高曉江， 郭紅領(lǐng)， 方東平

(清華大學(xué) 土木水利學(xué)院，北京 100084)

隨著我國(guó)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能建造、綠色建造和工業(yè)化為內(nèi)涵的高質(zhì)量建造方式正成為我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。高素質(zhì)、專業(yè)化、穩(wěn)定的從業(yè)人員隊(duì)伍是保障高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，目前滿足高質(zhì)量建造發(fā)展需求的專業(yè)人才緊缺。中共中央、國(guó)務(wù)院及住建部圍繞行業(yè)人員素質(zhì)提升、人員管理、權(quán)益保障、技能培養(yǎng)、技能鑒定等方面出臺(tái)了一系列改革政策。在政府層面上頂層制度設(shè)計(jì)相對(duì)完善，但缺少配套保障措施，制度之間銜接不順暢；行業(yè)層面上，行業(yè)吸引力持續(xù)下降，職業(yè)院校培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)法融合；企業(yè)層面上，受制于成本、工期等制約，在職業(yè)能力培養(yǎng)中參與度不高。從而，導(dǎo)致了我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊，總體質(zhì)量不高。專業(yè)人才理論基礎(chǔ)不均衡，能力提升途徑不清晰、不系統(tǒng)，是制約我國(guó)建造高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。

德國(guó)高校分類清晰、定位合理，其應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)，特別是“雙元制”的教學(xué)模式成為世界職業(yè)教育的典范之一。盡管我國(guó)與德國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景等方面存在明顯差異，但德國(guó)專業(yè)與職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)專業(yè)與職業(yè)教育制度仍有較大的參考價(jià)值。本文將針對(duì)我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)與職業(yè)教育存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)德國(guó)建筑業(yè)專業(yè)及職業(yè)教育模式、教育特色及教育體系的分析，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞需求側(cè)、供給側(cè)及政府保障側(cè)的發(fā)展路徑，提出完善和改革我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)及職業(yè)教育制度的對(duì)策和建議。

1 我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)教育的現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)高等院校、職業(yè)院校、施工企業(yè)、協(xié)會(huì)組織等單位關(guān)于我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人員專業(yè)與職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)研情況，目前我國(guó)建筑業(yè)雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)人員專業(yè)與職業(yè)教育改革有內(nèi)在的緊迫需求，但尚未建立適應(yīng)高質(zhì)量建造發(fā)展的教育體系，包括建筑業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制不順暢，政府與市場(chǎng)的職能分工不明確，專業(yè)教育與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，以及專業(yè)教育缺乏用人標(biāo)準(zhǔn)指引，直接影響了建設(shè)行業(yè)專業(yè)人才的大規(guī)模有效培養(yǎng)。

(1)專業(yè)教育與行業(yè)需求脫節(jié)

綜合化、研究型大學(xué)工程教育“去工程化”趨勢(shì)明顯，越來(lái)越脫離工程實(shí)際。國(guó)家對(duì)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育政策支持、資金扶持仍不足夠，隸屬于教育部門和隸屬于行業(yè)部門的職業(yè)院校在投入上的差距越拉越大。專業(yè)設(shè)置向?qū)W科化方向發(fā)展，許多為一線培養(yǎng)人才的專業(yè)調(diào)整更名，學(xué)校設(shè)置專業(yè)的自主權(quán)尚未落實(shí)到位。

(2)缺乏先進(jìn)的專業(yè)與職業(yè)教育計(jì)劃

缺乏以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新性人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培養(yǎng)計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。缺乏以科研人員、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才為核心的校企合作形式的強(qiáng)化技能培訓(xùn)。部分機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，課程設(shè)計(jì)上同質(zhì)化嚴(yán)重，沒(méi)有針對(duì)本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行課程創(chuàng)新，培養(yǎng)的成果達(dá)不到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)。

(3)專業(yè)教育缺乏用人標(biāo)準(zhǔn)指引

我國(guó)建筑領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制起步較晚，許多工種崗位與專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系不明確。學(xué)校在培養(yǎng)專業(yè)人才方面缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育標(biāo)準(zhǔn)[1]。高等學(xué)校教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于理論，而對(duì)實(shí)踐技能重視不夠[2,3]，學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)要求有差距。

