熊葦 汪晶晶 陳冉宜

摘?要：哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家之一，同時(shí)也是新疆維吾爾自治區(qū)眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資的主要國(guó)家。然而由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制的不同，尤其是受新冠疫情的影響，赴哈薩克斯坦投資也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，新疆企業(yè)在哈薩克斯坦開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最為突出，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布集中，涉及各類產(chǎn)業(yè);社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)次之;自然風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布單一，頻發(fā)于種植業(yè);間接法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)最需要引起重視的法律風(fēng)險(xiǎn);人才短缺是企業(yè)在哈投資普遍面臨的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：新疆企業(yè)?投資風(fēng)險(xiǎn)?哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)

2013年國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，強(qiáng)調(diào)資金融通應(yīng)構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。2017年我國(guó)推出《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確指出我國(guó)發(fā)展仍然面臨著諸多矛盾加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的變化，更加有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)1。2018年新疆維吾爾自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，指出完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，關(guān)鍵需要提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意見(jiàn)》，明確指出應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)作為一國(guó)1國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，研究農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又穩(wěn)“走出去”的首要任務(wù)。

但是，隨著2020年新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)大停擺，國(guó)際市場(chǎng)萎縮嚴(yán)重，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和不穩(wěn)定性進(jìn)一步加劇。新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外投資主要集中在周邊的中亞國(guó)家，哈薩克斯坦又是受新冠肺炎疫情影響比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中國(guó)采取封關(guān)斷航等限制措施，給中資企業(yè)在哈薩克斯坦的投資項(xiàng)目和人員安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外投資企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)2。目前，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的了解不全面，且企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)的支持力度不夠，面臨著諸多投資風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要全面了解企業(yè)在哈的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，研究新疆在哈投資風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新疆企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

基于新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2020年底匯總的新疆企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作情況統(tǒng)計(jì)表，搜集整理了我國(guó)新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資境內(nèi)主體及境外投資企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、投資存量、所在區(qū)域等13個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了我國(guó)新疆企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋5家境內(nèi)主體設(shè)立的5家境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)，以下將根據(jù)5家對(duì)外投資企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從農(nóng)業(yè)跨國(guó)投資的主體構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)分布、投資形式、區(qū)位分布、區(qū)域來(lái)源等5個(gè)方面來(lái)具體闡述新疆企業(yè)對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀特點(diǎn)。

（一）主體構(gòu)成

早期新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外投資主體主要是由政府主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科研院所為主，投資主體類型較為單一，隨著“一帶一路”倡議提出，中國(guó)與哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)投資合作中，中國(guó)新疆發(fā)揮著主力軍的作用且農(nóng)業(yè)投資企業(yè)絕大部分來(lái)自新疆的民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也正在加快農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐，新疆對(duì)哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)投資主體呈現(xiàn)“投資主體日趨多元化”的特征。

一是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資的主角，且龍頭企業(yè)積極發(fā)揮著自身優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出較大的市場(chǎng)活力。民營(yíng)企業(yè)憑借其靈活的機(jī)制、決策迅速等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在國(guó)外投資建廠、租賃土地等方式在哈薩克斯坦開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資。通過(guò)此次調(diào)研結(jié)果顯示，2015年阿勒泰新吉國(guó)際貿(mào)易公司在東哈薩克斯坦州取得22萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)種植耕地。此外，新疆輕工國(guó)際投資有限公司在阿拉木圖投入了大量的資金來(lái)建廠，目前的規(guī)模達(dá)到了十幾萬(wàn)平方米。截至2020年底，新疆在哈薩克斯坦對(duì)外投資的5家農(nóng)業(yè)企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)，累計(jì)對(duì)外投資額（投資存量）為3666萬(wàn)美元，其中，新吉國(guó)際國(guó)際貿(mào)易公司和輕工國(guó)際投資有限公司作為自治區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，投資存量達(dá)到1771萬(wàn)美元，占比48%，可見(jiàn)龍頭企業(yè)在新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資中展現(xiàn)出較大的市場(chǎng)活力。

