李運

【摘要】近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善使得我國人們生活幸福指數(shù)不斷提升，加速我國整體經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。我國公路工程項目建設(shè)進程的加快，有效地促進了工程造價行業(yè)的發(fā)展。但是，最近幾年來我國公路工程造價管理總是存在著超概算問題。這些問題直接制約著公路工程的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路工程造價;超概算原因;控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

我國道路建設(shè)自改革開放發(fā)展至今所取得的成就，離不開各行業(yè)的支持和政策的扶持，才有今天的成就，公路工程的建設(shè)規(guī)模通常較大，建設(shè)時包括許多施工階段以及多種施工要素。復(fù)雜的流程、多變的要素使得開展公路工程造價概算管理工作變得更加艱難。

1、公路工程造價的含義

公路工程造價是指從項目立項階段到工程竣工期間，在工程交付使用過程中所發(fā)生的全部工程造價。因此，公路運輸行業(yè)的成本管理貫穿于整個工程過程，即投資決策、可行性研究、設(shè)計、招標、施工、竣工等各個階段。一是有效控制公路技術(shù)成本，在項目建設(shè)的各個階段進行深入細致的研究論證，控制好各個環(huán)節(jié)的成本，實行全過程、全過程定位是公路工程造價的關(guān)鍵內(nèi)容，是合理確定和有效控制工程造價的關(guān)鍵。公路工程造價的合理確定，是指根據(jù)設(shè)計圖紙、規(guī)程和其他基本設(shè)計文件，采用科學(xué)的計算方法和現(xiàn)行的評估方法，完成對公路路段的最終計算，經(jīng)國家或者有關(guān)部門批準，合理、準確地估算。工程造價是否有效是指工程實際造價在核定的造價限額內(nèi)，在各施工階段進行校核，確保項目管理目標的實現(xiàn)，合理利用人力、物力、財力，取得良好的投資效益和社會效益。

2、公路工程造價超概算的原因

（1）工程與實際工程出現(xiàn)脫節(jié)，由于大部分建筑企業(yè)在成本管理上還不到位，過于重視工程造價管理的結(jié)果，忽視了工程造價管理的過程，導(dǎo)致項目成本管理不夠細致，使項目成本金額與預(yù)算成本金額之間存在較大差異。同時，企業(yè)在施工過程中，往往將工程施工圖預(yù)算和工程竣工作為造價管理的重點，忽視了其他階段的造價把控，沒有做好施工階段的全過程造價管理，也會導(dǎo)致施工期間存在資源成本被大量浪費等問題，一旦施工成本出現(xiàn)超出，整個項目的工程造價成本勢必會出現(xiàn)增加。（2）國家政策調(diào)控，現(xiàn)階段，我國大部分公路工程項目的投資建設(shè)需要依靠銀行貸款才能夠?qū)崿F(xiàn)。在工程建設(shè)期間，銀行的利率也不斷發(fā)生變化，直接影響著建設(shè)期貸款利息。而物價的不斷上漲，也使得工程施工成本不斷增長，尤其是人工成本、機械設(shè)備等費用的增加，導(dǎo)致企業(yè)的材料成本遠高于預(yù)算成本。另外，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的推進，對土地征用也進行了嚴格管控，凡是涉及到占用農(nóng)田的公路工程項目，均需層層上報審批。

3、公路工程造價超概算的控制分析

3.1在計劃階段評估和控制成本和管理策略

項目立項后，設(shè)計處于項目設(shè)計的中心地位，是項目總體規(guī)劃和具體實施意圖的過程，是工程的靈魂和技術(shù)與經(jīng)濟聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)分析經(jīng)驗，工程設(shè)計階段造價的影響過程占75%，設(shè)計質(zhì)量直接影響到建筑物的總造價。設(shè)計人員在設(shè)計前應(yīng)充分了解報告方案、設(shè)計規(guī)范、地質(zhì)、地貌、水文、沿線情況，了解環(huán)線至繞城公路，了解城市建設(shè)對環(huán)境、生態(tài)、水利、結(jié)構(gòu)的影響，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，長期規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，了解新技術(shù)、新設(shè)備、新材料性能和施工圖的使用，最大限度地滿足工程設(shè)計的需要。如果工程的建設(shè)是重大的改期，設(shè)計變更將對工程和工程造價產(chǎn)生很大的影響。