(4)校企合作機(jī)制尚未形成

目前，國(guó)家對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏必要的激勵(lì)政策，或激勵(lì)政策落實(shí)不到位，行業(yè)企業(yè)參與工程和職業(yè)教育的積極性不高[2,3]。即便參與大多也只是被動(dòng)的接受學(xué)生實(shí)習(xí)、安置就業(yè)，很少能與學(xué)校共同設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，在其他領(lǐng)域的相互合作開(kāi)展得更少，校企合作呈現(xiàn)“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的尷尬局面，企業(yè)在人才發(fā)展中的主體作用未充分發(fā)揮。

為解決上述職業(yè)教育問(wèn)題，支持和規(guī)范我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)與職業(yè)教育發(fā)展，下文將對(duì)德國(guó)教育模式進(jìn)行針對(duì)性分析。

2 德國(guó)建筑業(yè)專業(yè)與職業(yè)教育的特點(diǎn)

2.1 德國(guó)專業(yè)教育

2.1.1 專業(yè)教育“雙元制”模式

德國(guó)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)主要采取“雙元制”教學(xué)模式。一是辦學(xué)主體雙元制。由學(xué)校和企業(yè)共同辦學(xué)，企業(yè)不僅為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，而且參與培養(yǎng)方案制定、畢業(yè)設(shè)計(jì)等整個(gè)教學(xué)過(guò)程[4]。學(xué)期中的課題設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文的題目都是企業(yè)和學(xué)校共同開(kāi)題。二是學(xué)生身份雙重性。專業(yè)教育學(xué)生必須參加有償實(shí)習(xí)，由企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)工資。三是學(xué)校教師雙元制。由講授理論課的教授和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職講師(一般來(lái)自各個(gè)建筑企業(yè))組成[4]。即使是講授理論的教授，也只有具備在企業(yè)工作數(shù)年的經(jīng)歷，才可以來(lái)應(yīng)聘教授。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的復(fù)合型保證了理論教育與實(shí)踐教育的密切結(jié)合。

2.1.2 專業(yè)教育特色

(1)職業(yè)導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)

專業(yè)和課程設(shè)置結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨。通過(guò)對(duì)學(xué)生的工程技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使其成為某一領(lǐng)域兼具專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用能力的中高級(jí)專業(yè)人才。應(yīng)用科技類大學(xué)主要培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型專門人才；職業(yè)技術(shù)學(xué)院則培養(yǎng)兼具理論知識(shí)和實(shí)踐操作能力的技能型人才[4]。

(2)校企合作的辦學(xué)模式

高校和企業(yè)共同承擔(dān)應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)任務(wù)，即學(xué)校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)崗位，為實(shí)踐教學(xué)提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)保障。此外，企業(yè)提供科研資助，與學(xué)校聯(lián)合設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專門研究，解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題；企業(yè)參與高校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置[4]。

2.2 德國(guó)職業(yè)教育及培訓(xùn)

(1)職業(yè)教育體系中培訓(xùn)市場(chǎng)作用明顯

中職學(xué)生在完成理論學(xué)習(xí)后需要進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)，參加行業(yè)或企業(yè)組織的選拔和面試。企業(yè)首先根據(jù)培訓(xùn)崗位的需求狀況，決定招聘的培訓(xùn)學(xué)徒數(shù)量；然后組織和安排相應(yīng)的選拔程序，挑選合適的中職結(jié)業(yè)生作為培訓(xùn)學(xué)徒[5,6]，并將學(xué)徒及其對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)崗位信息提供給當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)匯總提供給地區(qū)教育行政主管部門。

(2)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定中多方密切合作

每年德國(guó)建筑企業(yè)將企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的一定份額作為會(huì)員費(fèi)繳納給建筑業(yè)協(xié)會(huì)，再由建設(shè)業(yè)協(xié)會(huì)向非贏利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部的部門支付費(fèi)用。培訓(xùn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)也由建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)研究制定，并納入國(guó)家的職業(yè)教育體系，實(shí)行考培分離制度。工會(huì)則維護(hù)學(xué)員的根本利益，密切關(guān)注職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和時(shí)間以及學(xué)員的福利待遇、安全衛(wèi)生和就業(yè)去向等。而建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的主管行政部門，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)政策，監(jiān)督政策執(zhí)行情況[5]。

