地區(qū)的產業(yè)必須具有一定的經濟規(guī)模和生產能力。產業(yè)規(guī)模和生產能力不僅是制造業(yè)的地位和實力的體現(xiàn)，更能保障產業(yè)鏈的安全可控，增強產業(yè)韌性和抗風險能力，防止經濟進一步出現(xiàn)泡沫化傾向。例如，德國除了擁有大眾、戴姆勒奔馳、寶馬、博世汽車、采埃孚、大陸集團、舍弗勒等汽車及零部件巨頭廠商，還有近千家中小型汽車零部件企業(yè)。汽車工業(yè)的健康對德國經濟實力的發(fā)揮至關重要，根據(jù)德國貿易和投資委員會（GTAI）2018年發(fā)布的一份報告1，德國汽車業(yè)產值在德國GDP占比高達20%，貢獻了歐洲60%的研發(fā)增長，占全球汽車業(yè)研發(fā)投入的三分之一。德國在2017年的汽車產業(yè)總體收入達4230億歐元，產量達550萬輛，其中78%出口至全球市場，為當?shù)刎暙I了82萬個就業(yè)崗位。

（3）形成高效協(xié)作的產業(yè)分工體系

產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求相關地區(qū)的產業(yè)必須依據(jù)產業(yè)分工和資源配置構建以價值鏈為主導的產業(yè)鏈體系。從技術研發(fā)、產品設計、產品制造到品牌塑造、物流分銷、售后服務等全過程，吸引創(chuàng)新要素集聚，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更高效協(xié)作的產業(yè)鏈、供應鏈。例如，日本豐田財團在汽車制造領域擁有多家世界知名企業(yè)，包括豐田汽車、豐田自動織機、豐田通商、愛信精機、日本電裝等，覆蓋整車、動力總成、底盤控制、座椅、鋼材、軸承、光電、金融等上下游全產業(yè)鏈，產業(yè)鏈覆蓋汽車產業(yè)從上游原料到下游物流的所有環(huán)節(jié)。不同于通用、福特、戴姆勒-克萊斯勒等依靠資本優(yōu)勢布局多品牌擴充體量，豐田汽車建立的是大集團各個企業(yè)之間優(yōu)勢互補、資源共享、共同成長型的關系。

（4）擁有世界級的企業(yè)品牌和產品

產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平要求相關地區(qū)的產業(yè)必須擁有若干在資本輸出能力、技術輸出能力和工程成套能力上位居世界前列，掌握本領域全球話語權的大型企業(yè)，以及有一批細分領域的“專精特”隱形冠軍，能夠通過品牌價值提升產品附加值。例如，美國蘋果公司備受追捧的電子產品iPhone系列，注重品牌價值創(chuàng)新，在一定的成本范圍內，不斷改進產品和服務，以新的品牌價值滿足顧客對原有產品或服務更高價值目標的追求。同時，品牌感召力在商業(yè)合作中往往使蘋果處于強勢地位，能夠獲取更多利益。蘋果的成功在于，將創(chuàng)新、時尚、獨特的品牌文化貫穿產業(yè)鏈建設始終。

2. 高端產業(yè)集群在產業(yè)鏈現(xiàn)代化中的引領作用

產業(yè)集群（Industrial Cluster）最早出現(xiàn)在邁克·波特的《國家競爭優(yōu)勢》一書中[5]。波特通過對10個工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。2020年5月，歐洲委員會發(fā)布了《歐洲產業(yè)集群和產業(yè)變革全景報告》1，對歐洲范圍內的51個傳統(tǒng)行業(yè)和10個新興行業(yè)的專業(yè)化產業(yè)集群進行了分析，探索產業(yè)集群與產業(yè)變革、創(chuàng)業(yè)、成長、創(chuàng)新、國際化、經濟發(fā)展之間的關系。在經濟全球化和產業(yè)競爭日益激烈的背景下，未來全球的產業(yè)競爭將是高端產業(yè)集群、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的競爭。高端產業(yè)集群與產業(yè)鏈現(xiàn)代化的關系主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（1）高端產業(yè)集群助推產業(yè)鏈創(chuàng)新

