王晶晶

摘 要：鹽城作為革命老區(qū)、紅色之城，紅色文化資源豐富、利用價值高。多年來，政府部門不斷出臺一些文旅相關(guān)政策，推動鹽城紅色旅游的發(fā)展，但仍存在同質(zhì)化、人才缺乏、資金不足及產(chǎn)業(yè)化形式較單一等問題，應(yīng)當(dāng)從催生鹽城“四色融合”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提高紅色文化旅游的規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升軟硬件設(shè)施、加大人才培養(yǎng)力度等方面促進鹽城紅色文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：紅色文化、鹽城文旅、文化旅游

中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)識碼：A

基金項目：2021年度鹽城市政府社科基金項目（21skC156）。

引言

近年來，我國旅游熱度持續(xù)高漲，人們對于旅游體驗感的需求日益增長，區(qū)別于傳統(tǒng)的游山玩水的旅游形式，注重當(dāng)?shù)匚幕茝V和旅游體驗的文旅融合形式已經(jīng)成為全國旅游行業(yè)的新業(yè)態(tài)。文化是一個地方的根脈，鹽城作為江蘇省面積最大的地級市，擁有深厚的紅色文化底蘊，這也為當(dāng)?shù)匚幕嚨氐慕ㄔO(shè)，文旅融合的推進奠定了良好的基礎(chǔ)[1]。同時，文旅融合的發(fā)展會給鹽城紅色文化遺產(chǎn)的開發(fā)與保護帶來機遇、挑戰(zhàn)，但豐富的紅色文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)也可以加快文化旅游精品的打造，推動鹽城文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、文旅融合背景下的鹽城紅色文化內(nèi)涵

（一）文旅融合概述

文旅融合發(fā)展形式是隨著旅游業(yè)誕生之時就有，如地方景區(qū)的主題文化游、節(jié)日慶典和文化活動等。2017年，國家發(fā)改委在《“十三五”時期文化旅游提升工程的實施方案》中提出，發(fā)揮文化旅游在促進地方經(jīng)濟、帶動革命老區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，以提高文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展。2018年3月，國家旅游局和文化部合并后，文旅融合得到更廣泛的關(guān)注。2020年10月，在黨的十九屆五中全會為文化和旅游發(fā)展擘畫了藍圖、指明了路徑，確立到2035年將中國建成文化強國的目標(biāo)，提高國家文化軟實力。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。從宏觀角度來說，文旅融合是通過地方特色文化升華旅游體驗的內(nèi)容深度，反之利用旅游形式作為文化傳播繁衍發(fā)展的載體，從而推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快旅游轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)地方文化的傳承。

（二）鹽城紅色文化內(nèi)涵

近年來，鹽城對于文化旅游的發(fā)展也在不斷出臺相關(guān)政策。2020年5月19日，由鹽城市文化廣電和旅游局主辦的《鹽城文旅》雜志首期亮相，本著吸引更多的國內(nèi)外游客來鹽旅游的最終目的，雜志密切關(guān)注文化旅游業(yè)發(fā)展動態(tài)，全面介紹鹽城風(fēng)景名勝和地方風(fēng)土人情，展示鹽城的地域元素，為宣傳和推介鹽城文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極作用。2021年1月10日至11日，鹽城市文旅“十四五”規(guī)劃座談會召開，強調(diào)“十四五”時期全市文旅要實現(xiàn)起跳跨越，要制定符合鹽城地域特點的高質(zhì)量規(guī)劃，深入踐行與時俱進的發(fā)展理念，融入新的發(fā)展格局，從而助力鹽城文旅轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。鹽城作為一座歷史悠久、人文薈萃的城市，其豐厚的文化底蘊為文旅融合發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?！瓣儽庇袀€延安，蘇北有個鹽城”的紅色鐵軍文化，“煮海為鹽”的白色海鹽文化，“東方濕地之都”“金灘銀蕩”的綠色濕地文化，江蘇省最長海岸線的藍色海洋文化，這些獨特的文化符號、地域特性、歷史記憶都可以轉(zhuǎn)變成旅游中直觀感知的產(chǎn)品，使游客能夠深度體驗，為鹽城發(fā)展文化旅游提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。

