侯冠華

〔摘要〕 在國際格局和國際秩序出現深刻調整、全球治理體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)以及和平與發(fā)展是時代主題的背景下，習近平對多邊主義作出了重要論述。習近平多邊主義重要論述的理念主張以維護主權平等和促進公平正義為基礎，以加強對話協(xié)商為手段，以遵守國際規(guī)則為要義，以實現合作共贏為目標。在習近平多邊主義重要論述的引領下，中國在多邊外交領域不斷進行實踐探索，維護以聯合國憲章宗旨為核心的國際制度體系，推進多邊機制改革，搭建新型多邊合作平臺，為世界多邊主義的持續(xù)發(fā)展注入新能量。

〔關鍵詞〕 多邊主義，主權平等，多邊合作平臺，人類命運共同體

〔中圖分類號〕D820?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2021）02-0054-07

黨的十八大以來，習近平對于如何堅持和發(fā)展多邊主義作出一系列重要論述，推進了中國多邊主義外交理論和實踐創(chuàng)新，為多邊主義發(fā)展注入了持續(xù)活力，有力地維護了以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動了全球治理體系建設，受到國際社會廣泛的歡迎和認同。

一、習近平多邊主義重要論述提出的背景

以習近平同志為核心的黨中央準確把握時代主題、科學研判世界大勢，作出“世界正處于百年未有之大變局”與“世界正處于轉型過渡期的重要判斷” 〔1 〕。放眼世界，國際格局與國際秩序出現深刻調整，全球治理體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展是時代主題，這是習近平多邊主義重要論述提出的背景。

（一）國際格局與國際秩序發(fā)生深刻調整

習近平在2018年舉行的金磚國家工商論壇上的講話中指出，未來十年將是國際格局和力量對比加速演變的十年 〔2 〕。國際格局的深刻調整主要體現在國際權力結構正在發(fā)生根本性的轉變。在很長的一段歷史時期內，西方世界在國際政治經濟格局中居于主導地位，美國作為最大的西方發(fā)達國家更是在冷戰(zhàn)后主導一超獨霸的單級世界格局，不發(fā)達國家在國際舞臺中長期處于邊緣位置。但新世紀以來，以中國為代表的新興市場和發(fā)展中國家的經濟實力快速增長，國際影響力在不斷上升，世界政治經濟中心開始向非西方世界進行轉移。當前新興市場和發(fā)展中國家對世界經濟增長的貢獻率達到80%，經濟總量占世界的比重接近40%。新興市場和發(fā)展中國家的群體性崛起改變了由西方主導的國際權力結構，國際政治權力逐漸向非西方國家群體進行轉移，促使世界向多極化加速發(fā)展。

國際權力結構的變動與權力轉移的相應發(fā)生使國際秩序出現深刻調整。在權力轉移的進程中，以中國為代表的新興市場和發(fā)展中國家希望可以推動國際秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展，增加非西方國家在國際事務中的代表權與發(fā)言權，獲得與國家自身實力相稱的國際影響力，彌補國際關系中的民主赤字，在互相尊重與平等的前提下同西方共存共生。而以美國為首的西方發(fā)達國家面臨著適應非西方國家群體性崛起，以及由此產生的西方世界在全球政治、經濟、軍事以及文化領域所擁有的主導優(yōu)勢相對下降的客觀現實。在2020年舉行的以“西方的缺失“為主題的慕尼黑安全會議上，西方國家認為其借以維持國際秩序的國際制度受到前所未有的挑戰(zhàn)，西方國家塑造未來國際秩序的能力正在下降，以警惕和質疑的目光看待“非西方”的崛起。

雖然國際格局日趨均衡的國際大勢不可逆轉，但是國際權力結構的變動使國際形勢不穩(wěn)定與不確定的因素增多，冷戰(zhàn)思維、強權政治、單邊主義以及保護主義等不符合時代潮流的現象復歸，大國間的競爭加劇，地緣博弈色彩加重，地區(qū)沖突風險驟增。在這種大變局中，習近平指出，中國要站在歷史正確的一邊，堅持多邊主義，促進國際關系民主化，形成相互尊重、合作共贏與公平正義的新型國際關系，為維護國際秩序的穩(wěn)定貢獻中國智慧和中國方案。

