蔡楚瑜， 張琦睿， 蘇 星

(浙江大學(xué) 建筑工程學(xué)院，浙江 杭州 310058)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，建筑業(yè)亟待抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約工程成本、縮短工程工期、提升工程質(zhì)量、保證安全施工、加強(qiáng)綠色節(jié)能可持續(xù)性等方面的高質(zhì)量發(fā)展。作為勞動(dòng)力需求較大的行業(yè)，建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展受到了勞動(dòng)力老齡化的巨大影響。我國(guó)建筑業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者體力、反應(yīng)靈敏度和操作精確度有較高要求。一方面，中老年勞動(dòng)力體力、精力有所衰退，反應(yīng)靈敏度降低，操作的精確度變差，不僅有可能影響工程質(zhì)量，還更有可能出現(xiàn)人身安全事故[1]；另一方面，大部分中老年工人技能更新較慢，相對(duì)不容易接受新的知識(shí)和技術(shù)，常常無(wú)法適應(yīng)機(jī)械化和智能化施工環(huán)境；另外，中老年工人對(duì)新的施工規(guī)范、操作規(guī)程、安全知識(shí)等通常不夠熟悉，在生產(chǎn)實(shí)踐中工程質(zhì)量意識(shí)和工程安全意識(shí)薄弱，這也是造成工程質(zhì)量與安全事故的潛在因素[1]。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織(World Health Organization，WHO)的定義，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的比重達(dá)到10%，或者65歲以上老年人口占比達(dá)到7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)步入老齡化社會(huì)。第五次全國(guó)人口普查資料顯示，2000年我國(guó)六十五歲以上老年人口達(dá)到8821萬(wàn)，占比為7%，已步入老齡化社會(huì)。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，這一指標(biāo)也持續(xù)攀升，截至2019年底，我國(guó)六十五歲以上老年人口達(dá)到1.76億，已經(jīng)占人口總數(shù)的12.6%。我國(guó)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題逐漸凸顯。

同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)分化較大，建筑業(yè)發(fā)展不均衡，在全面推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中需要因地制宜，與區(qū)域具體發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略相結(jié)合。根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放程度、市場(chǎng)規(guī)模大小、居民購(gòu)買水平、投資及財(cái)政能力、技術(shù)開發(fā)水平，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出了八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)(包括東北地區(qū)、北部沿海地區(qū)、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、西南地區(qū)及大西北地區(qū)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，見圖1)的構(gòu)想，分別包括東北地區(qū)、北部沿海地區(qū)、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)、長(zhǎng)江中游地區(qū)、西南地區(qū)及大西北地區(qū)[2]。

圖1 中國(guó)八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分

在宏觀層面上基于八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)ㄖI(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題進(jìn)行分析，可以綜合考慮我國(guó)不同區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展的特性，有針對(duì)性地提出解決該地區(qū)建筑業(yè)老齡化問(wèn)題的策略建議。而現(xiàn)有建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題的相關(guān)研究大多從企業(yè)、個(gè)人等角度開展。如戴國(guó)琴[3]認(rèn)為改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境、加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、提高建筑業(yè)勞動(dòng)力工資水平等措施可以有效緩解建筑業(yè)勞動(dòng)力不足及老齡化問(wèn)題；Ho[4]提出人工替代措施如預(yù)制化、機(jī)械化和員工多技能化等可以減少勞動(dòng)力需求，另外改善整體就業(yè)條件和工作條件來(lái)增強(qiáng)行業(yè)吸引力、引進(jìn)更多國(guó)外工人，都可以有效緩解建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題。本文則從宏觀角度，針對(duì)八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展情況和勞動(dòng)力老齡化數(shù)據(jù)展開分析，從科技驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)兩方面著手，針對(duì)不同區(qū)域的科技創(chuàng)新研發(fā)投入和區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展情況，研究各區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在解決勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題方面的潛在方案。

1 建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀

建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題逐漸凸顯，原因主要有兩方面，一方面是現(xiàn)有的建筑工人年齡漸長(zhǎng)；另一方面，作為建筑業(yè)工人的重要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)源，新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)的意愿越來(lái)越低。