(3)各方接受的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)清晰

職業(yè)培訓(xùn)條例是在國(guó)家層面由教育界與行業(yè)界共同開(kāi)發(fā)的、聯(lián)邦范圍內(nèi)統(tǒng)一的且受到職業(yè)教育參與各方廣泛認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)[7,8]。同時(shí)，由于職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃是在職業(yè)培訓(xùn)條例的基礎(chǔ)上制定的，其目標(biāo)和內(nèi)容與職業(yè)培訓(xùn)條例保持了較高的匹配度[9]，因而職業(yè)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)也相互協(xié)調(diào)[5]。

(4)健全的社會(huì)利益代理及合作機(jī)制

在國(guó)家層面，工會(huì)聯(lián)合會(huì)和雇主聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)通過(guò)法律援助、信息共享與業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施為勞資談判提供支持；在行業(yè)層面，雇主聯(lián)合會(huì)與工會(huì)就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資等級(jí)與結(jié)構(gòu)以及工作條件等進(jìn)行跨企業(yè)層面的勞資談判；在企業(yè)層面，職工委員會(huì)與企業(yè)管理層共同協(xié)商探討與雇員密切相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，對(duì)行業(yè)層面的談判形成了重要補(bǔ)充[5,6]。

(5)完善且具體的法律法規(guī)體系

完善的法律體系是德國(guó)建筑職業(yè)技能培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)保障。德國(guó)職業(yè)教育的最基本法律是《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，它對(duì)各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)的組織與考試制度等作了原則性規(guī)定[5,6]。德國(guó)還頒布了指導(dǎo)性的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)[10]，相關(guān)培訓(xùn)必須達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)教育發(fā)展建議

3.1 建筑業(yè)專業(yè)人才能力提升發(fā)展的總體架構(gòu)

德國(guó)建筑業(yè)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)在于，將市場(chǎng)作為建筑業(yè)專業(yè)及職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展中資源配置的主要手段，主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)的力量，而政府主要負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策，以及對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)督和調(diào)控，從而形成一套完整的教育各參與方共同作用的教育體系。這可為我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)教育體系建設(shè)提供有益參考。我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)人員能力提升，是由國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境下的需求和供給兩個(gè)方面共同作用，在政府政策的支撐下進(jìn)行的?；诖耍疚臉?gòu)建了我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)人才能力提升的總體架構(gòu)(圖1)。建筑業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境下人才需求與供給兩個(gè)方面，并由需求和供給兩個(gè)方面交互作用推動(dòng)建筑業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展。首先，當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求決定了建筑市場(chǎng)人才需求(需求側(cè))，建筑市場(chǎng)人才需求是引領(lǐng)和推動(dòng)建筑業(yè)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)人才能力提升的根本動(dòng)力；其次，建筑業(yè)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)人才能力提升，又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)了建筑市場(chǎng)人才需求向更高層次邁進(jìn)；最后，建筑業(yè)人才需求側(cè)與供給側(cè)交互作用，共同引領(lǐng)建筑業(yè)人才能力高質(zhì)量發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，改革專業(yè)與職業(yè)教育制度、完善制度環(huán)境以及市場(chǎng)和政府作用有機(jī)統(tǒng)一，是建筑業(yè)人才建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

圖1 建筑業(yè)專業(yè)人才能力提升發(fā)展的總體架構(gòu)

3.2 我國(guó)建筑業(yè)職業(yè)教育發(fā)展建議

針對(duì)我國(guó)建筑業(yè)專業(yè)及職業(yè)教育現(xiàn)狀面臨的主要問(wèn)題，本文從需求側(cè)、供給側(cè)和政府側(cè)三個(gè)層面提出了建筑業(yè)職業(yè)教育發(fā)展建議。

3.2.1 需求側(cè)引領(lǐng)

(1)組織編制發(fā)布行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)專業(yè)教育缺乏用人標(biāo)準(zhǔn)指引，建立各方認(rèn)可的職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制發(fā)布高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將專業(yè)人才的執(zhí)業(yè)要求、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力要求內(nèi)化到高校土木類、工程管理類專業(yè)教學(xué)體系中，提高專業(yè)人才培養(yǎng)的適用性。編制發(fā)布建筑業(yè)職業(yè)崗位(工種)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，形成建筑業(yè)主要職業(yè)崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)用人素質(zhì)水平，將市場(chǎng)作為建筑業(yè)專業(yè)及職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展中資源配置的主要手段。