（二）全球治理體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)

2017年，習近平在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中指出，世界存在著嚴重的治理赤字與發(fā)展赤字 〔3 〕。全球化的迅速發(fā)展加快了貨物、資本、人力以及知識在全球范圍內的跨境流動，在世界市場不斷擴展的驅動下，有限的生產要素在全球范圍內得到最優(yōu)化的配置，增進了人類經濟福祉的整體提升，世界各國人民也在交往互動中增進了相互間的理解與認同。但在全球化的過程中不可避免地出現了諸多棘手的全球性問題，當前全球治理能力水平尚未能夠對此妥善應對，全球治理體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

從經濟層面來看，世界經濟面臨巨大的不穩(wěn)定性與不確定性。由世界貿易組織主導的全球多邊貿易談判長期無法得到突破，運行了24年的世界貿易組織的爭端解決機制甚至在2019年12月11日正式停擺。經濟保護主義在以美國為代表的一些發(fā)達國家中崛起，美國在全球范圍內頻繁揮舞的“貿易大棒”阻礙了全球貿易的良性展開。貧富差距以及南北發(fā)展失衡問題日益突出，一些不發(fā)達國家甚至在全球化進程中出現了發(fā)展的倒退，同時仍然有大量人口生活在極端貧困中。與此同時，氣候問題、重大傳染性問題、恐怖主義與難民危機等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延 〔4 〕。例如，美國特朗普政府退出《巴黎氣候》的行為，以及2019年12月馬德里聯合國氣候大會在諸多談判目標上未達成協(xié)議，進一步加劇了全球氣候治理的困境。2020年新冠肺炎疫情在全球范圍內的爆發(fā)給全世界人民的健康和生命安全帶來嚴重威脅，也對全球衛(wèi)生治理體系形成沖擊。

在諸多的復雜性全球性問題面前，沒有任何一個國家可以獨善其身，單憑一兩個國家無法得到妥善解決。作為世界第二大經濟體與最大的發(fā)展中國家，中國在國際治理體系建設與變革中所承擔的角色與責任受到國際社會的廣泛關注。習近平指出，多邊主義是推進全球治理的必然要求 〔5 〕。中國需要通過多邊合作，同其他國家一道推動全球治理體系的變革，使全球治理體系順應時代發(fā)展潮流，更有效地解決全球性問題，增進全人類的共同福祉。

（三）和平與發(fā)展是時代主題

黨的十九大報告指出，“世界正處于大發(fā)展大變革大調整期，和平與發(fā)展仍然是時代主題” 〔6 〕。2018年習近平在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話中進一步指出，盡管當今世界霸權主義與強權政治仍然存在，但捍衛(wèi)和平的力量將戰(zhàn)勝破壞和平的努力，安全穩(wěn)定是人心所向，命運與共，合作共贏是大勢所趨 〔7 〕。

歷經兩次世界大戰(zhàn)和美蘇冷戰(zhàn)的世界人民，最迫切的愿景就是免于戰(zhàn)爭，在和平與穩(wěn)定的世界中獲得生存權與發(fā)展權，通過團結合作實現共贏。與此同時，冷戰(zhàn)結束以來全球化的迅速發(fā)展使世界各國與全世界人民間的利益日益交融，交往日益加深，命運日益相連，全球社會正越來越成為你中有我、我中有你的人類命運共同體。因此，當前國際社會雖然面臨著諸多問題的現實挑戰(zhàn)，但是捍衛(wèi)世界和平發(fā)展是國際共識，也是人類共同愿景和最崇高的目標，和平、發(fā)展、合作、共贏等理念符合時代進步的要求，對抗、沖突、封閉等理念則逆時代潮流而行，在國際社會中缺乏合法性與正當性，必將只是曇花一現，終會被人類社會所拋棄。

2017年1月18日，習近平在聯合國日內瓦總部演講時發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”之問，認為100多年來全人類的共同愿望就是和平與發(fā)展，各國需要順應時代與人民的呼聲，在和平與發(fā)展的馬拉松跑道上奮勇向前 〔4 〕。這一重要論斷在國際社會中引起廣泛共鳴。2018年8月30日，聯合國秘書長古特雷斯在應邀出席中非合作論壇北京分會前接受中國記者的聯合采訪時表示，我們的世界是一體的，我們的星球是一體的，要謀繁榮與謀發(fā)展，全世界人民就要結成一個命運共同體，共享同一個愿景 〔8 〕。