高端產業(yè)集群突出“創(chuàng)新性”，具備世界級先進水平，且能夠突破產業(yè)發(fā)展關鍵共性技術、引領未來科技新方向，發(fā)揮世界領先的核心技術和持續(xù)創(chuàng)新能力。產業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)提升有賴于產業(yè)集群內部“自循環(huán)”機制，促進產業(yè)組織保持提高自我創(chuàng)新能力的內在動力。

（2）高端產業(yè)集群支撐產業(yè)鏈基礎

高端產業(yè)集群體現(xiàn)“支撐力”，能提供優(yōu)質高效的公共服務，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升社會協(xié)作水平和市場效率。新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，需要傳統(tǒng)基礎設施的支撐，更需要有相應的數(shù)字化基礎設施作為基礎和保障，還要加大傳統(tǒng)產業(yè)領域的賦能升級。

（3）高端產業(yè)集群配置產業(yè)鏈資源

高端產業(yè)集群突出“主導力”，促進新的生產要素向生產效率較高的領域和環(huán)節(jié)流動，提高要素配置效率。產業(yè)集群促進各種生產要素在城市群中流動，與大量產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)形成明顯的分工協(xié)作關系，構建起優(yōu)勢互補、合理分工的一體化產業(yè)格局，通過引導相關產業(yè)轉移集聚，形成與資源要素、環(huán)境承載力相適應的產業(yè)空間布局。

（4）高端產業(yè)集群協(xié)同產業(yè)鏈組織

高端產業(yè)集群體現(xiàn)“協(xié)同性”，充分協(xié)調產業(yè)組織在全球分工和世界經濟格局中的重要作用，打造產業(yè)創(chuàng)新共同體。產業(yè)集群通過產業(yè)組織間的跨區(qū)域布局和深層次的協(xié)作機制，打破了空間束縛和園區(qū)界限，構建從點狀突破到鏈式創(chuàng)新的完整鏈條，通過產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的互聯(lián)互接激發(fā)關聯(lián)企業(yè)創(chuàng)新行為。

綜上，高端產業(yè)的集群化發(fā)展已成為全球創(chuàng)新經濟發(fā)展的新趨勢。打造高端產業(yè)集群，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是提高產業(yè)競爭優(yōu)勢的突破口，也是促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑，對于轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、 提升上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的總體分析

1. 產業(yè)鏈現(xiàn)代化對于上海的現(xiàn)實意義

當前和今后一個時期，上海產業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，也是推動產業(yè)高質量發(fā)展的深化提升期。上海持續(xù)推進新舊動能轉換，加快高端產業(yè)集群培育，提升產業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，代表國家參與國際合作與競爭。把上海打造成國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義（圖2）。

（1）從國際發(fā)展態(tài)勢上看

應對國際經貿格局的新變化[6]。新冠肺炎疫情的持續(xù)蔓延，單邊主義、保護主義與逆全球化思潮，給全球產業(yè)鏈穩(wěn)定和供應鏈安全帶來極大損害，對我國制造業(yè)的高質量發(fā)展形成一定制約。同時，國際產業(yè)和科技競爭越來越激烈，發(fā)達國家強化“制造業(yè)回歸”政策干預;新興發(fā)展中國家加快承接國際產業(yè)轉移，融入全球分工體系。我國在應對產業(yè)變革的挑戰(zhàn)時，抓住產業(yè)形態(tài)演變和商業(yè)模式重塑的機遇，強化工業(yè)基礎能力建設，增強自主能力，積極構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系。

（2）從區(qū)域發(fā)展環(huán)境看

體現(xiàn)國家戰(zhàn)略對上海的新要求。以黨中央交付給上海的“三項新的重大任務”為突破口，圍繞加快“五個中心”和“四大品牌”建設，進一步強化高端產業(yè)引領功能，打造具有世界影響力的先進制造業(yè)集群，把上海打造成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，都需要我們提升上海產業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，主動融入區(qū)域協(xié)調發(fā)展。長三角區(qū)域的高質量發(fā)展，是完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，有利于充分發(fā)揮區(qū)域內各地區(qū)的比較優(yōu)勢，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。

