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        新形勢下基層黨校黨建工作創(chuàng)新探索

        2021-08-31 02:37:10趙玉萍
        理論觀察 2021年3期
        關鍵詞:創(chuàng)新

        趙玉萍

        關鍵詞:基層黨校;黨建;創(chuàng)新;探索

        中圖分類號:D263文獻標識碼:A 文章編號:1009 — 2234(2021)03 — 0032 — 03

        黨校是黨領導的培養(yǎng)黨的各級黨員干部的主渠道,以縣域黨校為主體的基層黨校承擔了90%以上基層黨員干部的黨性教育培訓任務,是教育培訓基層黨員干部的主陣地、主力軍。新形勢下,基層黨員隊伍逐漸年輕化、知識化,這就對基層黨校黨建提出了新要求,是否與時俱新,不斷創(chuàng)新工作理念,直接影響著黨員培訓效果。黨校黨建工作創(chuàng)新對于加強基層黨員干部隊伍建設,夯實黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的意義。

        一、新時期基層黨校黨建工作的現(xiàn)狀

        (一)對黨建工作重要性認識不到位

        2019年10月,《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》頒布實施以后,對黨校的職能定位進一步明確:黨校(行政學院)是黨領導的培養(yǎng)黨的領導干部的學校,是黨委的重要部門,是培訓黨的各級領導干部的主渠道,是黨的思想理論建設的重要陣地,是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫?!?〕習近平總書記強調(diào):“黨校姓黨,是黨校工作的根本原則,也是做好黨校工作的根本遵循。加強和改進新形勢下黨校工作,歸根到底取決于能不能堅持好黨校姓黨,能不能把黨校姓黨貫穿黨校工作始終。”〔2〕新形勢對黨校的學科建設水平、干部培訓能力、綜合隊伍素質都提出了極高的要求。在這個大背景下,仍有部分基層黨校管理者將黨建工作與黨校的主課主業(yè)工作對立起來,認為黨建工作是一個負擔,占用太多人力物力,會影響黨校主課主業(yè)的發(fā)展,認為黨校更大意義上應該定義為學校,而不是機關,主課主業(yè)干好了,就能證明黨建工作有水平。進而導致教職工認為黨建工作可有可無,干與不干一個樣,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,甚至認為搞黨建工作,一定程度上是搞形式主義,擠占了學習科研的時間,影響了個人業(yè)務能力及科研業(yè)績的提升。對于黨賦予黨校的特殊職責選擇視而不見,勢必對黨校黨建工作的開展造成不利的影響,進而影響基層黨校的長遠發(fā)展。

        (二)黨務工作隊伍力量薄弱

        基層黨校人員編制偏緊,沒有黨務工作人員編制,黨建工作一般由辦公室人員完成。隨著近年來對基層黨建工作要求的不斷提高,黨校除了擔負對校內(nèi)教職工開展黨建工作,還承擔了服務基層部門、村居、企業(yè)、學校的黨建工作的責任,要融入基層大黨建,承擔基層黨建領跑者的角色,這就對黨校黨建工作隊伍提出了極高的要求。在現(xiàn)有編制的制約下,只有進一步加強支委力量,擴充支委隊伍,要把政治素養(yǎng)高、綜合能力強的年輕黨員吸收進支部,定期召開支委會,對各支委職責進行明確分工,在舉辦各類活動中,支委密切合作,才能積極發(fā)揮團隊力量,促進基層黨校黨建工作創(chuàng)新。

        (三)黨建工作方法落后

        絕大多數(shù)基層黨校在開展黨建過程中還是采用老一套的辦法,還停留在傳統(tǒng)理論灌輸?shù)碾A段。沒有深入研究黨建工作開展對象的個性特點,不管是農(nóng)村黨員、社區(qū)黨員還是黨員領導干部,都采用政治說教方式,內(nèi)容陳舊、方法老套,組織生活平淡。對于如何以黨建工作為抓手,全面推進黨校的教學、科研、咨政工作,缺少實質性的研究和全局性的思考。在干實事、求實效方面缺少主動性、積極性。黨建工作形式單一,只滿足于在規(guī)定時間完成規(guī)定動作,除了準備臺賬資料,應付突擊檢查,實質性進展不大。以形式主義來應付黨建工作,勢必會影響基層黨校黨建工作的實效性。