在當今的全球化時代，中國的命運與世界緊密相連，中國的發(fā)展穩(wěn)定與“中國夢”的實現無法離開一個和平與穩(wěn)定的時代背景，同時一個和平與穩(wěn)定的國際社會也是愛好和平的中國人民最大的希望。習近平指出，中國將始終堅定地走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的外交政策，同時支持和踐行多邊主義，秉持共同、綜合、合作與可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈的舊思維，同其他國家攜手合作，為維護世界和平與發(fā)展作出積極貢獻 〔9 〕。

二、習近平多邊主義重要論述的理念主張

在多邊主義的重要性日益凸顯的背景下，習近平對于多邊主義作出一系列重要論述，表明了中國堅定支持和踐行多邊主義的決心，也為國際社會如何更有效地發(fā)展和踐行多邊主義提供了理念方案。習近平多邊主義重要論述的理念主張以維護主權平等與促進公平正義的原則為基礎，以加強對話協(xié)商為手段，以遵守國際規(guī)則為要義，以實現合作共贏為目標，這是中國對于如何維護與踐行多邊主義向國際社會提供的中國方案，為世界多邊主義發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）維護主權平等與促進公平正義

主權平等與公平正義的原則是中國外交一貫堅持的準則，也是習近平多邊主義外交重要論述所遵循的政治準則。習近平在不同國際場合中多次強調世界各國一律平等，不能以大欺小、以強凌弱、以富欺貧，反對干預別國內政，反對強加于人，認為“世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則由各國共同書寫，全球事務由各國共同治理，發(fā)展成果由各國共同分享” 〔2 〕。

主權平等與公平正義的原則是多邊主義的基礎。主權平等原則是在1648年《威斯特伐利亞條約》簽署以來國際社會規(guī)范國與國關系最為基本的準則，其核心在于國家不論大小、強弱與貧富，國家的主權和領土完整不容侵犯，國家的內政不容干涉，各國均有選擇自己社會制度與發(fā)展道路的權力，在國際舞臺上每個國家的尊嚴與發(fā)出的聲音應該得到理解與尊重，在國際事務中平等地分享國際政治權力與參與決策。公平正義的原則體現在國際合作中大國有義務幫助小國，大國應該有大國的擔當，小國需要承擔小國的責任。例如，在氣候變化領域發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔共同但有區(qū)別的責任，在世界貿易制度中，發(fā)展中國家應該享有“特殊與差別待遇” 〔10 〕。因此，只有在主權平等與公平正義得到保障的基礎上各個國家才有意愿通過多邊平臺進行合作，否則多邊主義制度會成為強權國家謀取私利的平臺或形成幾方共治的小集團局面，其合法性將受到國際社會的質疑，其生命力也將下降。

在主權平等與公平正義的原則下，習近平認為國際社會需要推進國際社會民主化，擴大非西方國家在多邊合作機制中的代表權、發(fā)言權與話語權，增進大國與小國間的溝通與理解，深化各國對于彼此間主權的承認與尊重，推動各國最終實現機會平等、規(guī)則平等與權利平等，從而為多邊主義合作的進一步展開與構建公平正義、相互尊重的新型國際關系筑牢基礎。

（二）加強對話協(xié)商

對話協(xié)商是多邊主義合作的根本手段。當前一些國家秉持地緣博弈與大國競爭的冷戰(zhàn)思維，推行單邊主義外交，摒棄通過對話協(xié)商化解分歧的有效方式，使國際社會的合作與信任基礎受到一定的侵蝕，對多邊主義合作形成阻撓。在此背景下，習近平表示中國將繼續(xù)積極踐行多邊主義，在合作中以對話代替對抗，以協(xié)商取代脅迫，各國要相互照顧彼此的關切，妥善管控矛盾分歧，沖破對抗思維的藩籬?！皣议g要培養(yǎng)互尊互信，利用對話協(xié)商，堅持求同存異，通過坦誠深入的對話溝通來增進戰(zhàn)略互信與減少相互猜疑” 〔9 〕。