1.1 建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重

按照國(guó)際勞工組織(International Labour Organization，ILO)的劃分，勞動(dòng)力可以依據(jù)年齡結(jié)構(gòu)分為青年勞動(dòng)力(16～29歲)、中年勞動(dòng)力(30～44歲)和老年勞動(dòng)力(45～64歲)。歷次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，隨著20世紀(jì)末期進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力也呈現(xiàn)出明顯的老齡化趨勢(shì)。參照國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)口徑，結(jié)合我國(guó)2012—2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)2010年人口普查資料給出的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)整勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍為15～29，30～44，45～64歲，則2010年，我國(guó)老年勞動(dòng)力比重為32.67%，到了2019年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)上升至41.95%[5,6]。與此同時(shí)，30～44歲中年勞動(dòng)力比重雖無(wú)明顯變化，但15～29歲青年勞動(dòng)力比重由2010年的33.08%下降到2019年的25.81%(圖2)。勞動(dòng)力老齡化將直接影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[7]，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響[8]。

圖2 2010—2019年全國(guó)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

伴隨勞動(dòng)年齡人口的下降，其年齡分化也在加劇。在全國(guó)老年勞動(dòng)力比重上升的情況下，我國(guó)建筑業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，卻沒(méi)有足夠的行業(yè)吸引力吸納更多的年輕勞動(dòng)力，也面臨著勞動(dòng)力老齡化的嚴(yán)峻考驗(yàn)。根據(jù)建筑行業(yè)披露的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前從事建筑行業(yè)的勞務(wù)工作者主要集中在35～55歲這一年齡段，80，90后所占比例很低，勞動(dòng)年齡出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，這意味著當(dāng)老一輩的農(nóng)民工從建筑市場(chǎng)退出的時(shí)候，建筑行業(yè)用工荒的問(wèn)題將進(jìn)一步被激化[9]。在高老齡化率和低“人口紅利”的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑業(yè)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化。根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中提取的建筑業(yè)從業(yè)人員年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，以45歲及以上年齡作為老年勞動(dòng)力，以30歲以下作為青年勞動(dòng)力，2010—2019年間，青年勞動(dòng)力比例從21.1%下降至17.0%，老年勞動(dòng)力比例卻從29.5%上升至43.8%[10](圖3)。建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化不僅會(huì)使得產(chǎn)業(yè)效率降低，還會(huì)帶來(lái)更多的生產(chǎn)安全隱患。老年人的體能水平較低，這會(huì)影響他們的整體工作表現(xiàn)和生產(chǎn)率[11]；由于身體機(jī)能的限制，他們也更容易發(fā)生事故[12]，受傷成本更高[13]。勞動(dòng)力老齡化會(huì)對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至進(jìn)一步影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[14]。

圖3 2010—2019年建筑業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

1.2 進(jìn)入建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工不斷減少

中國(guó)的農(nóng)民工是很多行業(yè)勞動(dòng)力的重要組成部分，而建筑業(yè)是為這一群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)的第二大行業(yè)，僅次于制造業(yè)[15,16]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》[17]表明，2019年建筑業(yè)雇用的工人中有80%以上(5400萬(wàn))是農(nóng)民工。根據(jù)2008—2019年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》和2008—2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量及建筑業(yè)增加值變化如圖4所示。從2014年起，進(jìn)入建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量連續(xù)四年呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)；而與此同時(shí)，建筑業(yè)增加值從2014—2019年一直保持著3.5%～7.7%的增速。由此可見，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展空間還很廣闊，對(duì)勞動(dòng)力的需求依舊旺盛。但是建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化使得我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力供需已經(jīng)出現(xiàn)失衡，這點(diǎn)從近年來(lái)建筑業(yè)“用工荒”“招工難”的實(shí)際現(xiàn)狀也能窺探一二，建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的格局，一方面會(huì)使得勞動(dòng)力這種特殊商品價(jià)格上漲，另一方面會(huì)促使建筑企業(yè)紛紛提高雇傭勞務(wù)工人的用工成本，從而使得整個(gè)行業(yè)的勞動(dòng)力成本上漲[18]。