二是新疆在哈薩克斯坦開(kāi)展投資的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)層次不高，在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較弱。如表2所示，從境內(nèi)投資企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，哈薩克斯坦開(kāi)展對(duì)外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模1.1億元，其中，資產(chǎn)總額在1億元以上的有2家企業(yè)，分別是阿勒泰新吉國(guó)際貿(mào)易有限公司和新疆克明面業(yè)有限公司，占比82%;資產(chǎn)總額在1000萬(wàn)元-1億元的有2家企業(yè)，分別是新疆輕工國(guó)際投資有限公司和新疆互通農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司;企業(yè)資產(chǎn)總額最少的是烏魯木齊博瑞宏達(dá)貿(mào)易有限公司，資產(chǎn)規(guī)模僅為500萬(wàn)元。

如表1所示，從投資規(guī)模上看，截至2020年底，新疆在哈薩克斯坦開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)僅有5家，且占新疆對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)總數(shù)的42%;據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，相比去年在哈投資的企業(yè)數(shù)量明顯下降，新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資存量總額為3666萬(wàn)美元，僅占新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量的16%。

（二）產(chǎn)業(yè)分布

憑借著地緣優(yōu)勢(shì)及農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，目前新疆在哈國(guó)的投資主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工以及種植業(yè)上，而從事倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷藏保鮮等境外投資公司數(shù)量比較少，呈現(xiàn)出“投資領(lǐng)域日趨多樣化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出”的顯著特征。

一是投資產(chǎn)業(yè)日趨多樣化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是新疆對(duì)哈薩克斯坦投資的主要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)分布失衡。截至2020年底，新疆在哈薩克斯坦的投資領(lǐng)域涉及糧食、棉花與飼料等農(nóng)作物種植，番茄制品、甘草料等農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等，表現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)更為多元化。從當(dāng)前境外投資的結(jié)構(gòu)和規(guī)模來(lái)看，國(guó)內(nèi)在對(duì)外合作上覆蓋了多個(gè)不同的領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，同時(shí)又包含農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。而從這次的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)分析，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)境外投資集中在農(nóng)業(yè)種植以及農(nóng)副產(chǎn)品加工上，占據(jù)全部的近六成以上。從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流的企業(yè)相對(duì)較少，分別有2家、1家，占比20%、30%，但投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的領(lǐng)域沒(méi)有涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械貿(mào)易、良種貿(mào)易和化肥貿(mào)易，行業(yè)分布明顯失衡。

二是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，企業(yè)效益高，有明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)此次調(diào)研，有3家公司的投資產(chǎn)業(yè)類型均為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，占比達(dá)到60%。新疆輕工國(guó)際投資有限公司從上世紀(jì)的九十年代開(kāi)始就在中亞各國(guó)展開(kāi)投資，其經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不僅包括番茄、黃瓜等農(nóng)作物的種植和加工，同時(shí)還包括農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的貿(mào)易。此外，這家公司還在國(guó)外打造和發(fā)展自己的品牌，并在哈國(guó)搭建了超過(guò)一萬(wàn)家的銷售門店，每年能夠輸送數(shù)千萬(wàn)的產(chǎn)品到哈國(guó)市場(chǎng)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，僅“新康”這款產(chǎn)品，哈國(guó)每年人均購(gòu)買3個(gè)以上，覆蓋了全國(guó)35%的市場(chǎng)。

（三）投資形式

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家政策非常支持國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)到國(guó)外去投資。因此，新疆在哈國(guó)的投資比例每年都在上升，涉及的產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越為豐富，但是當(dāng)下的投資形式還是比較單一的，依然是以獨(dú)資或者合資為主要形式。

從搜集的資料當(dāng)中，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)新疆在哈國(guó)的投資主要以獨(dú)資為主，第二則是合資企業(yè)，沒(méi)有合作企業(yè)。如表4所示，在5家被調(diào)查企業(yè)中，獨(dú)資形式的公司為4家，占據(jù)全部的80%，而合資形式的只有1家，占據(jù)全部的20%。

從設(shè)立方式來(lái)看，境外設(shè)立的5家企業(yè)中，以子公司和聯(lián)營(yíng)公司方式設(shè)立的境外企業(yè)為主。如表4所示，以子公司和聯(lián)營(yíng)公司設(shè)立的境外企業(yè)分別有2家，分別占境外企業(yè)總數(shù)的40%。其他設(shè)立形式僅有1家。

（四）區(qū)位分布

農(nóng)業(yè)投資往往非常重視地理?xiàng)l件、氣候條件以及市場(chǎng)需求，所以，中國(guó)新疆目前在哈國(guó)的農(nóng)業(yè)投資一般是位于阿拉木圖市以及東哈薩克斯坦州等農(nóng)業(yè)資源豐富、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的州和地區(qū)。