對話協(xié)商是民主的重要形式，其真諦在于溝通與交流是化解矛盾與分歧最為行之有效的手段，反對用武力手段來解決問題。由于每個國家擁有不同的核心利益與重大關切，國與國在交往中產生分歧在所難免。但分歧摩擦并不必然導致沖突與對抗，國與國之間可以通過協(xié)商對話管控矛盾分歧，最終實現多贏與共贏。踐行多邊主義是要使國家間通過對話協(xié)商化解矛盾分歧。在全球性問題面前，每個國家都有自身的利益考量，但過多地謀求私利會形成集體行動的困境，最終反而會導致每個國家的利益受到損害。多邊主義平臺使各國充分表達各自的立場，明確自身核心利益的邊界，在此基礎上各國以最大的誠意和最大的政治智慧坦誠溝通，力求在平等尊重與不侵害國家主權的前提下達成妥協(xié)，形成兼顧各方利益的妥善方案，將矛盾分歧所可能帶來的潛在沖突消弭于無形。

習近平特別強調大國通過對話協(xié)商實現有效合作對于多邊主義的成功至關重要。在多邊事務中，大國發(fā)揮著關鍵作用，承擔著重要責任，對小國起著引領作用。習近平指出，大國只有尊重彼此核心的利益和對重大問題的關切，不熱衷于相互劃分勢力范圍與互相拆臺，努力管控矛盾分歧，才能構建“不沖突不對抗、相互尊重與合作共贏的新型關系”。同時，若想避免修昔底德陷阱，大國之間必須要堅持溝通并真誠相處 〔4 〕。

（三）遵守國際規(guī)則

遵守國際規(guī)則是多邊主義的核心要義。當前，一些國家不尊重國際規(guī)則的權威性，對國際法進行肆意踐踏，以各種借口干涉其他國家的內政，將自身利益凌駕于國際規(guī)則所規(guī)定的集體利益之上，任意地退出國際多邊機制，對國際規(guī)則形成了破壞。在此背景下，習近平指出，堅持多邊主義、維護多邊體制的權威性和有效性，需要各國踐行承諾與遵守規(guī)則，“不能按照自己的意愿取舍或選擇多邊主義制度，不能搞雙重標準，不能親疏有別” 〔4 〕。

多邊主義以多邊機制為主要依托，而多邊機制的健康發(fā)展和運行依賴于各國對于多邊國際規(guī)則體系的遵守。國際規(guī)則是各國共同遵守的法規(guī)條例和規(guī)章制度的總和。當前，國際社會中最為根本的國際規(guī)則以《聯合國憲章》為基礎，尊重主權平等、和平解決爭端以及不干涉內政等原則是《聯合國憲章》所規(guī)定的根本準則，各國以這些根本規(guī)則為出發(fā)點在經濟、安全、環(huán)境、衛(wèi)生以及文化等諸多領域，規(guī)定各行為體可被接受的行為類型，禁止不可接受的行為，最終形成各國協(xié)調合作的行動指南和綱領。所有成員國都需要積極履行這些基本規(guī)則所規(guī)定的權利與義務。主權國家即使是在有損一些自身利益的情況下也應該對規(guī)則予以遵守，國際規(guī)則的權威性方能得以確立，多邊機制的運行方能行穩(wěn)致遠。

習近平強調在遵守國際原則的基礎上，國際關系要實現民主化，國際規(guī)則需要具備非排他性與非歧視性的特征，國際規(guī)則要由國際社會共同制定，國際規(guī)則要隨著時代的發(fā)展不斷完善。長期以來，西方世界在國際規(guī)則的制定中占據主導地位，發(fā)展中國家缺乏規(guī)則制定權，使國際規(guī)則帶有非中立的屬性，易于被發(fā)達國家私利化。隨著新興市場和發(fā)展中國家的群體性崛起，廣大的發(fā)展中國家應該在國際規(guī)則的制定中獲得與其經濟地位相符合的權力，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，實現國際規(guī)則制定的公平與正義。

