王櫻諾

在企業(yè)的人力資源管理工作中，社會保險是一項非常重要的工作內(nèi)容，是員工基本權(quán)益得到有效保障的重要措施，對于提升企業(yè)員工的積極性產(chǎn)生著重要影響。然而，在現(xiàn)實企業(yè)運行中，我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)仍然不能為職工繳納社會保險，職工也只顧眼前利益，對企業(yè)這一違規(guī)操作聽之任之。筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和員工都存在社保意識淡薄、社保操作不規(guī)范等問題。這些都嚴重地影響了企業(yè)社會保險工作的創(chuàng)新發(fā)展。

社會保險參與現(xiàn)狀

某地參與調(diào)查研究的900多家企業(yè)中，社會保險的五項內(nèi)容參保率分別為養(yǎng)老保險67%、醫(yī)療保險56%、失業(yè)保險35%、生育保險32%、工傷保險31%。參保率低這一問題在小微私營企業(yè)中尤為突出。

企業(yè)職工社會保險的參保地區(qū)之間存在著較為嚴重的不平衡狀況。以縣區(qū)為單位，有的縣區(qū)企業(yè)職工社會保險的參保率與保險覆蓋率都很高，而對于經(jīng)濟發(fā)展貧困地區(qū)而言，職工社會保險的參保率普遍較低。

不同企業(yè)之間存在的差異，造就了企業(yè)在員工社會保險工作中開展的程度不同。從企業(yè)類型的角度上看，國有企業(yè)與國有控股的企業(yè)在員工社會保險工作上做得最好。此外，規(guī)模以上的企業(yè)，員工社會保險的參保情況也較好。相比之下，民營小微企業(yè)在員工社會保險的參保比例上與前者相差過于懸殊，部分小微私營企業(yè)甚至根本沒有為員工繳納社會保險。

有些企業(yè)從自身的利益角度出發(fā)，選擇性地參與了養(yǎng)老保險，而對失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險都沒有選擇參保。各類存在高危職業(yè)的企業(yè)，由于當?shù)卣嚓P(guān)政策的強制要求，而對社會保險的全部項目進行了參保，但對于繳納職工社會保險是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)這一點，并沒有正確的認知。

社會保險工作負重前行

我國近年來對于社會保障工作的投入力度一直都在不斷增加，使社會保障工作得以較為順利地開展，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保與新農(nóng)合、社會基礎(chǔ)養(yǎng)老金等方面的報銷比例一直在穩(wěn)定提升。然而部分企業(yè)對于職工社會保險的重視依然不夠，企業(yè)經(jīng)營者對于社會保險工作的重要性也認識不足，對于參與社會保險和履行繳費義務(wù)的意識過于淡薄，不繳、欠繳和選擇性繳費情況格外嚴重。

有的企業(yè)經(jīng)營者會覺得參與社會保險會為企業(yè)帶來額外的財政負擔(dān)，從而不愿繳納保費，又或是以破產(chǎn)、改制等理由作為借口拖欠保費，有不少原國有企業(yè)與原集體企業(yè)以此為由拖欠著大量保費。部分企業(yè)作為納稅大戶，企業(yè)經(jīng)營管理者認為納稅是具有強硬性的，而社會保險屬于可拖欠緩交的項目，從而導(dǎo)致企業(yè)長期并未參與任何社會保險項目。

除了企業(yè)方面對于社會保險的參保意識薄弱外，職工也普遍缺乏積極主動的保險意識。部分企業(yè)職工過于急功近利，認為社會保險的收益要等到十幾年甚至幾十年之后，遠不如當前拿到現(xiàn)金重要，缺乏長久的憂患意識。有些企業(yè)職工對于社會保險的重要性已經(jīng)產(chǎn)生了一定的認識，知道社會保險是由國家勞動保障法所規(guī)定并保障的，但對于保險中各項目繳費與收益之間的具體關(guān)系并不清楚，導(dǎo)致對于參與社會保險的積極性不高。尤其是近幾年靈活用工興起，靈活就業(yè)人員多是低學(xué)歷、低收入人口，為了讓拿到手的錢多一些，他們寧愿選擇少交甚至不交。在他們的眼里，退休是很遙遠的事情。但是他們卻沒有意識到當下的風(fēng)險，一旦在工作中出現(xiàn)意外，是無法享受到社會保險救助和賠償?shù)?。例如前幾年，杭州某送餐員在送餐過程中發(fā)生車禍，但是由于未能繳納社會保險，無力支付三萬元醫(yī)藥費。這種案例比比皆是。

造成此類現(xiàn)象的首要原因是有關(guān)政策的宣傳力度缺失，導(dǎo)致一部分企業(yè)職工對于社會保險沒有具體了解，甚至將社會保險與商業(yè)保險相互混淆，進而激發(fā)出反感與抵觸情緒。這些社會觀念上的誤區(qū)，導(dǎo)致了社會保險工作開展阻礙重重。

筆者在與企業(yè)一線工人進行深入溝通交談之后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在著多種勞動關(guān)系不規(guī)范的現(xiàn)象，勞動合同存在著不規(guī)范的簽訂、變更與關(guān)系解除過程，隨意性過大，口頭性的約定更為多見，導(dǎo)致勞務(wù)合同中對于社會保險缺乏明確的相關(guān)約定。另外，由于企業(yè)經(jīng)營者與從業(yè)人員雙方的信用意識過于薄弱，簽訂的勞務(wù)合同往往缺乏有效約束，勞務(wù)合同的簽訂更多是流于形式，致使企業(yè)人員不穩(wěn)定，具有極強的流動性。基于這樣的管理漏洞，部分管理者對社會保險的參保人數(shù)與繳費基數(shù)進行瞞報、少報。此外，還有部分企業(yè)對于勞動法所規(guī)定的義務(wù)拒不執(zhí)行，拒不簽勞務(wù)合同，不繳納社會保險費用，待職工到了退休年齡便將職工推向社會，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給政府。