如表6所示，新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資共3666萬(wàn)美元，其中努爾蘇丹市以及東哈薩克斯坦州的投資為2351萬(wàn)美元，占農(nóng)業(yè)投資存量的64.1%。之所以占比大，是因?yàn)榕瑺柼K丹市交通便利，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)非常重要的位置以及東哈薩克斯坦州充分利用了與新疆維吾爾自治區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢(shì)。0.7億美元投資于哈薩克斯坦最大的城市-阿拉木圖市，占投資存量的19.6%;其余投資于科斯塔奈州和克孜勒奧爾達(dá)州的金額分別為200萬(wàn)美元、400萬(wàn)美元，各占投資存量的5.4%、10.9%。

（五）區(qū)域來(lái)源

本部分從企業(yè)數(shù)量和投資金額的分布情況兩方面，分析新疆農(nóng)業(yè)跨國(guó)投資企業(yè)的來(lái)源。依托我國(guó)（自治區(qū)）政策支持與自身資源稟賦及地緣優(yōu)勢(shì)，自2007年正式確立農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)新疆14個(gè)地（州、市）農(nóng)業(yè)“走出去”步伐都明顯加快，但開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的地區(qū)仍偏少，總體呈現(xiàn)出“企業(yè)主要集中在‘一圈一州、投資主要來(lái)源于‘一圈一市”特色鮮明的區(qū)域化發(fā)展投資格局。

如表7所示，截至2020年年底，境外設(shè)立的5家企業(yè)正常開(kāi)展農(nóng)業(yè)跨國(guó)投資合作。從企業(yè)數(shù)量分布情況看，進(jìn)行農(nóng)業(yè)跨國(guó)投資的境內(nèi)投資主體主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高及政策優(yōu)勢(shì)突出的烏昌經(jīng)濟(jì)圈（烏魯木齊市和昌吉回族自治州）和伊犁哈薩克自治州（霍爾果斯市、博爾塔拉蒙古自治州、阿勒泰地區(qū)）。這里面，烏魯木齊市和伊犁哈薩克自治州是目前國(guó)內(nèi)農(nóng)企前往哈國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資分布最為密集的地方。從此次調(diào)研的資料來(lái)看，有4家境外企業(yè)來(lái)自烏魯木齊市，占境外企業(yè)總數(shù)的80%，1家境外企業(yè)來(lái)自伊犁哈薩克自治州（阿勒泰地區(qū)阿勒泰市），占境外企業(yè)總數(shù)的20%。

從投資金額的分布情況看，烏魯木齊市是新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資的主要來(lái)源地，投資金額為2610萬(wàn)美元，占新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資總額的71.2%;其次是伊犁哈薩克自治州（阿勒泰地區(qū)阿勒泰市）農(nóng)業(yè)投資存量達(dá)到1056萬(wàn)美元，占新疆對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資總額的28.8%。

二、新疆在哈農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)最為突出，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布集中，涉及各類產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)在哈薩克斯坦開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)3。哈薩克斯坦在國(guó)際市場(chǎng)上有著重要的戰(zhàn)略地位，資源豐富，已為全球所關(guān)注。但同時(shí)，由于哈薩克斯坦的結(jié)算體系不完整、金融市場(chǎng)秩序混亂以及融資環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有擴(kuò)散性和周期性，引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的幾率普遍較高。因此，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在哈投資的最主要風(fēng)險(xiǎn)。從投資產(chǎn)業(yè)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在各類產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布情況看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在哈薩克斯坦普遍發(fā)生，主要集中在一些原本經(jīng)濟(jì)就較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。從投資企業(yè)數(shù)量來(lái)看（見(jiàn)表8），具體來(lái)說(shuō)，認(rèn)為由利率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)以及海外融資風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)各有3家，均占60%;金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)各有2家，均占比40%。由此可見(jiàn)，企業(yè)在哈薩克斯坦投資失敗的重要原因是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是僅次于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的又一重大風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)在對(duì)哈薩克斯坦投資時(shí)應(yīng)該引起高度重視4。我國(guó)與哈薩克斯坦的文化傳統(tǒng)、宗教習(xí)俗存在明顯的差異。此外，因?yàn)楣?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)兼容性差，很多本地人不滿意外資來(lái)建廠或者經(jīng)營(yíng)，因此這也會(huì)給外來(lái)資本的融入帶來(lái)較大的困難和障礙，使得我國(guó)新疆對(duì)哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)投資面臨潛在的社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。從投資產(chǎn)業(yè)來(lái)看，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)集中于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易;從投資區(qū)域來(lái)看，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在阿拉木圖市、努爾蘇丹市、東哈薩克斯坦州、科斯塔奈州。如表9所示，從投資企業(yè)數(shù)量看，由于文化與宗教沖突風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)分別有2家，均占40%。