        (四)黨建工作缺乏有效績效評價

        黨建工作開展的好不好,最終要落實到績效考核?;鶎狱h校黨建工作的績效評價包含三類指標:一是校內(nèi)開展黨建工作的績效,主要體現(xiàn)為黨建對校風、教學、學風的涵養(yǎng)。二是對黨校參訓對象的教育效果,主要體現(xiàn)為學員個人政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)的提高。三是服務基層黨建的效果反饋,主要體現(xiàn)為基層黨組織凝聚力與向心力的提升。從基層黨校黨建工作的效果與作用來看,短時間內(nèi)很難有一個直觀明確的判斷和評價??冃Х答伒臏笮耘c不確定性,影響了基層黨校黨建工作的積極性。

        二、基層黨校黨建創(chuàng)新案例分析

        自2020年以來,中共南通市海門區(qū)委黨校以“紅色氧吧+理論服務大眾化”黨建項目為切入點,緊緊圍繞“海門培養(yǎng)干部的最高學府”的定位,主動對黨建工作新模式進行了探索,并取得了較好的效果。

        (一)與時俱進,創(chuàng)新黨建工作理念

        當前基層黨校黨建工作面臨著新的歷史機遇,同時也遇到了巨大的挑戰(zhàn)。為了增強黨建工作的針對性和有效性,以黨建促業(yè)務發(fā)展,更好服務基層,海門黨校從“融入中心、服務大局”的宏觀角度全方位拓展工作思路、創(chuàng)新工作理念。充分發(fā)揮黨校在黨的理論教育和黨性教育方面的優(yōu)勢,堅持服務基層、服務群眾、服務企業(yè),精心打造“紅色氧吧+理論服務大眾化”黨建服務品牌。組織開展“身邊黨課”“媒體課堂”“傳承文明”“新思想講堂”“悅享經(jīng)典”五大系列項目。通過打造一系列特色黨建品牌,讓黨的創(chuàng)新理論傳播到黨員干部的心坎上,“飛入尋常百姓家”,打通理論宣講“最后一公里”,將具體創(chuàng)新工作落實到黨建工作要點、黨建工作責任清單和各黨建項目實施方案,對重點任務逐條分解、細分責任,確保黨建主體責任具體到人、具體到事。

        (二)選優(yōu)配強,加強黨建隊伍建設

        黨建工作的組織者、實踐者、推動者的能力和水平直接決定著黨建工作的質效。黨校黨建工作的創(chuàng)新,必須依靠一支優(yōu)秀的黨建工作干部隊伍。在認真落實機關黨建責任制的基礎上,經(jīng)過前期細致考察,以支部換屆改選為契機,大幅增加支委會人數(shù),把各科室的政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、工作作風優(yōu)的年輕教職工骨干吸納進來,形成梯隊結構的黨建隊伍,大大增強了黨建團隊的戰(zhàn)斗力,為黨建項目創(chuàng)新實施提供好人才保障。支委按照個人能力、專業(yè)素養(yǎng)進行搭配組合,分小組輪流主辦黨建活動。為了更好的落實黨建創(chuàng)新工作,組織支委赴上海市委黨校、張家港市委黨校、閔行區(qū)委黨校等長三角先進黨校開展校際交流,學習先進經(jīng)驗與有效做法。通過一系列行之有效的措施,取得了良好的成效:一方面,年輕支委給黨校的黨建工作帶來了新思路,打開了新局面;另一方面,通過每月一次的主題黨日活動,鍛煉了年輕干部隊伍的綜合素養(yǎng),為教學科研提供了生動的實踐案例。