圖4 2008—2019年建筑業(yè)農(nóng)民工數(shù)量及建筑業(yè)增加值變化

近年來(lái)，新生代農(nóng)民工(指80年及之后出生的農(nóng)民工)已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民工的主體，其擇業(yè)觀念也在不斷變化，在考慮工資待遇的同時(shí)，工作環(huán)境、工作時(shí)間、社會(huì)地位、職業(yè)形象等因素受到越來(lái)越多的重視。我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展造就了大量能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)的新行業(yè)，許多物流、中介、餐飲、文娛相關(guān)的城市新興產(chǎn)業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工有著很強(qiáng)的吸引力。根據(jù)2009年數(shù)據(jù)，上一代農(nóng)民工(指80年之前出生的農(nóng)民工)從事建筑業(yè)比率為27.8%，而新生代農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比率僅為9.8%，相差18%[9]?？梢娊ㄖI(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的從業(yè)吸引力不斷下降。這與傳統(tǒng)建筑業(yè)重體力勞動(dòng)多、科技含量低、工作環(huán)境差的職業(yè)形象不無(wú)關(guān)系。

2 建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化數(shù)據(jù)的跨區(qū)域分析

本文從宏觀角度，針對(duì)八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題展開分析，從科技驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)兩方面著手，研究各區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在解決勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題方面的潛在方案。一方面，科技驅(qū)動(dòng)的作用主要體現(xiàn)在通過(guò)自動(dòng)化和信息化手段改善工作環(huán)境和職業(yè)形象，吸引更多勞動(dòng)力進(jìn)入行業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)論壇2016年報(bào)告表明，標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和預(yù)制化生產(chǎn)、信息科技、現(xiàn)代化施工設(shè)備等技術(shù)的應(yīng)用可以有效減少重體力工作，并提高建筑業(yè)的生產(chǎn)率[19]。行業(yè)更高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑業(yè)持續(xù)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，可以保持行業(yè)吸引力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[20]，有效緩解建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化帶來(lái)的問(wèn)題。另一方面，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)從勞動(dòng)力供需角度出發(fā)，通過(guò)提高行業(yè)資本投入和增加市場(chǎng)規(guī)模來(lái)形成集聚效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域吸引力，提高勞動(dòng)力待遇，吸引更多建筑業(yè)從業(yè)者。

2.1 我國(guó)各區(qū)域建筑業(yè)勞動(dòng)力現(xiàn)狀

本研究選取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局31個(gè)省份數(shù)據(jù)，按圖1劃分為八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為研究對(duì)象。2010—2017年度建設(shè)工程行業(yè)從業(yè)人數(shù)如表1所示，建設(shè)工程行業(yè)從業(yè)新增人數(shù)如圖5所示。

圖5 2010—2017年度建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)新增變化曲線

表1 2010—2017年度建筑業(yè)年度從業(yè)人數(shù) 萬(wàn)人

從各地建筑業(yè)從業(yè)年平均人數(shù)看，東部沿海地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)最多，高達(dá)601.88萬(wàn)人，西南地區(qū)、長(zhǎng)江中游的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)位列第二和第三，分別為384.12，376.77萬(wàn)人，但與東部沿海地區(qū)差距仍較大。南部沿海、北部沿海、黃河中游地區(qū)的年平均從業(yè)人數(shù)在200～400萬(wàn)之間，東北地區(qū)、西北地區(qū)的年平均從業(yè)人數(shù)在200萬(wàn)以下。各區(qū)域2010—2017年建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)波動(dòng)最大的是東部沿海地區(qū)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)229.84萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域；波動(dòng)最小的是西北地區(qū)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差為19.02萬(wàn)。

從建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)年度新增情況看，各區(qū)域2014年前每年均有增加趨勢(shì)，從2015年開始，每年僅有一個(gè)或兩個(gè)地區(qū)從業(yè)人員數(shù)量有小幅增長(zhǎng)，其余所有區(qū)域從業(yè)人員數(shù)量均呈不同程度的負(fù)增長(zhǎng)。其中東部沿海區(qū)域建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)波動(dòng)最大，而南部沿海區(qū)域是所有區(qū)域中建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)降幅最小的區(qū)域，也是2017年建筑業(yè)從業(yè)人口不降反升的唯一區(qū)域。

2.2 關(guān)鍵影響因素分析

本研究收集了八大經(jīng)濟(jì)地區(qū)2010—2017年建筑業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)、各地區(qū)研發(fā)投入總額、專利申請(qǐng)數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資和城市化水平等建筑業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)各因素的初步分析，選取八大經(jīng)濟(jì)地區(qū)2010—2017年建筑業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)、各地區(qū)研發(fā)投入總額、地區(qū)生產(chǎn)總值和建筑業(yè)總產(chǎn)值作為最終樣本數(shù)據(jù)[21]。研發(fā)投入總額、地區(qū)生產(chǎn)總值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均根據(jù)年份除以對(duì)應(yīng)的貨幣通貨膨脹率系數(shù)換算成2010年水平。對(duì)各變量的皮爾森相關(guān)系數(shù)分析結(jié)果如表2所示。