（3）從上海自身發(fā)展看

應對產業(yè)新舊動能轉換的挑戰(zhàn)。上海制造業(yè)傳統(tǒng)動能改造提升任重道遠，具有核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系尚需完善。上海在人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術、大數(shù)據(jù)資源與應用場景豐富等具備一定先發(fā)優(yōu)勢。需要大力培育新動能發(fā)展新興產業(yè)，培育新動能賦能傳統(tǒng)支柱產業(yè)，加速技術改造煥新，有效提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，激發(fā)產業(yè)鏈主體的創(chuàng)新活力。促進產業(yè)鏈上不同類型的市場主體協(xié)同創(chuàng)新，使具有關鍵節(jié)點控制力的生態(tài)主導型龍頭企業(yè)和專精特新中小企業(yè)、具有潛在爆發(fā)力的本土型科技企業(yè)、具有國際影響力的制造業(yè)品牌集聚壯大，讓企業(yè)在公平競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，有效提升上海產業(yè)創(chuàng)新力。

2. 上海提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化面臨的瓶頸問題

面向未來，上海制造要成為全球價值鏈上的領軍者，需要充分發(fā)揮產業(yè)基礎雄厚、門類配套齊全、市場前景廣闊等稟賦優(yōu)勢，鏈接全球產業(yè)創(chuàng)新資源，強化高端產業(yè)引領功能，增強產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。當前，上海要打好產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（1）從產業(yè)鏈的創(chuàng)新引領來看

新興產業(yè)，不是經濟沙漠中突如其來的產業(yè)綠洲，而是依托于國家經濟中心城市、高度開放的環(huán)境、本土原創(chuàng)型研發(fā)、整體制造業(yè)支撐體系而形成的新型支柱類產業(yè)。上海完全有條件、有優(yōu)勢來集聚、培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這也是自身發(fā)展和呼應國家戰(zhàn)略的必然。

上海在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、5G等戰(zhàn)略性、前瞻性的產業(yè)領域正在加快布局。但是，產業(yè)創(chuàng)新的引領優(yōu)勢尚未確立，面臨動能轉換的空檔期。與國內外優(yōu)勢地區(qū)相比仍有差距，爆發(fā)式成長的新興行業(yè)培育不足，產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢不強，先發(fā)基礎優(yōu)勢并未支撐產業(yè)的高速發(fā)展。國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，上海與北京、深圳一線城市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值規(guī)模相比不占優(yōu)勢，占地區(qū)生產總值比重明顯低于其他一線城市。2019年，上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值6133.22億元，比2018年增長8.5%。其中，工業(yè)增加值2710.43億元，增長3.3%;服務業(yè)增加值3422.79億元，增長13.3%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占上海市生產總值的比重為16.1%，比2018年提高0.4個百分點1。北京戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值8405.5億元，按現(xiàn)價計算，增長7.3%;占地區(qū)生產總值的比重為23.8%，比2018年提高0.1個百分點2。深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值合計10155.51億元，比2018年增長8.8%，占地區(qū)生產總值比重37.7%3。

（2）從產業(yè)鏈的基礎支撐來看

產業(yè)基礎薄弱是最大短板，戰(zhàn)略性、全局性產業(yè)仍需“補鏈、強鏈”，面臨“產業(yè)孤島”的困局。信息社會背景下的基礎軟件、操作系統(tǒng)、計算機算法等現(xiàn)代產業(yè)的核心基礎主要依賴國外。核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、工業(yè)軟件、測試及專用設備受制約程度仍較高，已成為制約上海工業(yè)由大變強的關鍵因素，也是制約上海制造提高技術創(chuàng)新能力和全球競爭力的瓶頸所在。例如，光刻技術是芯片制造中重要的工藝，而光刻膠則是光刻技術實現(xiàn)的關鍵材料，是涂覆在半導體基板上的感光劑。當前，集成電路制造使用的光刻膠基本上依賴進口，占芯片制造成本約7%，日企在該領域占據(jù)了80%以上的市場[7]。