鹽城作為革命老區(qū)、紅色之城，紅色文化資源豐富、利用價值較高。其紅色文化遺產(chǎn)可以追溯到20世紀20年代，從1928年成立的中共鹽城縣委開展黨的各項活動開始，紅色文化便已經(jīng)開始滲透到鹽城各個角落[2]。1940年，新四軍奉命開辟蘇北，在取得黃橋戰(zhàn)役的勝利后，繼續(xù)揮師北上。同年10月，新四軍與八路軍一部在白駒獅子口勝利會師。1941年初，“皖南事變”后，新四軍前赴后繼、浴火重生，在鹽城重建軍部，開展一系列舉足輕重的黨委工作。之后，又成立了中共中央華中局、中共軍委新四軍分會、華中黨校等革命基地，這里一度成為華中抗日根據(jù)地的指揮中心，當(dāng)時流傳的佳話“陜北有個延安，蘇北有個鹽城”，見證了鹽城當(dāng)時中流砥柱的革命地位。在劉少奇、陳毅、黃克誠、粟裕等老一輩無產(chǎn)階級革命家的領(lǐng)導(dǎo)下，鹽阜大地上英雄人物和革命烈士浴血奮戰(zhàn)，譜寫了眾多可歌可泣的革命史詩[3]。全市現(xiàn)有128個以烈士命名的鎮(zhèn)村、248處紀念碑、紀念堂等紅色遺址，加上新四軍作戰(zhàn)過程中形成的“鐵的信念、鐵的紀律、鐵的團結(jié)、鐵的意志、鐵的作風(fēng)”的鐵軍精神，這些彌足珍貴的紅色印記共同形成了鹽城特有的紅色文化資源。

二、鹽城紅色文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

作為英雄的城市，在鹽城這片革命老區(qū)的熱土上留下了許多紅色文化旅游資源。多年來，政府部門不斷出臺一些文旅相關(guān)政策，支持紅色旅游的發(fā)展，不少有識之士也為文旅的發(fā)展提出針對性的建議，推動鹽城紅色旅游的發(fā)展，但與國內(nèi)一些紅色文化旅游熱點地區(qū)如江西的井岡山、貴州的遵義、陜北的延安、河北平山縣西柏坡等相比，還存在一些問題。

（一）鹽城紅色文化同質(zhì)化現(xiàn)象突出

鹽城紅色文化旅游以新四軍的鐵軍精神和愛國主義教育熏陶功能受到各級部門的重視，已經(jīng)成為當(dāng)下開展黨史學(xué)習(xí)教育、傳承紅色基因及文化旅游的熱點。但鹽城紅色文化旅游發(fā)展的短板與不足也日益凸顯，如景點之間規(guī)劃路線不系統(tǒng)、一體化的配套要素不完善，導(dǎo)游講解內(nèi)容與參觀方式鮮活性不足等。鹽城紅色旅游景點分布廣泛，市區(qū)的新四軍紀念館、阜寧鐵軍紀念館、建湖縣魯迅藝術(shù)學(xué)院華中分院、阜寧陳集鎮(zhèn)的停翅港新四軍軍部舊址等，缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)劃，在開發(fā)上各自為政，造成市和各縣區(qū)的旅游產(chǎn)品高度相似，在形式上大多以展覽館、愛國主義教育基地、碑、雕像等表現(xiàn)手法，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，舉辦的活動吸引力不強，缺乏各自的紅色文化特色。由此，導(dǎo)致除了節(jié)假日及黨建活動日之外，平時的游客較少，游客重游率低，缺乏新引力及感染力，產(chǎn)生的社會效應(yīng)及經(jīng)濟效益也較小。