表2 各區(qū)域影響因素的相關(guān)系數(shù)分析

數(shù)據(jù)分析表明，各地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與研發(fā)投入、地區(qū)生產(chǎn)總值、建筑業(yè)總產(chǎn)值均具有較強(qiáng)的相關(guān)性。其中北部沿海、黃河中游、西南地區(qū)、西北地區(qū)研發(fā)投入建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與研發(fā)投入擬合度較好(R2>0.8)。北部沿海、黃河中游建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與地區(qū)總產(chǎn)值擬合度較好(R2>0.8)。南部沿海、黃河中游、西南地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與建筑業(yè)總產(chǎn)值擬合度較好(R2>0.8)。

2.2.1 北部沿海

北部沿海區(qū)域建筑業(yè)工業(yè)人數(shù)與研發(fā)投入和地區(qū)生產(chǎn)總值有較高的擬合度。北部沿海的區(qū)域位置特殊，我國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新的中心北京市就位于此區(qū)域，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與地區(qū)總產(chǎn)值較高的擬合度也充分印證了其良好的地域吸引力。結(jié)合對(duì)研發(fā)投入的高擬合度和對(duì)建筑業(yè)總產(chǎn)值的低擬合度，說(shuō)明當(dāng)前該區(qū)域建筑業(yè)在農(nóng)民工擇業(yè)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，僅僅依靠薪資難以有效吸引足夠的勞動(dòng)力，而新科技帶來(lái)的工作環(huán)境、質(zhì)量和時(shí)間上的優(yōu)化有潛力在其擇業(yè)過(guò)程中起到重要作用。

2.2.2 南部沿海

南部沿海建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與建筑業(yè)總產(chǎn)值擬合度較高，與研發(fā)投入、地區(qū)總產(chǎn)值擬合度較低。南部地區(qū)具有較成熟的市場(chǎng)，并且隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較豐富的勞動(dòng)力可以填補(bǔ)新增勞動(dòng)力空缺。南部沿海區(qū)域是全國(guó)所有區(qū)域中建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)降幅最小的區(qū)域，也是2017年建筑業(yè)從業(yè)人口不降反升的唯一區(qū)域，這充分映證了南部沿海區(qū)域建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的活力。同時(shí)該區(qū)域建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與地區(qū)總產(chǎn)值和研發(fā)投入擬合度較低，一方面反映出南部沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面，勞動(dòng)力擁有除建筑業(yè)外的大量從業(yè)選擇；另一方面說(shuō)明該區(qū)域目前對(duì)建筑業(yè)勞動(dòng)力的吸引力主要還是來(lái)自于建筑業(yè)的體量增長(zhǎng)而非科技進(jìn)步帶來(lái)的工作質(zhì)量提升或工作條件改善，未來(lái)需要切實(shí)做好建筑業(yè)科技的落地工作。相比其他區(qū)域，南部沿海地區(qū)建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題相對(duì)緩和，在政策制定方面建議目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)發(fā)展建筑機(jī)器人和自動(dòng)化科技，減少對(duì)勞動(dòng)力體力的要求，并逐漸發(fā)展為減少對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的要求。

2.2.3 黃河中游

黃河中游地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與研發(fā)投入、地區(qū)生產(chǎn)總值、建筑業(yè)總產(chǎn)值的擬合度均較高，反映了建筑業(yè)勞動(dòng)力對(duì)這三方面因素的敏感程度均較高。近年來(lái)黃河中游地區(qū)發(fā)展速度很快，分析結(jié)果也體現(xiàn)了該區(qū)域建筑業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?。在科技?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)投入的作用下，該區(qū)域的建筑業(yè)有望吸納更多勞動(dòng)力，有效推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)。政策制定方面可以充分考慮該區(qū)域的高敏感度，首先大力發(fā)展建筑業(yè)，然后通過(guò)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)。

2.2.4 西南地區(qū)