中美貿易摩擦加劇了兩國對科技主導地位展開的全球爭奪，中國產業(yè)“卡脖子”問題日益凸顯。美國通過“長臂管轄”將特定的中國高科技企業(yè)或科研機構加入出口管制“實體清單”，從而限制重要原材料、設備、開發(fā)工具與軟件出口，企圖切斷中國高科技企業(yè)供應鏈，使目標企業(yè)經營陷入癱瘓。此外，美國以國家安全風險為由，限制中國企業(yè)對美方“敏感領域”的投資并購活動。

（3）從產業(yè)鏈的要素保障來看

創(chuàng)新鏈、金融鏈和產業(yè)鏈的溝通不夠順暢。創(chuàng)新、資金資源和產業(yè)的聯(lián)動協(xié)同，涉及范圍廣、鏈條長、環(huán)節(jié)多，也離不開科技、產業(yè)、金融主管部門、金融機構、產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和高?？蒲袡C構等相關主體的上下聯(lián)動與共同參與。上海仍未形成一套精準聯(lián)絡及高效的聯(lián)動機制，缺少跨區(qū)域、區(qū)域內各主體之間科技產業(yè)金融信息共享的平臺，導致需要使用信息的部門與機構無法共享或利用這些信息資源。

當前，產業(yè)生態(tài)體系依然薄弱，產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)單打獨斗，從產品設計、技術研發(fā)、產品制造到品牌塑造、物流分銷等環(huán)節(jié)不能形成有機的統(tǒng)一體。新一代信息技術與實體經濟的融合、制造業(yè)和服務業(yè)的融合，促進產業(yè)之間相互滲透、業(yè)務關聯(lián)、鏈條耦合，導致產業(yè)邊界逐漸模糊，這是工業(yè)化進入高級階段的重要特征，也是產業(yè)轉型升級的必由之路。

（4）從產業(yè)鏈的組織協(xié)同來看

頭部、創(chuàng)新型企業(yè)的引領力不足，缺乏具有國際影響力，占據(jù)價值鏈、創(chuàng)新鏈高端的“驅動核心”。特別在消費端，既缺乏華為、海爾、格力、小米等硬件制造企業(yè)，也缺乏百度、騰訊、阿里、京東等平臺企業(yè)，原有傳統(tǒng)行業(yè)的品牌優(yōu)勢輝煌不再，產業(yè)鏈話語權和定價權較弱。2019年財富世界500強，中國大公司數(shù)量（129家）歷史上首次超過美國（121家），上海有7家企業(yè)上榜，排名最高的上海汽車集團在第39位，其后是寶武鋼鐵、交通銀行、太平洋保險、綠地控股、浦發(fā)銀行和中遠海運。從上榜企業(yè)行業(yè)來看，集中在汽車制造、金融、房地產、交通等傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏扎根本土的世界級制造業(yè)企業(yè)，未能形成以大帶小的“雁型模式”。新興領域的企業(yè)布局不足，缺乏具有國際化視野、創(chuàng)新引領力和強大主導權的企業(yè)。

“上海制造”知名品牌的數(shù)量和影響力，無法與上海制造的歷史地位相匹配。計劃經濟年代，以“三轉一響”為代表的一大批名牌產品，一度成為名牌的代名詞[8]。隨著市場經濟的深化發(fā)展，企業(yè)的品牌意識薄弱，品牌戰(zhàn)略不夠顯著，產品品牌的附加值低，在全球價值鏈中處于“微笑曲線”的底部。此外，產權模糊、戰(zhàn)略不清晰、治理結構和管理機制跟不上，老品牌漸漸“褪色”，沒有隨著上海制造的發(fā)展而強大，離成為國際大牌還有很長的路要走。

四、 以高端產業(yè)集群為牽引，推進上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

進入高質量發(fā)展時代的上海制造業(yè)，要以提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化為主線，在創(chuàng)新能力和國際競爭力上有更高的提升[9]。上海制造的能級、質量和品牌效應得到不斷強化和提高，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)部分“領跑”，構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐、生產性服務業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系。