        (三)打造范式,定制聯(lián)合黨日活動

        海門黨校在規(guī)范化開展“三會一課”、黨員發(fā)展、積分考評等常規(guī)動作的基礎上,引導全體黨員干部走出校門,向部門、區(qū)鎮(zhèn)、村居推出特色主題黨日生活,堅持問題導向,根據(jù)各基層黨組織實際情況量身定制黨日生活方式,實現(xiàn)一對一的菜單式服務。重點組織了以送微型黨課、講四史故事、學身邊榜樣、讀紅色經(jīng)典、訪困難黨員、話入黨初心為主等一系列活動,內(nèi)容上突顯政治屬性;形式上注重新穎多樣,圍繞中心工作,服務大局,把組織生活的特殊成效延續(xù)到工作、生活中來。與區(qū)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門聯(lián)合打造“小巷黨課”“紅河夜?!钡忍厣h建品牌,通過一系列創(chuàng)意黨日活動形式,使基層黨員在接受教育的同時增進交流,深化感情,以互動和體驗提高了黨性教育的針對性和實效性。海門黨校的多次黨建聯(lián)盟活動獲評海門區(qū)“創(chuàng)意主題黨日”,其中“凝聚戰(zhàn)‘疫紅色力量·擦亮黨員先鋒底色”黨日活動還得到了“學習強國”江蘇平臺宣傳推廣,為各基層單位開展黨建活動打造了一個良好的學習范式。在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際,又組織了“星火燎原映初心”黨史知識圖片展,組建優(yōu)秀的講解員隊伍,赴區(qū)鎮(zhèn)、部門開展巡展,把黨史知識送到家門口。

        (四)線上線下,打造全天候宣講平臺

        海門黨校緊跟時代發(fā)展的步伐,準確把握黨性教育脈搏,積極與宣傳部、組織部、總工會、融媒體中心開展合作,開展“百場黨課下基層”“黨的理論飛入尋常百姓家”“紅色氧吧·媒體課堂”“新時代新思想新理論宣講團”“新時代文明實踐中心理論宣講中心”“紅色故事大家講”等一系列全區(qū)性的黨建創(chuàng)新項目。運用好現(xiàn)代信息化技術手段,積極建設“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工程,重點打造“江海紅色學府”微信公眾號,大力探索黨建課堂直播,進一步拓寬網(wǎng)絡黨建教育渠道,紅色故事音頻、視頻,優(yōu)秀黨課視頻被陸續(xù)推送到各媒體平臺,努力打造基層黨員的全天候網(wǎng)絡黨性教育平臺。

        (五)服務基層,推進區(qū)鎮(zhèn)黨校一體化

        海門黨校致力于區(qū)鎮(zhèn)黨校一體化建設。經(jīng)過認真開展調(diào)研,各區(qū)鎮(zhèn)黨校都存在師資隊伍力量薄弱、硬件設施不全、職能發(fā)揮不到位等一系列問題。海門黨校從服務全區(qū)黨員干部黨性教育的職能出發(fā),成立專項領導小組,著力推進區(qū)鎮(zhèn)黨校一體化建設,安排黨建業(yè)務骨干對接區(qū)鎮(zhèn),開展具體業(yè)務指導。召開質量立校推進會,組織區(qū)組織、人事、財務部門分管負責人,區(qū)鎮(zhèn)黨建分管負責人、區(qū)鎮(zhèn)黨校負責人、黨校特聘教師開展交流討論,研討新形勢下開展黨員黨性教育的有效方式,開展培訓業(yè)務指導。舉辦全區(qū)黨校骨干師資培訓班,提高專兼職教師專業(yè)素養(yǎng)。把各區(qū)鎮(zhèn)黨校開展黨性教育培訓的情況作為重要工作,列入年終區(qū)鎮(zhèn)考核項目。通過一系列手段,進一步整合區(qū)鎮(zhèn)黨校人、財、物資源,大大提升了基層黨建水平。