西南地區(qū)的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與研發(fā)投入和建筑業(yè)總產(chǎn)值均具有較高的擬合度。與黃河中游地區(qū)類似，西南地區(qū)近年來(lái)也處于快速發(fā)展的狀態(tài)，其建筑業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。而與黃河中游不同的是，該區(qū)域的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與地區(qū)生產(chǎn)總值的擬合度不高，某種程度上說(shuō)明該區(qū)域的勞動(dòng)力在擇業(yè)時(shí)更偏向從事建筑業(yè)，西南地區(qū)全國(guó)第二的建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量也側(cè)面支持了這一推測(cè)。政策制定方面與黃河中游有一定的類似，但建議充分發(fā)揮建筑業(yè)的集聚效應(yīng)，在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)全面推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

2.2.5 西北地區(qū)

西北地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)與研發(fā)投入的擬合度較高。西北地區(qū)地廣人稀，其建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)、地區(qū)總產(chǎn)值和建筑業(yè)總產(chǎn)值在八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域中均排在最后，且遠(yuǎn)低于平均水平。在這種情況下，并不能簡(jiǎn)單推論科技驅(qū)動(dòng)就是該區(qū)域建筑業(yè)勞動(dòng)力問(wèn)題的解決方案，而需要進(jìn)一步深挖影響該區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展的重要因素。作為相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其建筑業(yè)的基本發(fā)展問(wèn)題比勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題更嚴(yán)重。建議結(jié)合本區(qū)域建筑業(yè)的實(shí)際情況，在西部大開發(fā)中找準(zhǔn)定位，積極擴(kuò)大招商引資，擴(kuò)增建筑市場(chǎng)容量，吸納更多建筑業(yè)勞動(dòng)力；同時(shí)提高建筑業(yè)機(jī)械裝備率和現(xiàn)代化程度，提高工程效率。

2.2.6 東部沿海、長(zhǎng)江中游和東北地區(qū)

這三個(gè)地區(qū)的建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)影響因素較復(fù)雜，與研發(fā)投入、地區(qū)生產(chǎn)總值和建筑業(yè)總產(chǎn)值擬合度均不高，而這三個(gè)地區(qū)在地理位置、地域文化和發(fā)展水平等方面有著很大的差別，其具體問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和分析需要下一步更有針對(duì)性的工作。

東部沿海是全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)最多的區(qū)域，但同時(shí)也是數(shù)量波動(dòng)最大的區(qū)域。該區(qū)域包含江蘇省、浙江省、上海市，三者均為傳統(tǒng)建筑大省、強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，按照預(yù)期建筑業(yè)增長(zhǎng)能夠帶來(lái)良好的行業(yè)吸引力，現(xiàn)在卻面臨建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化和勞動(dòng)力短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引力與其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展息息相關(guān)，這為東部沿海區(qū)域帶來(lái)了眾多勞動(dòng)力流入人口。但與其他行業(yè)尤其是眾多新興行業(yè)對(duì)比，建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力不足，流入該區(qū)域的勞動(dòng)力很多并未進(jìn)入建筑業(yè)，這也是東部沿海建筑業(yè)在短期內(nèi)無(wú)法完全解決的一個(gè)問(wèn)題。該區(qū)域建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，切實(shí)做好科技發(fā)展與成果落地工作，積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面勇于承擔(dān)建筑業(yè)重大項(xiàng)目，攻克技術(shù)難題；另一方面積極走出去，將自身技術(shù)帶到全國(guó)其他區(qū)域，通過(guò)其他區(qū)域勞動(dòng)力的參與來(lái)彌補(bǔ)自身缺口。同時(shí)勇于嘗試新科技，切實(shí)通過(guò)科技發(fā)展來(lái)優(yōu)化建筑業(yè)工作環(huán)境和職業(yè)形象，并逐步減少建筑業(yè)對(duì)一線勞動(dòng)力的剛需。