(2)完善人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評(píng)價(jià)制度

協(xié)調(diào)政府部門對(duì)通過(guò)評(píng)估認(rèn)證專業(yè)的畢業(yè)生參加相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格考試減免基礎(chǔ)考試科目。探索開(kāi)展高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評(píng)價(jià)制度，以量大面廣的高職建筑施工技術(shù)專業(yè)為試點(diǎn)，構(gòu)建行業(yè)第三方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)接行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)崗位證書。

(3)做好政府與企業(yè)之間的橋梁

向政府傳達(dá)企業(yè)的共同要求，同時(shí)協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律。發(fā)揮中介組織的作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育中的功能。追蹤監(jiān)測(cè)人才制度的落實(shí)，對(duì)人才政策的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)推廣總結(jié)在實(shí)施過(guò)程中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行密切關(guān)注與干涉，如維護(hù)學(xué)員的根本利益。

3.2.2 供給側(cè)改革

(1)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

針對(duì)綜合研究型大學(xué)工程教育脫離工程實(shí)際的問(wèn)題，建議深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合。針對(duì)缺乏先進(jìn)的專業(yè)與職業(yè)教育計(jì)劃問(wèn)題，建議制定以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新性人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培養(yǎng)計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)高等院校根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新技術(shù)、新規(guī)范，健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化建設(shè)工程類專業(yè)設(shè)置，更新工程課程內(nèi)容，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。鼓勵(lì)高等院校探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)的交叉培養(yǎng)新機(jī)制[2,3]，加大對(duì)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。

(2)推進(jìn)產(chǎn)教融合與校企結(jié)合機(jī)制

我國(guó)應(yīng)建立行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量共同參與的人才培養(yǎng)方式。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，推廣學(xué)校教師和企業(yè)工程師共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)的“雙師”制度，校企分別設(shè)立兼職教師崗位和培訓(xùn)指導(dǎo)崗位，完善“雙師”選拔、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)等辦法，打造專兼結(jié)合的“雙師”團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)建筑業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才。注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，圍繞建筑業(yè)國(guó)際化、EPC(Engineering Procurement Construction)、PPP(Public-Private Partnership)等領(lǐng)域的發(fā)展迫切需求，加快相關(guān)專業(yè)與課程設(shè)置，培育高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.2.3 政府側(cè)保障

(1)加強(qiáng)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)

完善從研發(fā)、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

(2)鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)人才

發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵(lì)中外企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等積極交流，聯(lián)合培養(yǎng)人才。依據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)施的國(guó)家重大人才工程，打造具備國(guó)際視野的建筑領(lǐng)域國(guó)家高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

(3)明確培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持與監(jiān)管機(jī)制

建立政府、企業(yè)、個(gè)人和第三方機(jī)構(gòu)共同參與的多元化培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)機(jī)制；制定嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度和技能資格認(rèn)證制度；明確各參與方責(zé)權(quán)利關(guān)系，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控監(jiān)管的作用，制定政策法規(guī)，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持；企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，承擔(dān)主要培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)角色。

4 結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)從業(yè)人員水平參差不齊，總體質(zhì)量不高，專業(yè)人才理論基礎(chǔ)不均衡，能力提升途徑不清晰、不系統(tǒng)等制約中國(guó)建造高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，本文通過(guò)對(duì)德國(guó)專業(yè)與職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的分析，對(duì)完善和改革我國(guó)建筑業(yè)教育制度提出了相應(yīng)對(duì)策和建議。針對(duì)目前建筑業(yè)專業(yè)教育與行業(yè)需求脫節(jié)，市場(chǎng)應(yīng)作為建筑業(yè)專業(yè)及職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展中資源配置的主要手段，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式；針對(duì)行業(yè)缺乏先進(jìn)的專業(yè)與職業(yè)教育計(jì)劃，政府應(yīng)加強(qiáng)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)；針對(duì)專業(yè)教育缺乏用人標(biāo)準(zhǔn)指引，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織編制發(fā)布行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量行業(yè)評(píng)價(jià)制度，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合，做好為政府與企業(yè)之間的橋梁；針對(duì)校企合作機(jī)制尚未形成，應(yīng)大力推廣學(xué)校教師和企業(yè)工程師共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)的”雙師”制度，產(chǎn)教融合、校企結(jié)合；針對(duì)尚未建立適應(yīng)高質(zhì)量建造發(fā)展的教育體系，應(yīng)從需求側(cè)、供給側(cè)和政府側(cè)統(tǒng)籌規(guī)劃教育制度改革，建立一套完整的教育各參與方共同作用的教育體系。