（二）紅色旅游發(fā)展專業(yè)人才缺乏、資金不足

紅色文化旅游的發(fā)展需要專業(yè)人才的介入以及資金的推進。首先，在人才引進上，旅游專業(yè)、景區(qū)管理的人才較多，但是缺少深諳旅游市場又了解鹽城紅色文化的專業(yè)人才，大部分都是在引進之后再進行當(dāng)?shù)貧v史文化的培訓(xùn)，還有既懂旅游和鹽城的紅色文化，又能夠?qū)β糜问袌龊吞厣穆没顒幼龀鰟?chuàng)意規(guī)劃的高層次、復(fù)合型人才更是鳳毛麟角，導(dǎo)致鹽城紅色旅游發(fā)展的內(nèi)動力不足，無法推出當(dāng)?shù)氐奈幕放?，捕捉市場的新發(fā)展動態(tài)。其次，鹽城的紅色文化產(chǎn)業(yè)和資金來源大多數(shù)依靠政府部門的牽頭和投入，導(dǎo)致這一現(xiàn)象主要原因是文旅特色景點和綜合體投資體量較大、周期長、資金回收長、經(jīng)濟效益見效慢，使很多民營企業(yè)后續(xù)投入乏力，一些景區(qū)項目和配套資金缺乏后勁，嚴重影響鹽城紅色旅游的層次、規(guī)模，從而制約了紅色產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)化形式單一

首先，鹽城具有得天獨厚的紅色文化資源，但是很多重要遺址和重大歷史事件的發(fā)生地，已經(jīng)在城市化進程和新農(nóng)村建設(shè)中遭到破壞或消失，如抗日軍政大學(xué)華中總分校、華中工委黨校、鹽阜印鈔廠，而1940年10月在鹽城建立華中新四軍、八路軍指揮部，已于1991年5月，由海安縣人民政府為紀念地立碑。當(dāng)別的地區(qū)在開發(fā)優(yōu)秀文化資源的時候，鹽城紅色文化遺產(chǎn)的原有風(fēng)貌和歷史信息的保護卻不容樂觀。其次，鹽城紅色文化旅游景區(qū)尚未形成品牌產(chǎn)業(yè)鏈，作為全國規(guī)模最大、資料最全、特色最明顯的新四軍紀念館，沒有與其他兩個新四軍文化旅游景點銅馬銅像、重建軍部泰山廟舊址，一起打造成鹽城特色紅色坐標(biāo)，形成“龍頭”效應(yīng)。最后，鹽城文旅產(chǎn)業(yè)圍繞鐵軍精神的產(chǎn)業(yè)化形式較為單一、旅游產(chǎn)品開發(fā)較少，“旅游+”優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮，大多紅色文化是以圖片、視頻、文物、文字為主進行展示，文旅產(chǎn)品供給不精，受眾面較小，吸引年輕人打卡互動的項目不足，導(dǎo)致在文旅市場上競爭力不強。

三、鹽城紅色文化旅游的建設(shè)路徑

（一）催生鹽城“四色融合”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

要積極推進鹽城紅色鐵軍文化與白色海鹽文化、綠色濕地文化、藍色海洋文化的“四色融合”。努力推動紅色觀光和海鹽文化產(chǎn)品、灘涂濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)；促進紅色文化旅游與鹽城當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)觀光旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游、健體康養(yǎng)旅游等其他旅游形式的深度融合發(fā)展，打造“四色鹽城”的文旅融合名片。例如，以市區(qū)建軍東路上的新四軍紀念館為中心，串聯(lián)起建軍西路上的新四軍重建軍部舊址，周邊原有的大縱湖旅游景區(qū)、九龍口旅游景區(qū)等大美綠色湖蕩濕地景點助力鹽城的紅色旅游品牌，追尋新四軍足跡的同時，展現(xiàn)豐富的地域文化資源，深扎革命信仰之根。位于大豐的八路軍、新四軍白駒獅子口會師紀念地與周圍的恒北村、草堰鎮(zhèn)的夢幻迷宮等自然風(fēng)情情景交融，讓游客在感受滄海桑田的同時追古懷今，豐富鹽城的旅游新業(yè)態(tài)。

（二）市縣聯(lián)動，打造精品

鹽城是江蘇省面積最大的地級市，紅色文化資源分布廣泛。紅色文化旅游需以區(qū)域文化及生態(tài)協(xié)同發(fā)展為支撐，打破原來市縣間各自為政的獨立發(fā)展格局，有效整合現(xiàn)有資源，加強區(qū)域間、不同景區(qū)間、特色旅游間的互聯(lián)互通，設(shè)計開發(fā)紅色文化旅游的精品路線，形成紅色文化一日游或幾日游，構(gòu)建全域旅游模式。如市區(qū)的新四軍紀念館、銅馬、泰山廟，重點將這三景，打造成鹽城的“新馬泰”，成為鮮亮的紅色坐標(biāo)，建湖和鹽都、阜寧和濱海、東臺和大豐等上下聯(lián)動，資源共享，完善建設(shè)一批紅色文化旅游示范區(qū)。