3.2設(shè)備及工具、器具購置費

在設(shè)備、工具、器具購置方面，工程預(yù)算編制部門需要以“安裝”為判斷特征，細化各種設(shè)備的預(yù)算編制，同時充分考慮到道路養(yǎng)護、管理、服務(wù)相關(guān)設(shè)備，具體為污水處理設(shè)備、供水設(shè)備等因素。在運營方面，需要將運營管理設(shè)備單獨納入“目”的層次中。公路施工過程中，由于人力、物力、財力始終處于持續(xù)投入的狀態(tài)，設(shè)備使用也同樣如此，工期越長，設(shè)備租賃時間也越長，設(shè)備運作所消耗的人工成本也就越多。因此在編制預(yù)算的過程中，工程預(yù)算編制部門要單獨列出各設(shè)備的使用成本，并設(shè)置最大預(yù)算、最小預(yù)算。在造價控制過程中，可以此為參照，實現(xiàn)對設(shè)備發(fā)生成本的切實把控。

3.3加強設(shè)計環(huán)節(jié)工作人員的合作交流

在工程的設(shè)計環(huán)節(jié)，既要保證專業(yè)設(shè)計者的積極參與，也要加強設(shè)計環(huán)節(jié)各部門工作人員的合作交流，在溝通過程中發(fā)現(xiàn)問題。公路工程項目建設(shè)時涉及許多專業(yè)類別，如隧道建設(shè)、路線選擇、路基鋪設(shè)等對技術(shù)的要求比較高，施工人員一定要和設(shè)計師加強聯(lián)系，及時交流，將施工實際情況與設(shè)計方案相結(jié)合，對其進行科學(xué)優(yōu)化及調(diào)整，使得施工方案更易施行，用優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案來提高造價管理的準確性。除此之外，設(shè)計師也要注重經(jīng)濟因素，在不同部門的溝通過程中，要實時關(guān)注造價變動，用工程全面造價管理對設(shè)計方案進行約束。

3.4做好風險預(yù)測分析工作

材料價格上漲勢必會增大工程造價管控的風險，針對這一情況，在開展工程造價管理與控制工作的過程中，必須做好風險分析與預(yù)測工作，尤其是要對風險預(yù)算加以分析。在正式的施工作業(yè)開始之前，工程造價管理人員需針對工程造價的每個影響因素加以定性與定量分析，結(jié)合材料價格以及價格變化趨勢。工程造價的過程中，針對前期所確定的各類風險，制定相應(yīng)的風險防范措施，將材料價格上漲對工程造價的影響控制在最小的范圍內(nèi)。

3.5做好公路工程設(shè)計變更控制

在公路工程造價管理過程中，施工質(zhì)量、施工周期、施工技術(shù)等因素也影響著工程造價成本的管理。建設(shè)單位還要重視設(shè)計方案中的項目優(yōu)化設(shè)計，做好項目施工圖設(shè)計管理，計算出項目總概算費用，避免設(shè)計過程中出現(xiàn)設(shè)計變更問題。在審查設(shè)計方案時，需要重視設(shè)計方案中的項目優(yōu)化設(shè)計，利用各種指標對建設(shè)項目的總平面圖設(shè)計、建筑空間平面設(shè)計進行重點比較分析。同時，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員還需要對施工期間的施工工藝技術(shù)、施工組織方案等內(nèi)容進行審核，保證施工技術(shù)屬于新工藝、新技術(shù)。在選擇機械設(shè)備時，要保證設(shè)備盡量不進口，且占總投資金額的40%左右最佳。另外，建設(shè)單位在設(shè)計過程中一定要選擇限額設(shè)計方法進行建設(shè)項目的初步設(shè)計總概算和施工圖設(shè)計。保證設(shè)計方案能夠達到施工使用功能，且符合投資限額控制設(shè)計標準，避免設(shè)計過程中出現(xiàn)設(shè)計變更問題。

結(jié)語：

工程造價的合理控制能夠保證工程項目的質(zhì)量，降低工程項目的建設(shè)成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，建筑企業(yè)需要做好公路工程項目各階段的造價控制，強化審計部門責任，做好成本策劃和限額設(shè)計管理，才能夠規(guī)避工程建設(shè)過程中存在的各種超支問題，降低企業(yè)建設(shè)成本，實現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟效益管理。

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