石文達(dá)

【摘要】隨著我國整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的各行各業(yè)都在不斷發(fā)展和改革。黃河水利工程的管理關(guān)系到黃河周邊人民及國家的安全與發(fā)展，因此對于黃河工程管理要有充分的重視。隨著新時期的到來，傳統(tǒng)的黃河基層工程管理模式已經(jīng)不再適用，必須要從實際情況出發(fā)，針對性的實現(xiàn)黃河基層工程管理模式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出新時期管理的重要作用，從實際情況入手，做出全面的綜合性管理與改革。筆者在本文中，主要是對新時期黃河基層工程管理工作開展的意義進(jìn)行了全面的分析，對其中存在的問題進(jìn)行了綜合性的總結(jié)，并在文章的最后，提出了相應(yīng)的措施，希望以此實現(xiàn)新時期黃河基層工程管理工作水平的提升，逐步凸顯水管單位工程管理的主體地位，引入競爭機制，拓寬資金籌集渠道，實現(xiàn)水管資金缺口的及時補充，通過靈活的傭人機制，實現(xiàn)內(nèi)部分配制度的綜合性應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】新時期;黃河基層工程管理;工作;實踐;認(rèn)識

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.066

1、新時期黃河基層工程管理工作開展的重要意義

新時期的到來，對黃河基層工程管理工作產(chǎn)生了較為明顯的沖擊和影響，傳統(tǒng)的黃河基層工程管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)新時期的工作開展要求。因此必須要從實際情況入手，結(jié)合新時期的社會發(fā)展以及時代發(fā)展的要求，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)行全面的改革與創(chuàng)新。自2000年以來，黃委就開展了水管體制改革相關(guān)工作，并在后續(xù)實現(xiàn)了管養(yǎng)分離模式的應(yīng)用，逐步進(jìn)行多階段的改革，自黃河水管體制改革以來，已經(jīng)經(jīng)歷了二十年。黃河水管單位對于工程管理十分重視，逐步引入合同管理、行政管理等多種管理模式。我國黃河水管體制改革工作的開展十分順利，更好的激發(fā)出黃河水管單位的生機和活力。委托相應(yīng)的監(jiān)理公司實現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的全面監(jiān)督，更好的發(fā)揮出養(yǎng)護(hù)資金的重要作用。因此新時期黃河基層工作管理工作的開展，具有十分重要的作用和意義。

2、新時期黃河基層工程管理工作中存在的問題

通過對黃河基層工程管理工作開展情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，黃河水管單位自身存在主體地位不穩(wěn)，權(quán)責(zé)不一的情況，這主要是由于黃河傳統(tǒng)的管理機制主要是計劃管理的模式。黃河上級管理部門在工程管理對于基層單位的干涉比較多，因此黃河基層管理單位自身的工作難度比較大。在水管體制改革后，黃河采用了管養(yǎng)分離的方式，導(dǎo)致水管單位的主體地位受到一定影響。再加上黃河水管單位自身的經(jīng)費并不充足，因此必須要進(jìn)行社會資金的引進(jìn)，補充水管資金缺口。對于以往的用人機制來說，用人方式較為單一，因此人才的引進(jìn)和提拔情況并不理想。

3、新時期黃河基層工程管理工作開展的相應(yīng)措施

3.1凸顯水管單位工程管理的主體地位，引入競爭機制

對于水管單位在工程管理中的主體地位，必須要進(jìn)行全面的凸顯，更好的發(fā)揮出水管單位的重要作用。對于不同的工程管理單位，需要明確職責(zé)和負(fù)責(zé)人員，對水利工程進(jìn)行全面的資金管理，實現(xiàn)運行管理和調(diào)度管理。對于競爭機制的應(yīng)用要靈活多變，構(gòu)建有效的法人管理模式，逐步對黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)采用招投標(biāo)制度，加強企業(yè)競爭，通過明確多勞多得分配原則，實現(xiàn)全面績效考核制度的綜合應(yīng)用。

3.2拓寬資金籌集渠道，補充水管資金缺口

對于水管資金缺口，國家雖然給與了一定的重視，但是對于水管單位來說，要逐步拓寬資金籌集渠道。水管單位需要承擔(dān)防洪和排澇等基本的工作，同時還需要加強綜合經(jīng)營活動，逐步彌補經(jīng)營缺口，推動經(jīng)營事業(yè)，為了治黃工作的開展，彌補資金缺口。水管單位需要采用積極的經(jīng)營方法，結(jié)合現(xiàn)在的收入項目，發(fā)揮出自身水土資源優(yōu)勢的重要作用。另外需要充分發(fā)揮出水管單位人才的重要作用，提供智力支持，實現(xiàn)政策效益的充分應(yīng)用。

3.3靈活有人機制，實現(xiàn)內(nèi)部分配

為了更好的發(fā)揮出人才的重要作用，需要促進(jìn)人才合理的流動，營造優(yōu)秀人才良好發(fā)展的良好環(huán)境，深化干部認(rèn)識制度改革。另外還需要全面打破選人和用人的傳統(tǒng)觀念和做法。通過對以往用人機制的全面改革，靈活用人機制，實現(xiàn)內(nèi)部分配方式的合理調(diào)整與應(yīng)用，完善養(yǎng)護(hù)單位和管理單位的人才調(diào)整，保障黃河的長治久安。

結(jié)語：

隨著新時期的到來，傳統(tǒng)的黃河基層工程管理方法早已不在適應(yīng)時代發(fā)展的要求，因此必須要針對性的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，明確水管單位工程管理的主體地位，通過轉(zhuǎn)變以往的管理方式，提升管理的針對性。對于人才管理模式，要進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變，提高人才引入門檻，保障黃河水管單位人才水平的不斷提升。對于競爭機制的應(yīng)用，一定要靈活多變，采用綜合性競爭模式的應(yīng)用。對于以往存在的水管資金缺口，必須要靈活拓寬資金籌集渠道，發(fā)揮出社會資金的重要作用。對于以往的用人機制，要進(jìn)行全面的改革，實現(xiàn)內(nèi)部分配機制的合理調(diào)整，發(fā)揮出人才管理的重要作用。通過新時期黃河基層工程管理工作方式的全面轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)黃河工程管理模式的調(diào)整，提升管理的整體效果。

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