（四）實現合作共贏

合作共贏是多邊主義合作的主要目標。在當今世界各國與人民相互依賴不斷加深的情況下，國家間的利益交匯點被不斷放大，國家間合作的基本面也在持續(xù)擴大，在合作中實現共贏已愈來愈成為國與國間往來的主要目標，開放、合作和共贏精神有力地推動了世界經濟繁榮發(fā)展，破解了發(fā)展赤字，增進了全世界人民的共同利益。但在當前百年未有之大變局中，世界面臨的不穩(wěn)定性與不確定性突出，保護主義和單邊主義蔓延，零和博弈思維在一些國家中出現，給人類社會的良性發(fā)展帶來巨大危害。在此背景下，習近平不斷重申，國際社會要旗幟鮮明地反對保護主義、零和博弈與單邊主義，“各國要奉行共贏的新理念，摒棄你贏我輸與贏者通吃的舊思維” 〔11 〕，從而引導多邊主義合作向著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，使各國共同分享發(fā)展成果。

構建人類命運共同體是進行多邊主義合作的終極目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全人類整體利益的高度，明確提出要構建人類命運共同體，為維護世界和平與促進共同發(fā)展提出了中國方案。黨的十九大報告中再次明確指出，中國特色大國外交的總目標是推動構建新型國際關系，構建人類命運共同體。習近平認為，人類命運共同體就是每個民族和每個國家的前途命運都緊緊連在一起，“全世界人民應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現實” 〔12 〕。人類命運共同體思想根植于天下一家的中華文化傳統(tǒng)，反映出中國追求和平與發(fā)展的愿望，展現了中國的歷史擔當。習近平多邊主義重要論述所蘊含的主權平等、公平正義、對話協(xié)商與合作共贏等多邊主義理念和人類命運共同體的核心內涵與長遠目標相契合，這使得多邊主義成為構建人類命運共同體的必由之路。

三、習近平多邊主義重要論述的實踐探索

習近平多邊主義重要論述源于新中國成立以來中國參與多邊主義合作的豐富實踐，也是黨的十八大以來中國在多邊外交領域不斷進行實踐探索形成的智慧結晶。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，中國始終秉持共商、共享、共建與共贏的價值理念，維護以聯合國憲章宗旨為核心的國際秩序與國際體系，推進多邊機制改革，同時搭建新型多邊合作平臺，為多邊主義發(fā)展持續(xù)注入新能量。

（一）維護以聯合國憲章宗旨為核心的國際秩序與國際體系

二戰(zhàn)后建立的聯合國制度體系是當今國際體系與多邊機制的核心，是國際社會踐行多邊主義最重要的平臺。聯合國的基本大法《聯合國憲章》凝聚著國際社會對于多邊主義形成的主要共識，奠定了當代國際秩序的基礎。

以聯合國憲章宗旨為核心的聯合國制度體系的建立，為維護戰(zhàn)后七十年的和平與穩(wěn)定起到了重要作用，充分展現了多邊主義促進互利共贏的獨特價值，表明多邊主義符合世界大多數國家和人民的利益和訴求。雖然現在聯合國制度體系受到國際行為體多元化、國際利益訴求多元化、大國競爭劇烈化與全球性問題泛濫化等現象的沖擊，但這反而更彰顯出繼續(xù)維護《聯合國憲章》精神、增強聯合國制度體系權威性以及繼續(xù)在以聯合國為核心的國際多邊機制上開展合作的重要意義。

黨的十八大以來，中國作為聯合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，始終提倡要積極維護聯合國制度體系，成為中國踐行多邊主義最為重要的途徑。2017年，習近平在聯合國日內瓦總部演講中指出，中國是聯合國創(chuàng)始國，是第一個在聯合國憲章上簽字的國家。中國將堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基石的國際關系準則，堅定維護聯合國權威和地位，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用” 〔2 〕。2019年6月28日，習近平在日本大阪會見聯合國秘書長古特雷斯時重申，中國始終堅持多邊主義，支持聯合國在國際事務中發(fā)揮積極作用。聯合國的權威和作用越是在形勢復雜嚴峻的時候越要得到彰顯 〔13 〕。2020年9月21日，習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上的講話中再次強調，“中國始終做多邊主義的踐行者，堅決維護在國際事務中聯合國的核心作用” 〔14 〕。