（三）提高紅色文化旅游的規(guī)模效應(yīng)

1.招商引資，增加內(nèi)生動力

旅游財政資金的投入及使用效率的高低是文旅項目是否高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。首先，鹽城紅色文化資源與旅游資源融合度教低，可以以新四軍文化、鐵軍精神為重點，制定出臺鼓勵和支持鹽城紅色文化遺產(chǎn)保護的扶持措施及優(yōu)惠政策，一方面針對景區(qū)項目的審批，在稅收、土地等方面給予一定的優(yōu)惠，針對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，則可以適當(dāng)減少繳納的稅款，讓資金投向最薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。另一方面，加強招商引資和紅色文化項目建設(shè)，并逐步降低市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范引入企業(yè)和民間資本，統(tǒng)籌規(guī)劃整合紅色資源。在政府正確引導(dǎo)下，持續(xù)形成民間投資為主、地方投資主導(dǎo)、國家投資為輔的紅色文化旅游投資新格局，推動“政府+企業(yè)+社會”共同參與的融合創(chuàng)新，并構(gòu)建紅色旅游資源投融資平臺，及時反映紅色旅游的投資及政策信息，提高市場的針對性，有效降低投資的風(fēng)險[4]。

2.加強革命歷史文化宣傳

好酒也怕巷子深，鹽城旅游業(yè)前景廣闊，但江蘇省紅色旅游景點排名前十位的卻沒有鹽城。很多游客來鹽旅游之后感嘆環(huán)境優(yōu)美，但是由于旅游推介不夠深入人心，知名度較低。首先，在宣傳推廣方面，各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)上下聯(lián)動，拓寬宣傳推廣渠道，以當(dāng)?shù)丶t色文化紀念活動為契機，充分利用報紙書刊、廣播電視等傳統(tǒng)宣傳平臺，抖音、微信公眾號、微博等自媒體或互聯(lián)網(wǎng)平臺，開辟鹽城紅色文化資源專欄、專題、網(wǎng)頁，以更易于理解和接受的圖文和短視頻為傳播渠道，適當(dāng)借助網(wǎng)紅元素助力營銷，利用視頻傳播、直播，全方位展示鹽城紅色文旅的新形象。其次，在全國各地的旅游節(jié)、旅游推介會等活動上，也要及時走出去，向中外游客推介鹽城的紅色文旅品牌，推廣精品線路，釋放紅色旅游的發(fā)展新動能，助力鹽城紅色文化的蓬勃發(fā)展。

（四）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承鐵軍精神

要立足本地資源稟賦，提煉新四軍紅色文化符號和鐵軍精神內(nèi)涵，創(chuàng)新設(shè)計理念，打造獨特的新四軍文化符號，促進紅色文化的橫向商品拓展與縱向的經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體水平。一方面，整合市縣各處的紅色旅游資源，每個縣（市）重點打造一到兩個紅色景點及精品線路，打造以新四軍革命遺址為核心，以“體驗式旅游”為核心，建設(shè)紅色主題旅館，真實還原新四軍在鹽城戰(zhàn)斗、生活的場景，通過角色扮演的方式，讓游客重走新四軍革命道路、唱紅歌、上黨課、吃鹽阜土菜，重溫新四軍革命征程，感受先烈的艱苦奮斗精神，接受紅色文化洗禮。另一方面，在革命舊址中，通過聲光電、動態(tài)影像等現(xiàn)代化手段，挖掘新四軍故事腳本，將故事進行再演繹，通過視覺、聽覺等全方位立體化運用，展示新四軍在鹽革命、戰(zhàn)斗及生活的場景，讓參觀者仿佛穿越時空，觸摸體驗到鮮活、真實的紅色歷史。同時，利用增強現(xiàn)實（Augmented Reality，AR）、虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality，VR）等現(xiàn)代高科技手法，建立可以互動的紅色文化智慧展館，利用VR虛擬現(xiàn)實，AR增強現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、三維建模、電子沙盤等形式生動地展示了紅色文化內(nèi)容，給游客帶來高科技的視覺震撼和精神洗禮，讓鐵軍精神更加深入人心。