        三、創(chuàng)新路徑探討

        (一)精心謀劃,由“線性思維”向“系統(tǒng)思維”轉變

        黨建工作是黨校建設的重要組成部分,是推動教學、科研、行政管理的重要思想保障,同時也是加強黨員黨性教育的主要抓手,要將黨建貫穿基層黨校工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。不能孤立的看黨建工作,造成思想“缺位”,隊伍“瘸腿”等問題,也不可以簡單參照原有的經(jīng)驗或他人的做法。要不斷改革創(chuàng)新,促進黨校黨建工作由“線性思維”向“系統(tǒng)思維”的轉變,將黨建工作融入全校各個工作環(huán)節(jié)之中,將黨建工作與干部培訓、科研咨政、理論宣講同部署、齊謀劃,充分發(fā)揮黨校黨建理論優(yōu)勢和師資優(yōu)勢,做好黨建工作的先行軍、領頭羊。新形勢下,要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會基層建設的一條紅線〔3〕,基層黨校要進一步明確自身定位,不斷加強黨建引領職能,致力于夯實黨的執(zhí)政根基,全面提升基層黨員理論水平和實踐能力,促使黨員干部更好的服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

        (二)多方參與,由“固化封閉”向“兼容開放”轉變

        黨建引領社會建設和社會治理是新時期黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎鞏固的政治工程〔4〕。黨校是黨的理論研究主陣地、干部教育培訓的主渠道,也是錘煉干部黨性的大熔爐,黨校應該堅決扛起基層黨建政治責任,積極發(fā)揮黨校在基層黨建中的政治引領、思想保障、示范引導作用,打造黨建特色品牌,樹立基層黨校良好形象,擴大干部群眾中的影響力。通過黨建聯(lián)盟、基層宣講、論壇交流等多種手段,不斷面向區(qū)鎮(zhèn)、部門、村居聯(lián)動開放,突破傳統(tǒng)黨建工作的思路和方法,貫徹兼容開放的發(fā)展導向,更好地實現(xiàn)黨校的政治功能與歷史使命,使基層黨建更加生動鮮活。同時,在開放的活動中,不斷積累豐富的實踐案例,積極推動黨建與業(yè)務深度融合,進一步實現(xiàn)教學相長,在持續(xù)不斷的基層實踐中,提高教師授課能力和科研水平。

        (三)全員參與,從“單兵作戰(zhàn)”向“團隊協(xié)作”轉變

        實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須貫徹新時代黨的組織路線,努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍?!?〕黨建工作創(chuàng)新需要一支強有力的隊伍保障。鑒于基層黨校普遍人員有限,沒有專職黨務干部,需要動員全體黨校人員參與到黨建工作中來,激發(fā)積極性,培養(yǎng)創(chuàng)造性,調(diào)動黨員干部群策群力,為黨建創(chuàng)新出謀劃策。一方面,在服務基層黨建的過程中,尤其要注重鍛煉年輕黨員,培養(yǎng)干部梯隊,培養(yǎng)綜合組織能力、協(xié)調(diào)能力。深入基層一線,在各類主題教育活動中發(fā)出黨校最強音。另一方面,在組織校內(nèi)黨建活動時,特別要注重把“三會一課”落到實處,堅持開放式討論,一改過去支部書記唱獨角戲、普通黨員緘口不言的局面,每一位黨員干部都要結合各自業(yè)務專長,發(fā)表各自的意見,在交流和溝通中,激發(fā)隊伍活力,提升組織凝聚力,豐富和創(chuàng)造性地延伸黨建的內(nèi)涵。同時,要定期召開基層黨校黨建工作專題研討會,邀請各級領導干部、高校資深教授、各級黨校黨建研究專家,交流創(chuàng)新實踐、分析優(yōu)秀案例、分享成功經(jīng)驗、提煉有效措施,積極發(fā)揮黨校外聘教師隊伍作用,全力推動黨校黨建工作走上新臺階。

        〔參 考 文 獻〕

        〔1〕中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例 〔Z〕.2019.

        〔2〕習近平.在全國黨校工作會議上的講話〔J〕.求是,2016,(09).

        〔3〕習近平談治國理政(第2卷)〔M〕.北京:外文出版社,2017:361.

        〔4〕林尚立.社區(qū)黨建:中國政治發(fā)展的新生長點〔J〕.上海黨史與黨建,2001,(03).

        〔5〕習近平.努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍〔J〕.求是,2019,(02).

        〔責任編輯:張 港〕

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