規(guī)范社會保險管理

●構(gòu)建完善的社會保險工作體系

社會保險制度的完善是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，能有效促進企業(yè)的快速發(fā)展，因此企業(yè)需要積極開展對于社會保險工作的研究，充分激發(fā)出廣大職工的工作積極性。企業(yè)可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擴大企業(yè)養(yǎng)老的覆蓋面，通過實行全款收繳、全款撥付，為企業(yè)職工的日常生活提供有效保障。企業(yè)也要對社會保險工作開展規(guī)范研究，結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定與企業(yè)自身的發(fā)展情況，為企業(yè)職工依法繳納各項保險金。在對企業(yè)職工社會保險開展規(guī)范化管理的過程中，還要對不同社會保險方案展開差異化設(shè)計，結(jié)合職工的工種、工作性質(zhì)與工作危險性等多種不同的因素進行考量，使職工能夠更加滿意自己當前崗位所提供的社會保障體系，肩負著更加強烈的責(zé)任感去完成各項工作。

●加強社會保險的宣傳引導(dǎo)工作

為了打造良好的企業(yè)職工社會保險工作氛圍，需要更加豐富的宣傳形式，加強宣傳力度，將社會保險相關(guān)法律法規(guī)與有關(guān)政策傳遞給各個企業(yè)和職工，從而實現(xiàn)社會保障意識與職工自我保障意識的有效提升。要加強對企業(yè)經(jīng)營者與人資管理人員的教育培訓(xùn)工作，增強企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，建立起及時繳納社會保險費用的意識，從而使企業(yè)勞動者的合法權(quán)益得到切實有效的保障。還需要加強對企業(yè)職工的思想教育工作，注重風(fēng)險防范教育，幫助企業(yè)職工充分認識到參與社會保險的重要性，促進他們對社會保險知識產(chǎn)生更加全面的了解，以此消除對于社會保險的不信任，進一步積極主動參與到社會保險中去。

●建立企業(yè)職工社會保險長效機制

企業(yè)職工社會保險長效機制的建立能夠有效推動社會保險事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為此，首先需要加強基層制度的建設(shè)?；鶎訂挝灰獙⒐ぷ骷{入縣區(qū)、街道的年度考核評價體系當中，建立明確的獎懲制度，通過事項警示制與通報制，使企業(yè)職工社會保險事業(yè)發(fā)展的嚴肅性得到有效維護。其次要優(yōu)化服務(wù)意識，通過職能部門對參保企業(yè)和個人展開長期的跟蹤服務(wù)，為參保繳費企業(yè)提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極幫助他們解決參保、繳費過程中所遇到的問題，通過熱情、細心的服務(wù)贏得參保企業(yè)與個人的信任，充分發(fā)揮工會組織在維護職工權(quán)益上的積極作用。要對企業(yè)全面推行勞動合同制度，規(guī)范勞動關(guān)系，加強對中小企業(yè)勞動合同簽訂與踐行上的監(jiān)督排查工作，明確企業(yè)與職工之間的勞務(wù)關(guān)系，完善就業(yè)制度，實現(xiàn)勞動合同的規(guī)范化管理。另外，還需要加強社?；鸬墓芾恚瑢ι鐣Ｕ匣鸨O(jiān)管機制進行完善，從根源處預(yù)防基金運營過程中發(fā)生違規(guī)違紀問題，確保社會保險基金在運行中的安全性，從而有效推動當?shù)厣鐣Ｕ鲜聵I(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

●創(chuàng)新社會保險制度

社會保險是對企業(yè)職工基本權(quán)益最重要的保障項目，在開展社會保障工作時，企業(yè)可以結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定實行各類基礎(chǔ)社會保險項目，在此基礎(chǔ)上，為了促進企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)還可以根據(jù)實際發(fā)展情況制定更多的保險服務(wù)項目，以此促進職工的工作積極性，同時也促進企業(yè)社會保險工作水平的提升。我國的社會保險制度對于五險做出了明確的繳納規(guī)定，但是對于住房公積金并沒有任何的強制要求與措施，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)并不會為職工繳納住房公積金，職工的權(quán)益不能得到完整的維護，通過對企業(yè)社會保險制度進行創(chuàng)新完善，為企業(yè)職工提供更好的福利待遇，使企業(yè)職工的權(quán)益得到更好的完善與保障。例如，企業(yè)可以將年金作為社會養(yǎng)老保險的重要補充資源，為企業(yè)社會保險工作的未來發(fā)展奠定創(chuàng)新方向，企業(yè)可以結(jié)合實際發(fā)展情況設(shè)置年金計劃，讓企業(yè)職工的養(yǎng)老問題得到充分的保障，進而將更多精力投入生產(chǎn)工作之中，為企業(yè)發(fā)展謀求更大價值。

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，企業(yè)職工社會保險工作的規(guī)范化管理與發(fā)展需要深入結(jié)合我國基本國情。職工社會保險業(yè)務(wù)作為企業(yè)人力資源管理工作中的重要工作內(nèi)容，對于維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進職工積極工作都發(fā)揮著重要作用。對于職工社會保險工作中所存在的各類問題，可通過構(gòu)建完善的社會保險工作體系，建立企業(yè)社會保險長效機制，實現(xiàn)企業(yè)職工社會保險的規(guī)范化管理。加強社會保險的宣傳力度，創(chuàng)新企業(yè)社會保險制度，推進社會保險事業(yè)的健康長效發(fā)展，使企業(yè)職工的個人利益得到有效保障。

作者單位 國網(wǎng)吉林省電力有限公司四平供電公司