最后，做好新四軍文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)。一是與鹽城當(dāng)?shù)靥厣拿耖g工藝品結(jié)合起來，如發(fā)繡、鹽雕、麥桿畫、面塑，農(nóng)民畫等，打造紅色文化藝術(shù)精品。二是結(jié)合不同受眾的消費習(xí)慣、不同產(chǎn)品類型，走出單一的紅色產(chǎn)品形態(tài)。除了傳統(tǒng)的紀念章、畫冊、書籍、偉人復(fù)刻海報等紀念收藏類產(chǎn)品，應(yīng)將紅色文化符號、歷史人物基于深刻理解后再創(chuàng)造，將它們從歷史檔案中移植到現(xiàn)代流行的市場中，如革命標(biāo)語貼紙、雨傘、車載、手機殼、冰箱貼、水杯等兼具實用、裝飾功能的產(chǎn)品。為了拓寬年輕人的市場，還應(yīng)使紅色文創(chuàng)與汽車文化、電玩類產(chǎn)品、益智娛樂文化等領(lǐng)域創(chuàng)新融合，并創(chuàng)新紅色資源的數(shù)字化建設(shè)，支持云旅游、紅色旅游直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高紅色文創(chuàng)的時尚感。從而拓展“紅色文化+”，拉動紅色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）提升軟硬件設(shè)施，加強專業(yè)人才培養(yǎng)

為了提升游客的便利和體驗感，首先必須加強紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施建設(shè)。重點加強紅色景區(qū)內(nèi)游步道、停車場、休憩設(shè)施、供電供水線路、公共衛(wèi)生間、消防安全設(shè)施等，還有垃圾回收、污水收集設(shè)施等環(huán)境整治設(shè)施，提升公共服務(wù)品質(zhì)。其次，完善紅色景區(qū)內(nèi)多語種、多類型信息等智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)服務(wù)平臺，為游客提供準(zhǔn)確、迅速的信息咨詢、業(yè)務(wù)辦理、應(yīng)急處理等，創(chuàng)新紅色旅游建設(shè)工程，提升景區(qū)的信息化、智能化和人性化的水平。

人才是紅色旅游發(fā)展的核心要素和第一資源。在人才隊伍的建設(shè)方面，可以從以下幾個方面開展。一是加強紅色文化旅游人才的培養(yǎng)。一方面除了出臺人才引進的激勵政策，引進、培養(yǎng)既懂紅色歷史，又對旅游市場及特色文旅活動有敏銳捕捉能力的復(fù)合型人才隊伍外，還應(yīng)對現(xiàn)有的紅色導(dǎo)游員、解說員開展基本素質(zhì)、職業(yè)技能等方面的技術(shù)培訓(xùn)。開展鹽城紅色文化交流、講座、旅游策劃等方面的培訓(xùn)活動，實現(xiàn)信息互通，提高鹽城紅色文化旅游從業(yè)者的技能[5]。二是鼓勵建成一批紅色旅游教育基地，推動紅色教育培訓(xùn)、紅色研學(xué)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為弘揚革命傳統(tǒng)、傳播紅色文化的主戰(zhàn)場。加強與鹽城高校和科研基地的合作，既可以為旅游企業(yè)員工提供繼續(xù)教育，為管理者提供咨詢指導(dǎo)，也能將紅色思政融入高校思想政治教育課堂，為企業(yè)培養(yǎng)、輸送、補充紅色文化旅游的高端復(fù)合型技術(shù)人才，在紅色文化的市場組織、管理經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)策劃上提供更有利的人才保障。

四、結(jié)語

鹽城地區(qū)紅色文化旅游的發(fā)展，有利于傳承當(dāng)?shù)氐蔫F軍精神，讓人民群眾了解革命時期的崢嶸歲月，增強愛國主義和民族精神教育。但是紅色文旅也是涉及項目規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳投資、旅游安全等方面的系統(tǒng)性工程，想要應(yīng)對不斷變化的文旅市場，就要立足實際，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃、整合、盤活現(xiàn)有資源，推出紅色旅游精品特色路線，并提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品供給，提升游客的體驗感。同時加大宣傳，加強與知名旅游社的合作，從游客輸出地轉(zhuǎn)換成游客目的地，從而促進鹽城紅色文化旅游的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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