在實踐中，中國堅持維護聯合國制度體系，積極參與并大力支持聯合國在可持續(xù)發(fā)展、人權、維和、氣候變暖、婦女和南南合作等諸多方面的倡議與活動，已形成一系列重要的合作結晶，使中國成為推動聯合國不斷向更高水平發(fā)展的重要國家之一。2015年，習近平在出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時宣布，中國為了支持聯合國工作與促進多邊主義事業(yè)，將設立為期10年、總額10億美元的中國-聯合國和平與發(fā)展基金。同時，中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，為此將率先組建常備成建制維和警隊，同時建設8000人規(guī)模的維和待命部隊 〔11 〕。2020年新冠肺炎疫情在全世界爆發(fā)，對全球多邊衛(wèi)生治理體系形成一定的沖擊。中國表示堅決維護以世界衛(wèi)生組織為核心的全球多邊衛(wèi)生治理體系，主動向世界衛(wèi)生組織捐款，支持世界衛(wèi)生組織開展國際抗擊疫情的合作，幫助發(fā)展中國家提升應對疫情的能力。2020年9月22日，習近平宣布，中國將設立規(guī)模5000萬美元的第3期中國-聯合國糧農組織南南合作信托基金，以及設立聯合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心和可持續(xù)發(fā)展大數據國際研究中心，進一步落實《聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 〔15 〕。

（二）推動多邊機制改革

以聯合國制度體系為核心的多邊主義制度的權威性需要得到尊重與維護，但當前一些制度和機制存在不合理與效率不高的問題。一方面，出于歷史的原因，諸如世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界知識產權組織、世界銀行以及國際電信聯盟等推動多邊主義運行的國際組織主要是由西方發(fā)達國家創(chuàng)立的，其制度規(guī)則的設計自然偏向這些國家的利益。隨著越來越多的發(fā)展中國家成為多邊主義機制的成員國，之前的制度規(guī)則必然無法反映新興市場國家和發(fā)展中國家的利益和訴求，多邊主義的制度規(guī)則出現民主赤字，違背了國際公平正義的原則，需要在國際社會的共同認同下得到合理的改革與完善。另一方面，氣候變化、金融危機、恐怖主義以及新冠肺炎疫情等復雜的全球性問題不斷涌現，舊有的全球治理體系與現實問題脫節(jié)，需要對國際多邊機制與國際規(guī)則進行與時俱進的改革才能有效應對。

中國在堅定踐行多邊主義的過程中積極推動對多邊機構的改革，致力于推動國際秩序與國際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展，增加多邊主義規(guī)則中發(fā)展中國家的代表權和發(fā)言權，反映他們的利益訴求，確保發(fā)展空間，推動各國權利平等、機會平等、規(guī)則平等。同時，中國致力于推動全球治理體系的不斷完善，使現有的多邊合作機制與時俱進，更有效地應對全球性問題，滿足會員國的實際需要。例如，在完善經濟全球化的治理架構方面，習近平強調，要在維護核心價值和基本原則基礎上，對世界貿易組織進行必要的改革和完善，“讓世界貿易組織在擴大開放、促進發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，增強多邊體制的權威性與有效性” 〔16 〕。同時，習近平認為世貿組織的改革必須要堅持各方廣泛協(xié)商，循序漸進，兼顧各方利益，不搞“一言堂”。

當前中國已在推動多邊機制改革方面進行了卓有成效的探索。2015年11月30日，國際貨幣基金組織董事會討論并全票通過了特別提款權的審查報告，把人民幣納入特別提款權。在此基礎上，中國正在進一步推動國際金融體系的改革，推動國際貨幣基金組織第十六輪份額總審查盡快取得實質性進展，擴大特別提款權的作用，增強了國際貨幣體系的穩(wěn)定性，推動了國際貨幣體系制度的改革。2019年5月13日，中國向世界貿易組織正式提交了《中國關于世貿組織改革的建議文件》，表示中方支持對世貿組織進行必要改革，同時認為世貿組織的改革需要維護非歧視與開放的核心價值、保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益以及遵循協(xié)商一致的決策機制。該文件闡明了中國對于世貿組織改革的基本原則和立場，為世貿組織的進一步改革貢獻了中國智慧。