1. 以創(chuàng)新性為核心，提升產業(yè)創(chuàng)新策源能力

推進重點產業(yè)“補短板”行動，增強產業(yè)技術創(chuàng)新能力，構建具備源頭科學創(chuàng)新和前沿技術創(chuàng)造能力的制造業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重大基礎和前沿領域，實施一批市級重大產業(yè)科技攻關項目，以創(chuàng)新破解“卡脖子”難題，突破制約制造業(yè)發(fā)展的核心技術瓶頸。在基礎研發(fā)、應用技術、成果轉化以及新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)等方面形成國際領先的理念和標準，最終引領全球科創(chuàng)發(fā)展新趨勢[10]。促進相關高素質人才、頂尖科研機構、前沿技術、資金的加速集聚，推動形成全球性資源和生產要素的配置中心和配置功能，從而提升上海城市能級和核心競爭力。

2. 以集群化為重點，提升產業(yè)鏈輻射帶動能力

以產業(yè)集群式發(fā)展促進要素資源集聚，優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，著力打造硬核科技產業(yè)、數(shù)字賦能、生命健康、時尚創(chuàng)意、綠色生態(tài)等五大高端產業(yè)集群。以特色產業(yè)園區(qū)為載體，吸引企業(yè)向園區(qū)集中，引導差別化高端產業(yè)定位，加強產業(yè)集群內企業(yè)和相關機構、組織的經濟聯(lián)系和技術合作，著力培育和發(fā)揮產業(yè)集群的核心優(yōu)勢。通過龍頭企業(yè)、核心環(huán)節(jié)的有效聯(lián)動，引導各類資源要素打破地域、行業(yè)、企業(yè)間的約束和壁壘，構建跨域產業(yè)生態(tài)網絡布局，形成產業(yè)配套協(xié)作關系，提升產業(yè)集群競爭力[11]。支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，加快形成產業(yè)規(guī)模效益優(yōu)勢，全面增強高端產業(yè)的區(qū)域競爭力。

3. 以前瞻性為目標，培育壯大硬核科技產業(yè)

硬核科技產業(yè)體現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢，培育能夠提供發(fā)展進步原動力的基礎創(chuàng)新型、原創(chuàng)技術型、引領驅動型的產業(yè)，重點解決“有沒有”“強不強”，其能夠對其他各領域的創(chuàng)新和產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮較強的引領和支撐作用。結合上海先進制造業(yè)“十四五”規(guī)劃的編制及實施，聚焦集成電路、民用航空、高端裝備、新硬件制造以及前沿新材料、關鍵零部件等硬核科技制造業(yè)，注重核心骨干“殺手锏”技術的比重，將科技創(chuàng)新成果與實體經濟緊密聯(lián)系起來，加快形成發(fā)展新動能，打造競爭新優(yōu)勢。形成引領硬核科技產業(yè)發(fā)展的“輻射源”，著力提升上海制造在質量、標準、研發(fā)、設計和管理等方面的核心競爭力，加快建成全球卓越制造基地。

4. 以智能化為引領，推動產業(yè)的數(shù)字化轉型

產業(yè)的數(shù)字化轉型的核心，在于信息技術與制造技術的深度融合，應用數(shù)字技術對產業(yè)鏈上下游全要素進行價值再造，為產業(yè)鏈現(xiàn)代化提供數(shù)字化、網絡化、智能化支撐。進一步發(fā)揮“世界人工智能大會”等平臺的作用，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等應用場景的征集、開放與開發(fā)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，大力發(fā)展工業(yè)設計軟件、人工智能算法、數(shù)據(jù)庫等基礎軟件。支持一批工業(yè)互聯(lián)網應用試點示范項目和重點企業(yè)，打造工業(yè)互聯(lián)網平臺服務體系，提升數(shù)據(jù)采集、邊緣計算、設備連接、生態(tài)搭建等能力，支持上下游企業(yè)與行業(yè)用戶合作建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加速重構工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展格局。