長(zhǎng)江中游建筑人員年平均從業(yè)人數(shù)位列全國(guó)第三，在2014—2017年全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人口出現(xiàn)較大縮減的情況下，長(zhǎng)江中游區(qū)域的建筑從業(yè)人員數(shù)也僅在一定范圍內(nèi)小幅波動(dòng)。近年來(lái)該區(qū)域地區(qū)總產(chǎn)值、建筑業(yè)產(chǎn)值與研發(fā)投入增長(zhǎng)明顯，但建筑業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量增速緩慢。這說(shuō)明長(zhǎng)江中游地區(qū)雖經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向好，但建筑業(yè)并未在此輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被很好地帶動(dòng)，形成新的行業(yè)吸引點(diǎn)。一方面，長(zhǎng)江中游區(qū)域本就是勞動(dòng)力對(duì)外輸出重要區(qū)域，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)吸引力還不夠，本地勞動(dòng)力流失，也難以吸引足夠的外來(lái)勞動(dòng)力。另一方面，建筑業(yè)也未表現(xiàn)出較其他行業(yè)更強(qiáng)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在勞動(dòng)力擇業(yè)時(shí)優(yōu)勢(shì)不明顯。該問(wèn)題的解決既依賴于區(qū)域全行業(yè)的發(fā)展，也需要站在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的角度，提升建筑業(yè)科技水平，提高人均效率，打造良好的職業(yè)形象。增強(qiáng)建筑業(yè)活力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是有潛力取得成效的發(fā)展策略。

東北地區(qū)的建筑業(yè)年均總產(chǎn)值在八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域中排名倒數(shù)第二，僅比西北地區(qū)高。在2013—2017年期間，東北地區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)四年每年收縮幅度均在10%以上，2015年更是下降了20%以上。建筑業(yè)產(chǎn)值大規(guī)模萎縮，行業(yè)進(jìn)入衰退期，建筑業(yè)勞動(dòng)力很自然地大量流失。重?zé)▍^(qū)域行業(yè)吸引力，留住本地勞動(dòng)力，是東北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

3 政策建議

3.1 將建筑業(yè)老齡化問(wèn)題對(duì)策納入全局統(tǒng)籌規(guī)劃

我國(guó)是世界上人口規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家，目前已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，需要往高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。而建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)正在不可逆轉(zhuǎn)的加劇，新生代農(nóng)民工從事建筑業(yè)的意愿低，因此要重視建筑業(yè)老齡化問(wèn)題，盡快做好應(yīng)對(duì)建筑業(yè)老齡化的相關(guān)準(zhǔn)備，把積極應(yīng)對(duì)策略融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，探索一條符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)對(duì)之路。

3.2 充分利用科技創(chuàng)新緩解建筑業(yè)老齡化壓力

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，能夠帶來(lái)建筑企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。相比市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，科技驅(qū)動(dòng)能夠更好地從源頭上解決建筑業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題?？萍简?qū)動(dòng)的短期發(fā)展策略為加強(qiáng)信息化和自動(dòng)化技術(shù)的研發(fā)，一方面改善建筑業(yè)工作環(huán)境，塑造正面的職業(yè)形象，吸引年輕勞動(dòng)力加入，另一方面通過(guò)提高機(jī)械裝備率和自動(dòng)化程度減少人工重體力勞動(dòng)，彌補(bǔ)老年從業(yè)者體力和精力上的不足。同時(shí)，通過(guò)科技創(chuàng)新切實(shí)提高建筑業(yè)生產(chǎn)效率與管理水平，保證行業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷開發(fā)挖掘建筑業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，保持行業(yè)吸引力。科技驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)期發(fā)展策略為大力開展建筑機(jī)器人和自動(dòng)化技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終減少對(duì)勞動(dòng)力的剛性需求。

3.3 根據(jù)各地區(qū)情況制定建筑業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展政策

通過(guò)對(duì)各地區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與研發(fā)投入、建筑業(yè)總產(chǎn)值和地區(qū)生產(chǎn)總值的回歸分析可知，我國(guó)各地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展差異較大，因此需要因地制宜地進(jìn)行建筑業(yè)勞動(dòng)力發(fā)展政策的制定。本研究通過(guò)數(shù)據(jù)分析初步識(shí)別出對(duì)北部沿海、南部地區(qū)、黃河中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)的重要影響因素，但可以看出東部沿海、長(zhǎng)江中游和東北地區(qū)的潛在影響因素更多，需要進(jìn)一步調(diào)研和分析。未來(lái)的研究可從以下幾個(gè)方面開展。(1)研究建筑業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)情況和地域勞動(dòng)力組成，進(jìn)一步揭示勞動(dòng)力數(shù)量和年齡與科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)投入的關(guān)系；(2)研究地域文化因素，總結(jié)不同地區(qū)的農(nóng)民工的擇業(yè)心理和擇業(yè)影響因素；(3)研究新型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和從業(yè)人員心理(如外賣、快遞、網(wǎng)約車行業(yè)等)，對(duì)比建筑業(yè)數(shù)據(jù)，找出更有效的應(yīng)對(duì)策略。