（三）搭建新型多邊合作平臺

在踐行多邊主義中，中國不僅對于多邊主義積極參與和堅定支持，而且還通過倡導建立新型多邊合作平臺適當引領多邊主義進行，拓展多邊合作空間與領域，向國際社會提供更多的公共產品，為世界多邊主義的發(fā)展提供中國的實踐方案，豐富和完善了多邊主義的內涵，使多邊主義的發(fā)展更具有生機與活力。

習近平在2013年提出的“一帶一路”國際合作倡議，是中國搭建全方位對外開放的最重要的多邊主義平臺。“一帶一路”倡議秉持共商共享共建原則，順應國際經濟格局演變趨勢，兼顧“一帶一路”沿線國家不同的發(fā)展狀況，推動各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，最大限度地凝聚起合作共識，為全球共同發(fā)展不斷創(chuàng)造新機遇。“一帶一路”倡議的最大特色在于不以較大的準入門檻和復雜的規(guī)則體系為前提，允許不同的合作機制共存，也允許具有不同發(fā)展階段、不同政治體制以及不同宗教文化的國家都能參與到多邊合作的進程中，從而為更廣泛的合作提供良好的平臺。同時，“一帶一路”倡議以開放、包容、普惠、平衡、共贏為發(fā)展方向，以正確義利觀為指導，使多邊合作向著公平合理的方向發(fā)展。在“一帶一路”倡議下，中國現已同150多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議，一大批重大合作項目落地，豐富了多邊主義的內涵與實踐。

此外，中國還積極推動上海合作組織、金磚國家合作機制、亞洲基礎設施投資銀行等多邊機制有效運行，成為現有國際機制的新生力量，并持續(xù)煥發(fā)出旺盛的生命力。自2001年創(chuàng)立以來，上海合作組織已逐漸成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，國際影響力不斷得到提升，“已經成為促進世界和平與發(fā)展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量” 〔7 〕。2020年11月10日，習近平在上合組織成員國元首理事會第二十次會議上指出，上海合作組織要弘揚“上海精神”，以實際行動踐行多邊主義，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更加積極的作用 〔17 〕。金磚國家合作機制一直秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，促進金磚五國在各領域的合作不斷加深，增進了五國人民的共同福祉，“為世界經濟的穩(wěn)定、構建新型國際關系與人類命運共同體發(fā)揮建設性作用” 〔2 〕。作為具有政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構的亞洲基礎設施投資銀行不斷發(fā)展壯大，正在逐漸被打造成推動全球共同發(fā)展的新興多邊開發(fā)銀行，正在逐漸成為新型國際合作機構的典范。2020年7月，習近平在亞洲基礎設施投資銀行第五屆理事會年會視頻會議開幕式上的致辭中指出，亞投行要繼續(xù)堅持高標準與高質量，“把遵循國際通行標準與尊重普遍發(fā)展規(guī)律同適應各成員自身發(fā)展的實際需要有機結合起來，創(chuàng)造國際發(fā)展合作最佳實踐” 〔5 〕。這為中國所倡導建立的新型多邊機制的發(fā)展指明了前進的方向，必將進一步豐富多邊主義的內涵，向中國構建人類命運共同體的總體目標邁進。

參考文獻：

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〔11〕習近平.攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話〔N〕.光明日報，2015-09-29（02）.

〔12〕習近平.攜手建設更加美好的世界——在中國共產黨與世界政黨高層對話上的主旨講話〔N〕.人民日報，2017-12-02（02）.

〔13〕習近平會見聯合國秘書長古特雷斯〔N〕.人民日報，2019-04-27（02）.

〔14〕習近平.在聯合國成立75周年紀念峰會上的講話〔N〕.人民日報，2020-09-22（02）.

〔15〕習近平.在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話〔N〕.光明日報，2020-09-23（03）.

〔16〕習近平.開放合作 命運與共——在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講〔N〕.光明日報，2019-11-06（03）.

〔17〕習近平.弘揚“上海精神”深化團結合作 構建更加緊密的命運共同體——在上海合作組織成員國元首理事會第二十次會議上的講話〔N〕.人民日報，2020-11-

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責任編輯 呂曉斌