5. 以平臺化為紐帶，支撐大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展

平臺經濟正逐漸成為引領經濟增長和推動社會發(fā)展的新引擎，平臺型的龍頭企業(yè)是產業(yè)鏈上的節(jié)點，做強做優(yōu)節(jié)點是產業(yè)鏈現(xiàn)代化的關鍵。在平臺經濟不斷發(fā)展壯大的同時，充分發(fā)揮國際知名企業(yè)、龍頭企業(yè)、互聯(lián)網等新興行業(yè)的產業(yè)鏈“鏈主”作用，增強資源整合力、控制力，逐步在全球價值鏈、創(chuàng)新鏈上由“參與者”轉變?yōu)椤耙I者”。鼓勵優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)牽頭創(chuàng)立國際經濟組織，舉辦形式多樣的國際技術交流活動，提升產業(yè)及產品的國際影響力。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)集群化發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價值鏈，以縱向一體化提升產業(yè)鏈競爭力[12]。

6. 以品牌化為靈魂，重構價值鏈體系的競爭力

新時代引領“上海制造”新品牌，新形勢賦予“上海制造”新內涵。上海亟需著力構建“好企業(yè)+好產品”的制造品牌體系，把質量和品牌作為產業(yè)競爭力的核心要素，運用高標準引領高品質發(fā)展，打造“上海制造”品牌之都。建設卓越上海本土企業(yè)培育工程，對標世界頂尖跨國公司，建立根植本地、全球發(fā)展的生產和服務網絡，提升規(guī)模效益和全球化資源配置能力。建立篩選和扶持獨角獸企業(yè)發(fā)展的培育庫，支持智能經濟、分享經濟、平臺經濟型獨角獸企業(yè)快速發(fā)展壯大。推出一批附加值高、市場占有率高、競爭力強的制造精品，支持自主品牌的振興和發(fā)展，激發(fā)品牌活力。

7. 以一體化為方向，構建協(xié)同發(fā)展新格局

在國際國內“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大背景下[13]，發(fā)揮上海超大規(guī)模市場、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會局面等優(yōu)勢，大力吸引國際先進要素參與上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化構建。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強與沿江各?。ㄊ校┊a業(yè)發(fā)展銜接，加快上海沿江沿海地區(qū)產業(yè)優(yōu)化布局，共同構建區(qū)域產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，合力推動重點產業(yè)的產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升國際競爭力。堅持獨立自主與開放合作并舉，進一步深化與美國、德國、日本、韓國等發(fā)達國家產業(yè)界、科技界的合作，拓寬國際產能合作新空間，高水平推進境外合作園區(qū)建設，與“一帶一路”倡儀沿線國家及地區(qū)合作共建跨境產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈（圖3）。

五、 結語

當前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延態(tài)勢，嚴重沖擊了國際產業(yè)鏈和供應鏈，世界經濟陷入衰退的風險不斷增加。上海經濟和產業(yè)已經深度融入世界經濟?！笆奈濉睍r期，上海產業(yè)要擔當起強化高端產業(yè)引領功能，整合全球資源、參與全球產業(yè)競爭、服務全國發(fā)展大局、帶動長三角一體化綠色發(fā)展、支撐城市能級和核心競爭力提升的歷史使命。因此，如何全面提升上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建議從制造業(yè)管理機制、產業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)、要素體系保障等方面持續(xù)優(yōu)化。

第一，持續(xù)深化產業(yè)管理機制改革。發(fā)揮上海正在大力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和自貿試驗區(qū)的先行先試優(yōu)勢，加強制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，建立靈活高效的監(jiān)督、評估機制，提高產業(yè)治理水平[14]。主動適應特大型城市資源要素約束常態(tài)化，促進勞動力、資本、土地、技術等生產要素優(yōu)化配置。

第二，持續(xù)構建以“鏈主型”企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)。關注當前國際產業(yè)鏈、供應鏈分工格局的新動向，鼓勵平臺型企業(yè)進行產業(yè)鏈整合，塑造專注于關鍵零部件（元器件）、基礎材料研發(fā)生產的專業(yè)化公司，培養(yǎng)其成為細分領域的領軍企業(yè)。健全從制造業(yè)單項冠軍、“專精特”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)到領軍企業(yè)的一條龍培育體系。