（三）政治風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)下，在哈國(guó)投資存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。哈薩克斯坦是總統(tǒng)制，內(nèi)部存在黨派斗爭(zhēng)，企業(yè)在進(jìn)入到哈國(guó)投資之前一定要做好調(diào)查和準(zhǔn)備5。從投資產(chǎn)業(yè)來(lái)看，政治風(fēng)險(xiǎn)多集中于種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);從風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布來(lái)看，阿拉木圖市、努爾蘇丹市以及東哈薩克斯坦州是我國(guó)新疆對(duì)哈投資政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的三個(gè)地區(qū)。

如表10所示，新疆在哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)中，由于政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)就有4家，其中認(rèn)為由戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)與政府違約風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)有1家，占比20%;認(rèn)為由政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的有2家企業(yè)，占比40%;由國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)有1家，占比20%。

（四）自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布單一，頻發(fā)于種植業(yè)。首先，農(nóng)業(yè)種植對(duì)自然條件的要求非常高，例如氣候或者土壤等都會(huì)給種植業(yè)帶來(lái)不可挽回的損失。而哈薩克斯坦每年都會(huì)爆發(fā)自然災(zāi)害，尤其是隨著工業(yè)化的發(fā)展，其土地污染、水污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，這會(huì)給農(nóng)業(yè)投資帶來(lái)較大的傷害。其次，因?yàn)楣?guó)當(dāng)下的農(nóng)業(yè)設(shè)備基礎(chǔ)較差，尤其是在灌溉方面，缺少相應(yīng)的灌溉設(shè)備，每年的用水量極大，在一定程度上造成了水資源的短缺6。從投資產(chǎn)業(yè)來(lái)看，自然風(fēng)險(xiǎn)主要集中于種植業(yè);從風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布來(lái)看，自然風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在努爾蘇丹市。如表11所示，認(rèn)為由自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和不良地質(zhì)條件風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)有1家，占比20%。

（五）法律風(fēng)險(xiǎn)

間接法律風(fēng)險(xiǎn)（法律體系不穩(wěn)定、不完備）是企業(yè)在哈投資最主要的法律風(fēng)險(xiǎn)。雖然當(dāng)下的哈國(guó)法律體系正在完善和優(yōu)化當(dāng)中，但還有一些執(zhí)法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象存在。根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，外國(guó)人只能夠租賃土地來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且租賃時(shí)間只能夠在25年之內(nèi)，投資者在使用土地的過(guò)程中還受到多種約束條件的桎梏7。法律風(fēng)險(xiǎn)多集中于種植業(yè);從投資區(qū)域來(lái)看，法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在東哈薩克斯坦州，可以看出投資企業(yè)因?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的概率相對(duì)較低。如表12，從投資企業(yè)數(shù)量看，認(rèn)為由間接法律風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致失敗的企業(yè)有1家，占比20%;認(rèn)為由直接法律風(fēng)險(xiǎn)和綜合性法律風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)為0。

（六）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

人力資源風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致企業(yè)在哈薩克斯坦投資失敗的主要內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)對(duì)哈薩克斯坦投資時(shí)，缺乏既懂國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，又精通東道國(guó)語(yǔ)言文化的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。另外，哈薩克斯坦嚴(yán)格限制工作簽證，且辦理簽證時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，造成企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)困難，這極大地加劇了企業(yè)在哈薩克斯坦開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。從投資產(chǎn)業(yè)來(lái)看，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè);從投資區(qū)域來(lái)看，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要分布在克孜勒奧爾達(dá)州。如表13所示，因?yàn)槿肆Y源風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)有1家，占比20%，認(rèn)為由管理風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致投資失敗的企業(yè)為0。

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〔本文系新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目“面向哈薩克斯坦的新疆農(nóng)業(yè)跨國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究-基于企業(yè)的調(diào)查”（項(xiàng)目編號(hào)：XJAUGRI2020-035）階段性成果〕

〔熊葦、汪晶晶（通訊作者）、陳冉宜，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院〕