第三，持續(xù)深化創(chuàng)新鏈、金融鏈和產業(yè)鏈的聯(lián)動。促進技術要素與資本要素融合，引導金融機構提供有針對性的金融服務與融資方案。創(chuàng)新產業(yè)用地政策，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給。引導勞動力要素合理暢通有序流動，積極吸引全球領先企業(yè)和高端人才的廣泛參與。

參考文獻：

[1] 劉志彪.新冠肺炎疫情下經濟全球化的新趨勢與全球產業(yè)鏈集群重構[J].江蘇社會科學，2020（4）：16-23.

[2] 劉志彪.產業(yè)鏈現(xiàn)代化的產業(yè)經濟學分析[J].經濟研究參考，2020（2）：97-105.

[3] 吳金明，邵昶.產業(yè)鏈形成機制研究——“4+4+4”模型[J].中國工業(yè)經濟，2006（4）：36-43.

[4] 谷林春，何蕭.LNG船舶液貨艙技術市場發(fā)展現(xiàn)狀[J].船舶物資與市場，2019（7）：17-20.

[5] Grant R M.Porter's 'Competitive Advantage of Nations'：An Assessment[J].Strategic Management Journal，1991，12（7）：535-548.

[6] 郭周明，李姣，鄒浩.逆全球化背景下國際經貿治理困境及中國路徑選擇[J].國際經貿探索，2020，36（2）：106-116.

[7] 江洪，王春曉.國內外集成電路光刻膠研究進展[J].新材料產業(yè)，2019（10）：17-20.

[8] 劉學華，周海蓉，崔園園.“上海制造”品牌的發(fā)展歷程及突破方向[J].科學發(fā)展，2019（12）：5-15.

[9] 黃佳金，谷金.全球城市制造業(yè)發(fā)展經驗及對上海的啟示[J].科學發(fā)展，2020（10）：54-63.

[10] 賽迪智庫世界工業(yè)研究所.建設創(chuàng)新體系 推進先進制造業(yè)集群發(fā)展[N].中國電子報，2020-09-15（003）.

[11] 趙作權，田園.培育世界級先進制造業(yè)集群之關鍵問題[J].中國工業(yè)和信息化，2019（8）：46-51.

[12] 盛朝迅.統(tǒng)籌推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化[N].經濟日報，2020-07-22（011）.

[13] 王剛.全力提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平[J].群眾，2020（10）：41-42.

[14] “中國制造業(yè)體制機制改革與政策調整研究”課題組.制造業(yè)體制機制改革與政策調整[J].中國工程科學，2015（7）：37-40.

Research on the Path of Building High-end Industrial

Clusters to Improve the Modernization Level of Shanghai's Industrial Chain

Abstract：At present，the reform and adjustment of the global industries have attracted widespread attention.In particular， how to enhance the manufacturing strength to adapt the trade rules is vital.Therefore， the importance of the modernization of the industrial chain has been elevated to new heights. Shanghai is accelerating the modernization of the industrial chain， and we would take full advantage of our strengths and build high-end industrial clusters， in order to turning crises into opportunities. For the purpose of the target and strategic of high-end industrial clusters，the development path of Shanghai's industrial chain modernization level was introduced.

Key words：industrial cluster;Shanghai industrial chain; modernization of industrial chain; manufacturing industry

基金項目：上海市哲學社會科學規(guī)劃智庫專項課題“打造四大高端產業(yè)集群，提升上海產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的對策思路”（項目編號：2020TCT012）。

作者簡介：熊世偉（1970-），男，上海市經濟和信息化發(fā)展研究中心主任，高級經濟師，研究方向為產業(yè)經濟學;俞彥（1965-），女，上海市經濟和信息化發(fā)展研究中心副主任，研究方向為產業(yè)經濟學;爨謙（1982-），男，博士，上海市經濟和信息化發(fā)展研究中心新興產業(yè)研究工作室負責人，副研究員，研究方向為產業(yè)經濟學。

（收稿日期：2021-04-29 ?責任編輯：殷 ?。?/p>